【正文】 總值的分布情況來看 ， 分布曲線峰值為 2500元 ， 即大部分縣的人均生產(chǎn)總值水平在 2500元左右 ， 可見 ， 壯大縣域經(jīng)濟任重道遠 。縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾個問題 湖南商學(xué)院 柳思維 一、 縣域經(jīng)濟的界定及基本特征 我國縣域基本情況 目前我國 80%以上的人口在縣城及以下地域，其中包括近九億農(nóng)民。 “郡縣治 ， 天下安 ”。全國各地各縣由于歷史的、地理的和自然條件等方面的原因，使縣域經(jīng)濟千差萬別，形成了鮮明的地域特點，例如資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等，縣域經(jīng)濟還有自己的經(jīng)濟優(yōu)勢，包括產(chǎn)業(yè)部門優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢等，可以說縣域經(jīng)濟又是特色經(jīng)濟。 最新統(tǒng)計資料顯示，在中國最發(fā)達的 100個縣中，有 53個縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過 100億元， 41個縣的地方財政收入超過 5億元，位居前兩位的順德、南海的國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近 400億元，地方財政收入已超過 25億元。雖然縣域經(jīng)濟的絕對量也在增長，但其相對量卻在下降，呈明顯下降趨勢。 三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng) 、 加工 、 流通相脫節(jié) ， 利益關(guān)系不緊密 。 （四）縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩 縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢?，大部分民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的風(fēng)險與收益不對稱性，加之資金的逐利性特點，使以農(nóng)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟吸納資金的能力十分有限。要把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟，以此推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在新階段，發(fā)展縣域工業(yè)必須解決城市工業(yè)與縣域工業(yè) “ 兩張皮 ”的問題，城市要主動將有些產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到縣，縣要積極承接這種輻射，縣域企業(yè)要主動 “ 傍 ” 城市大企業(yè)。 中國新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增加農(nóng)民收入 改善農(nóng)村面貌 培養(yǎng)新型農(nóng)民 增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入 深化農(nóng)村改革 新農(nóng)村建設(shè)重點工程 大型糧棉油生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 沃土工程 植保工程 大型灌區(qū)續(xù)建配套改造及中部四省大型排澇泵站改造 種養(yǎng)業(yè)良種工程 動物訪防疫體系 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系 農(nóng)村飲水安全 農(nóng)村公路 農(nóng)村沼氣 1送電到村及綠色能源工程 1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系 1農(nóng)村計劃生育體系 1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) （六）全力發(fā)展民營經(jīng)濟 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟必須把民營經(jīng)濟放在突出的位置。二是要切實改變對城鎮(zhèn)化認識的誤區(qū)。四是要加快縣域企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革推進縣域企業(yè)民營化進程，確立民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的主體地位。規(guī)范發(fā)展社會中介組織，把過去政府管不好、管不了、也不宜管的一些社會職能下放給社會中介組織承擔(dān)。 企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的主體，其自身的發(fā)展壯大對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。最近一次評比也是如此，全國糧食生產(chǎn) “ 百強縣 ”無一進入，棉花、油料和肉類 “ 百強縣 ” 也不過分別有 5個、 11個和 6個入圍。 正確理解縣域經(jīng)濟發(fā)展模式 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和不斷創(chuàng)新 ， 必然會不斷有新的發(fā)展模式涌現(xiàn)出來 。 實際上 ， 任何一個縣 (市 、 區(qū) )的經(jīng)濟發(fā)展都不可能單純選取某一種發(fā)展模式 ， 而往往是多種模式的并存 ， 只不過不同模式對一縣 (市 、 區(qū) )經(jīng)濟發(fā)展的作用大小不同 。這些農(nóng)業(yè)大縣躋身 “ 百強 ” ，雖然并不都是農(nóng)業(yè)的貢獻，但其中一些縣 (市 )的經(jīng)驗說明，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也是強縣富民的重要出路。 在最近的 “ 百強縣 ” 名單，浙江占據(jù)了 30個席位。位居全國 “ 百強 ” 榜首的昆山市，從上個世紀 80年代中期開始，就確立了引進國際資本和技術(shù)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，迅速實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的擴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、以現(xiàn)代加工制造業(yè)為主導(dǎo)的開放型經(jīng)濟發(fā)展格局。要重點搞好五項服務(wù)，即：信息服務(wù)、項目服務(wù)、科技服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、質(zhì)量服務(wù)。三是要充分利用市場力量和市場機制，廣辟投融資渠道。其次，要結(jié)合縣域?qū)嶋H，因地制宜。推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化，主要任務(wù)是轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟，大力推進并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有這樣，才能使縣域工業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、投資主體多元化、布局規(guī)劃區(qū)域化方向發(fā)展。第一，要重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促