縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾個問題-免費閱讀
【正文】 同時 ， 我們說某個縣 (市 、 區(qū) )屬于某種發(fā)展模式 ， 也只意味著這種模式在該縣 (市 、 區(qū) )經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)作用 。去年除不同類別間的重復(fù)交叉，躋身 “ 百強 ” 的農(nóng)業(yè)大縣共有 17個，其中僅山東省就有 11個。位于珠江三角洲中部的廣東省佛山市順德區(qū)，改革開放以來，之所以能夠由一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為現(xiàn)代新興的工業(yè)城市，并連續(xù)四次蟬聯(lián)全國 “ 百強縣 ”狀元，在很大程度上得益于規(guī)?；圃旌推放菩б?，培育了科龍、美的、容聲、萬家樂等諸多知名的大企業(yè)集團。 全國 “ 百強縣 ” 發(fā)展模式 近年來，蘇、粵、浙、魯作為縣域經(jīng)濟的四個強省，累計吸引外資數(shù)額也正好居于全國前四位，從中涌現(xiàn)出的外資拉動型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式也最為引人注目。 （九）轉(zhuǎn)變政府職能，搞好協(xié)調(diào)服務(wù) 一要加強對農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)控和服務(wù)。推進城鎮(zhèn)化必須改變脫離縣域?qū)嶋H，追求政績的傾向，改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機制，實行務(wù)實有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，政府要把主要精力放在提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水準(zhǔn)、提高城鎮(zhèn)組織管理水平、促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改變粗放落后的生產(chǎn)組織方式、轉(zhuǎn)變生活方式和觀念等方面。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟的一切偏見，牢固確立民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的生力軍這種主導(dǎo)意識，毫不動搖地抓民營經(jīng)濟的發(fā)展。要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。 （三）培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 發(fā)展縣域經(jīng)濟要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“ 牛鼻子 ” ，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是金融體系的外在制約是縣域經(jīng)濟融資難最直接的原因，大中型國有商業(yè)銀行的融資限制苛刻，中小型專業(yè)銀行的市場缺位，現(xiàn)行縣域中小金融機構(gòu)的自身發(fā)展不完善等，使縣域經(jīng)濟融資十分困難。 同時，還存在以下幾個問題：一是真正促進縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展社會環(huán)境還有待進一步形成。 四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式 。 二是縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟 “ 兩層皮 ”問題仍然存在 。而且，隨著這些縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，也加速了民間資本的積累，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額超過 50億元的縣已經(jīng)達到 56個。 (二 )縣域經(jīng)濟具有農(nóng)村性 縣在中國，習(xí)慣上總是把 “ 縣 ” 與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起。 縣域經(jīng)濟 是指在縣級行政區(qū)域內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，各種經(jīng)濟成份有機構(gòu)成的一種具有特色的區(qū)域性經(jīng)濟，它處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟結(jié)合部、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟連接點，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。當(dāng)前中國社會中存在的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，決定了我們要實現(xiàn)黨的十六大提出的在 2020年全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。 全國縣域人均生產(chǎn)總值平均值為 5430元 ， 在平均值以下的縣占65%。縣域經(jīng)濟的社會再生產(chǎn)過程，包括生產(chǎn)、分配、交換和消費等各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟活動，主要是在這一特定區(qū)域內(nèi)進行的，縣域的經(jīng)濟管理權(quán)限也局限在這一范圍內(nèi)?？梢哉f縣域經(jīng)濟是一個相對完整的經(jīng)濟運行體系，在某種程度上可以看作是國民經(jīng)濟的縮影，具有與國民經(jīng)濟相對應(yīng)的各個產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和部門，縣域經(jīng)濟集三次產(chǎn)業(yè)為一體，集生產(chǎn)和非生產(chǎn)性活動為一體，集經(jīng)營與管理為一體，具有很強的綜合性。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，最發(fā)達 100個縣平均的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為 %，比全部縣（市）平均值高出 15個百分點。 當(dāng)前 ， 中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為 6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有很高的比重 。難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴(yán)重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。在縣域民營經(jīng)濟發(fā)展方面，融資渠道單一、貸款難的問題尤為突出。 （二）立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟 結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。 （四）以項目建設(shè)為重點，大力推進工業(yè)化進程 首先要堅持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在新階段，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)確立以項目拉動縣域經(jīng)濟，以項目擴大招商引資，以項目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以項目增強發(fā)展后勁這樣的整體發(fā)展思路。特別要突出縣城的發(fā)展建設(shè)，實施縣城優(yōu)先，使項目向縣城集結(jié)、產(chǎn)業(yè)在縣城集群，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點放在縣城，盡快使縣城成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“ 核心 ” 、基地和載體。二是要積極培育農(nóng)村土地使用權(quán)市場，促進農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)戶土地使用權(quán)入股、 “ 反租倒包 ” 等形式，將農(nóng)戶土地集中起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。重點放在糾
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1