【正文】 發(fā)展，必須要有強(qiáng)有力的財(cái)政作保障。丘陵地區(qū)縣級(jí)財(cái)政，大都是吃飯財(cái)政，自身投入是非常有限的，只有配合有關(guān)部門，積極向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變交通條件差、水利設(shè)施不足、人畜飲水困難等落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，才能有效解除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。挖稅、墊稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)展，影響了收入的真實(shí)性。對(duì)預(yù)算編制和實(shí)施要在“早、細(xì)、硬”上下功夫。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定本地統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。財(cái)政部門作為政府的一個(gè)宏觀調(diào)控部門，要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大調(diào)控力度，調(diào)控更多的資金和資源，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅以我縣為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各行政事業(yè)單位占有的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)達(dá)1億元左右。因此縣級(jí)財(cái)政應(yīng)協(xié)助政府建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和凝聚放大作用，努力為縣域經(jīng)濟(jì)注入活力。如何發(fā)展大竹經(jīng)濟(jì)？突破口在哪里？經(jīng)調(diào)研，我們認(rèn)為丘陵大縣要發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。通過建立工業(yè)發(fā)展基金、技術(shù)改造基金，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政技改貼息、新產(chǎn)品開發(fā)貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金貼息，加大支持地方工業(yè)的力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)質(zhì)量和產(chǎn)品檔次。一、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀從全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總的情況來看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2004年、2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的區(qū)級(jí)稅收情況如下：實(shí)現(xiàn)的區(qū)級(jí)稅收（萬(wàn)元）占全部區(qū)級(jí)稅收的比重2004**2005**增減從全區(qū)重點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)來看，越來越多的民營(yíng)企業(yè)也步入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活躍期，在一定程度上拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：企業(yè)名稱2005年區(qū)級(jí)稅收2004年區(qū)級(jí)稅收增減*責(zé)任公司****有限公司**有限公司**有限公司*二、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。例如目前我區(qū)各街道辦事處都有建筑公司，但沒有一個(gè)企業(yè)具有一級(jí)資質(zhì)，從企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)等方面均無法與外地的建筑公司相比。（二）以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)做大作強(qiáng)在現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中有重點(diǎn)地選取幾個(gè)企業(yè)從政策、資金、用地、人才、法律、技術(shù)等方面給予扶持，開通綠色通道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，鼓勵(lì)這些企業(yè)做強(qiáng)做大，每年從生物制藥、農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、建筑業(yè)等行業(yè)中分別扶持12戶企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取在5年內(nèi)新打造出35個(gè)新的民營(yíng)品牌企業(yè)。二、充分發(fā)揮財(cái)政管理職能，強(qiáng)化收支管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。二是建立透明、高效的支出監(jiān)管機(jī)制，擠出更多資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。要轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)政府投資領(lǐng)域管理，控制政府負(fù)債。三是調(diào)控各行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)。三建立“金融機(jī)構(gòu)扶持鼓勵(lì)機(jī)制”。一、取得的工作成績(jī)（一）狠抓招商引資工作，打造“項(xiàng)目工程”今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績(jī)。(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造“基礎(chǔ)工程”今年上半年，共投資1500萬(wàn)元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；；持續(xù)三個(gè)月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳?zāi)?70座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。狠抓了342省道和重點(diǎn)道路兩側(cè)的綠化、美化工作。按照漢唐風(fēng)格完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的坊塢社區(qū)2座居民樓，經(jīng)過緊張的手續(xù)辦理和招投標(biāo)工作，現(xiàn)正在施工中，預(yù)計(jì)年底也可投入使用。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)民收入。（四）抓社會(huì)治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產(chǎn)轎車子午胎的同時(shí)，其尾氣過濾器填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)柴油車尾氣污染治理領(lǐng)域的空白。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重中之重，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)本村實(shí)際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為根本出路，積極實(shí)施“大戶帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、效益拉動(dòng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經(jīng)濟(jì)為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農(nóng)民收入。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、發(fā)展粗放企業(yè)實(shí)行“騰籠換鳥”，采取“低出高進(jìn)”，局部淘汰，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供發(fā)展空間。要把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，堅(jiān)持以“三化三提升”為統(tǒng)領(lǐng)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生活方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。充分利用“老鄉(xiāng)會(huì)”、“同學(xué)會(huì)”、“項(xiàng)目洽談會(huì)”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊(yùn)，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點(diǎn)”，外商投資興業(yè)的“選點(diǎn)”。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行綜合整治。積極扶持引導(dǎo)各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)度高、分工專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群