【正文】 行減并。在當(dāng)前整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正在確立的條件下，地方財(cái)政改革不應(yīng)再側(cè)重于尋求建立過(guò)渡性制度模式，而應(yīng)大力推進(jìn)實(shí)質(zhì)意義的分稅分級(jí)財(cái)政建設(shè)。但這個(gè)過(guò)程只能是漸進(jìn)的，通過(guò)改善現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。財(cái)稅改革的思路和方向?qū)ёx：當(dāng)前和今后的稅制改革應(yīng)按照“穩(wěn)定稅負(fù)，擴(kuò)大稅基，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理分權(quán)”的原則，理順政府、企業(yè)與個(gè)人的分配關(guān)系CF40：財(cái)稅改革涉及財(cái)政改革、稅制改革、預(yù)算體制改革等。王小魯：當(dāng)前財(cái)稅體制存在一些突出的問(wèn)題，包括公共收支透明度低、缺乏公眾監(jiān)督，一部分政府收入不規(guī)范，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理、存在公共資金浪費(fèi)和腐敗，財(cái)政資金分配苦樂(lè)不均，各級(jí)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配，稅收征管體系不健全、稅負(fù)不均等等，是導(dǎo)致收入分配失衡和影響資源有效配置的重要原因，迫切需要通過(guò)推進(jìn)財(cái)稅體制改革來(lái)解決。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化所需資金有待加強(qiáng)投入力度。另外，轉(zhuǎn)移支付總量過(guò)大，且存在一定程度的不規(guī)范、不合理問(wèn)題。您認(rèn)為目前財(cái)稅制度存在哪些突出矛盾和問(wèn)題？賈康：我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年高速增長(zhǎng)，與財(cái)稅改革的推進(jìn)密不可分，在幾輪重大的經(jīng)濟(jì)體制改革中，財(cái)稅都成為先行者和突破口。其實(shí)，早在本屆政府上任伊始，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革方面就做出了很多部署，其中，今年5月份由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確指出了財(cái)稅體制改革的方向和重點(diǎn)。19931994年，以分稅制結(jié)合轉(zhuǎn)移支付理順了中央與地方的分配關(guān)系，被認(rèn)為是新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最深刻的一次財(cái)稅改革。財(cái)政體制是政治、行政和經(jīng)濟(jì)體制的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，均直接或間接與財(cái)政關(guān)聯(lián)，都需要配套于全面改革來(lái)加以解決，并在深化財(cái)稅改革中服務(wù)全局。政府收入體系也存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。支出績(jī)效方面目前仍未形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有待配套改革打開(kāi)操作空間?？梢园沿?cái)稅體制改革看作未來(lái)體制改革的一個(gè)重要突破口。您認(rèn)為下一步的財(cái)稅改革應(yīng)該遵循怎樣的整體思路？稅制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等，其改革的方向是什么？王小魯：我認(rèn)為稅制改革的基本思路和方向應(yīng)當(dāng)是為政府向全社會(huì)的公共服務(wù)提供穩(wěn)定可持續(xù)的來(lái)源，同時(shí)必須保證和促進(jìn)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人的收入差距，促進(jìn)公平的收入分配。賈康：從財(cái)政體制改革的大思路看，應(yīng)該在省直管縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)財(cái)政體制扁平化改革，爭(zhēng)取使五級(jí)財(cái)政框架扁平化到三級(jí)框架。改革的重點(diǎn)并不是簡(jiǎn)單地緩解財(cái)政收支矛盾，而是要為收支規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正常擴(kuò)大和收支平衡構(gòu)造長(zhǎng)期有效的制度條件。在營(yíng)改增推進(jìn)過(guò)程中不能再新設(shè)稅率檔次，在全行業(yè)推行增值稅的過(guò)程中，對(duì)涉改行業(yè)直接實(shí)行17％的增值稅基本稅率和重新調(diào)整后的優(yōu)惠稅率水平。我們既不應(yīng)、也不必把“中央地方收支應(yīng)占百分之多少”的問(wèn)題作為討論的重點(diǎn)，更不能把這一點(diǎn)作為討論的大前提?？傊?，必要的“上收事權(quán)”和“下放財(cái)權(quán)”都需考慮，但這決非財(cái)政深化改革的全部?jī)?nèi)容，事權(quán)、財(cái)權(quán)的優(yōu)化調(diào)整都不是絕對(duì)單一方向的。相反，為了促進(jìn)基本社會(huì)保障的全社會(huì)覆蓋和公共服務(wù)均等化，有些事權(quán)拿到中央來(lái)可能是有利的。優(yōu)化中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理使用辦法。土地財(cái)政已經(jīng)成為地方重要財(cái)源，但地方政府低價(jià)征地、高價(jià)賣(mài)地，把70年的土地收益一次變現(xiàn)、一次花光，這不但不可持續(xù)，而且扭曲了地方政府的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致政府和老百姓之間頻繁的利益沖突，未來(lái)必然導(dǎo)致嚴(yán)重危機(jī)，也是推高房?jī)r(jià)的一個(gè)重要原因。從根本上講，這要靠民主化和法治化的進(jìn)程，讓老百姓監(jiān)督政府，用法律約束政府行為。在改革新階段，必須堅(jiān)持大力推進(jìn)將企業(yè)、市場(chǎng)、政府宏觀(guān)調(diào)控體系等方面整體協(xié)調(diào)的配套改革。同時(shí)，制定中央、省、市縣三級(jí)政府職責(zé)、事權(quán)劃分的規(guī)則和支出責(zé)任明細(xì)單，改進(jìn)優(yōu)化政績(jī)考核指標(biāo)。關(guān)鍵字：財(cái)稅體制改革十二五隨著“十一五”規(guī)劃的順利完成，我們迎來(lái)了我們的第十二個(gè)五年計(jì)劃。二是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問(wèn)題。加快財(cái)稅體制改革，我們應(yīng)遵循以下基本原則：一是明確方向，服務(wù)大局。健全統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，在保持分稅制財(cái)政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。分類(lèi)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，并從監(jiān)管制度、技術(shù)操作等方面著手，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支政策，擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行范圍，加快推動(dòng)地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。最后，我們要推進(jìn)稅制改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度，按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序。實(shí)施個(gè)人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。這樣，在“十二五”期間，我們就能更好地完成“十二五”規(guī)劃的任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)，使我國(guó)在新世紀(jì)發(fā)展的道路上能走得更遠(yuǎn)更好，成為未來(lái)的世界強(qiáng)國(guó)。深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開(kāi)透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度。四是穩(wěn)定稅負(fù)。我們常說(shuō)，財(cái)政收入“取之于民、用之于民”，怎么讓群眾能看懂、社會(huì)能監(jiān)督？提高透明度是最有效的途徑。今后，除專(zhuān)門(mén)的稅收法律、法規(guī)外，起草其他法律、法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得突破國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅制度、規(guī)定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不能對(duì)企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。加快煤炭資源稅改革。目前我國(guó)中央財(cái)政的集中程度并不高，國(guó)際上英國(guó)、法國(guó)、意大利、澳大利亞等國(guó)家，中央財(cái)政收入比重都在70%以上，美國(guó)常規(guī)年份也在65%左右。該組織曾先后于1989年起開(kāi)始研究和探索會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。經(jīng)過(guò)三年多的努力，1996年完成了30多個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿，分四輯印發(fā)各地征求意見(jiàn)。YN。YN單選（）可以避免營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征收。A)上級(jí)與下級(jí)關(guān)系B)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系C)“兄弟關(guān)系”D)以上選項(xiàng)都不正確，教育資源主要向（）傾斜。A)高耗能產(chǎn)品B)高污染產(chǎn)品C)所有消費(fèi)品D)部分高檔消費(fèi)品第五篇：中國(guó)財(cái)稅體制改革中國(guó)財(cái)稅體制改革(20091022 02:09:26)標(biāo)簽：雜談財(cái)政就是一種以政控財(cái)以財(cái)行政的分配體系，我國(guó)這樣一個(gè)財(cái)政分配體系大致的演變軌跡是在建國(guó)之前，革命根據(jù)地就有我們財(cái)政，從適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)要求供給型的財(cái)政，在建國(guó)之后一五時(shí)期轉(zhuǎn)入生產(chǎn)建設(shè)的財(cái)政，改革開(kāi)放以后在八十年代中央書(shū)記處提出財(cái)政轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)提到概念轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)管理型財(cái)政，意圖非常積極的，希望財(cái)政能夠擺脫傳統(tǒng)體制下簡(jiǎn)單給計(jì)劃部門(mén)做出納的角色，而正面的發(fā)揮自己的分配功能，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理。分稅制是增強(qiáng)事權(quán)財(cái)權(quán)的呼應(yīng)性，處理政府企業(yè)，中央和地方兩大基本關(guān)系，但是省一下沒(méi)有取得分稅制的進(jìn)展，造成基層任何一件事情做不到位都可能一票否決，而財(cái)權(quán)重心是上移的，中央要提高比重是有它的道理，省和市在地方地方高端也是提高手中財(cái)權(quán)，自然而然，縣鄉(xiāng)兩級(jí)所掌握的財(cái)力在整個(gè)財(cái)力的份額越來(lái)越降低的，這樣出現(xiàn)了事權(quán)和財(cái)權(quán)不相適應(yīng)的困難，但是就事論事的說(shuō)環(huán)節(jié)財(cái)政困難，現(xiàn)在看來(lái)沒(méi)有出路，不可能簡(jiǎn)單的在轉(zhuǎn)移支付方面增加一些力度，在管理方面提高水平，就可以使縣鄉(xiāng)財(cái)政辦法解決，治標(biāo)的辦法前幾年一直在采用，但是更重要尋求一個(gè)治本之路，研究上提出一個(gè)基本的想法就是要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的完善，在中國(guó)把財(cái)政層級(jí)扁平化，省以下四個(gè)層級(jí)能不能通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)縣管，和省管縣的改革試驗(yàn)，實(shí)行扁平化與實(shí)制性分稅的前景。另外省管縣，浙江有很多省管縣的經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政在傳統(tǒng)體制下六十年代后穩(wěn)定總額分成一年一定的體制安排。A)兩級(jí)B)三級(jí)C)四級(jí)D)單級(jí)多選（）。A)2000年B)1998年C)1996年D)1994年（）賦予的。YN。2006年2月15日頒發(fā)38項(xiàng)具體準(zhǔn)則形成企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。1989年1月，這個(gè)研究組在上海召開(kāi)的第一次會(huì)議，討論了制定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的必要性、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)和內(nèi)容、會(huì)計(jì)原則與現(xiàn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的關(guān)系、研究和制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思路等問(wèn)題，會(huì)后提出了《工作程序》、《形成會(huì)計(jì)原則說(shuō)明和研究報(bào)告的程序》等一系列文件，并更名為“會(huì)計(jì)基本理論和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究組”。收入劃分調(diào)整后，地方形成的財(cái)力缺口由中央財(cái)政通過(guò)稅收返還方式解決。建立環(huán)境保護(hù)稅制度。建立稅收優(yōu)惠政策備案審查、定期評(píng)估和退出機(jī)制，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。問(wèn)：地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，下一步規(guī)范地方債管理方向是什么？答：地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)還將繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。五是透明預(yù)算。樹(shù)立法治理念，依法理財(cái)，將財(cái)政運(yùn)行全面納入法制化軌道。現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)涵是什么？答：建立現(xiàn)代財(cái)政制度就是健全有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的科學(xué)的可持續(xù)的財(cái)政制度。按照強(qiáng)化稅收、規(guī)范收費(fèi)的原則，繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財(cái)產(chǎn)稅制度。在實(shí)施和完善消費(fèi)型增值稅的基礎(chǔ)上，結(jié)合增值稅立法，穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)