縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-05-12 13:33本頁(yè)面
【正文】 展環(huán)境。重點(diǎn)放在糾正市場(chǎng)失靈上，力求只掌舵不劃漿，對(duì)那些維護(hù)社會(huì)公共秩序、提供社會(huì)公共產(chǎn)品、執(zhí)行宏觀調(diào)控和保護(hù)弱勢(shì)群體利益的職能應(yīng)該加強(qiáng)。 四要當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督員，建立公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取消地方保護(hù)主義，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假、走私販私、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象。規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介組織，把過(guò)去政府管不好、管不了、也不宜管的一些社會(huì)職能下放給社會(huì)中介組織承擔(dān)。 全國(guó) “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 發(fā)展模式 近年來(lái)，蘇、粵、浙、魯作為縣域經(jīng)濟(jì)的四個(gè)強(qiáng)省，累計(jì)吸引外資數(shù)額也正好居于全國(guó)前四位，從中涌現(xiàn)出的外資拉動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也最為引人注目。位居全國(guó) “ 百?gòu)?qiáng) ” 榜首的昆山市，從上個(gè)世紀(jì) 80年代中期開始，就確立了引進(jìn)國(guó)際資本和技術(shù)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，形成了以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭、以現(xiàn)代加工制造業(yè)為主導(dǎo)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。僅2021年，全市實(shí)際到賬外資就達(dá) ，占當(dāng)年全國(guó)實(shí)際利用外資額的 %，成為全國(guó)引進(jìn)資金技術(shù)最多的縣 (市、區(qū) )。正是在外資拉動(dòng)模式的帶動(dòng)下，2021年昆山人均 GDP實(shí)現(xiàn) 90714元，位居江蘇省首位。 “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 空間分布的一個(gè)特點(diǎn)是呈現(xiàn)明顯的向大都市 “ 扎堆 ” 趨向，即有較多的 “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 圍繞在大都市周圍，呈“ 衛(wèi)星狀 ” 分布。例如，在上海周邊集中了昆山、太倉(cāng)、嘉善，廣州周邊集中了順德、南海、高明、增城，杭州周邊集中了蕭山、余杭、德清、臨安等。這些縣 (市、區(qū) )通過(guò)積極發(fā)揮毗鄰大都市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了與大都市經(jīng)濟(jì)的“ 捆綁式 ” 發(fā)展。 企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主體，其自身的發(fā)展壯大對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。位于珠江三角洲中部的廣東省佛山市順德區(qū)，改革開放以來(lái)，之所以能夠由一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為現(xiàn)代新興的工業(yè)城市，并連續(xù)四次蟬聯(lián)全國(guó) “ 百?gòu)?qiáng)縣 ”狀元，在很大程度上得益于規(guī)?；圃旌推放菩б?，培育了科龍、美的、容聲、萬(wàn)家樂(lè)等諸多知名的大企業(yè)集團(tuán)。 在最近的 “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 名單，浙江占據(jù)了 30個(gè)席位。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)來(lái)看，浙江縣域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)就是中小企業(yè)集群， “ 一村 (鄉(xiāng) )一品 ” 、“ 一鄉(xiāng) (縣 )一業(yè) ” 、 “ 家庭工業(yè) +專業(yè)市場(chǎng) ”曾是對(duì)浙江縣域經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)描述。例如，位居全國(guó) “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 第 27位的諸暨市，以大唐襪業(yè)而著稱。大唐襪業(yè)以大唐鎮(zhèn)為中心，輻射周邊14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 120多個(gè)村連片發(fā)展，現(xiàn)有上萬(wàn)家家庭企業(yè)、十幾萬(wàn)人從事襪業(yè)生產(chǎn)，年產(chǎn)襪子60億雙，年產(chǎn)值 120多億元，是全國(guó)最大的襪子生產(chǎn)基地。正是這些中小企業(yè)集群，創(chuàng)造了浙江縣域經(jīng)濟(jì)的群體規(guī)模效益。 放眼歷年全國(guó) “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 名單，農(nóng)業(yè)大縣并不占有優(yōu)勢(shì)。最近一次評(píng)比也是如此，全國(guó)糧食生產(chǎn) “ 百?gòu)?qiáng)縣 ”無(wú)一進(jìn)入，棉花、油料和肉類 “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 也不過(guò)分別有 5個(gè)、 11個(gè)和 6個(gè)入圍。去年除不同類別間的重復(fù)交叉，躋身 “ 百?gòu)?qiáng) ” 的農(nóng)業(yè)大縣共有 17個(gè)，其中僅山東省就有 11個(gè)。這些農(nóng)業(yè)大縣躋身 “ 百?gòu)?qiáng) ” ，雖然并不都是農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，但其中一些縣 (市 )的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也是強(qiáng)縣富民的重要出路。具體地說(shuō)，這一模式的主要特征是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，培植了一批骨干龍頭企業(yè)，采取 “ 公司加基地聯(lián)農(nóng)戶 ” 的模式，形成 “ 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享 ” 的經(jīng)濟(jì)共同體，帶動(dòng)農(nóng)民致富。第二，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。第三，引入現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和管理理念對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。 在 “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 中，還有一種主要依靠對(duì)本地區(qū)豐富自然資源的開發(fā)利用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，其典型為河北省的遷安市，因其鐵礦石資源豐富，依托資源采掘、供應(yīng)與加工而成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。 正確理解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷創(chuàng)新 ， 必然會(huì)不斷有新的發(fā)展模式涌現(xiàn)出來(lái) 。 同時(shí) ， 我們說(shuō)某個(gè)縣 (市 、 區(qū) )屬于某種發(fā)展模式 ， 也只意味著這種模式在該縣 (市 、 區(qū) )經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用 。 實(shí)際上 ， 任何一個(gè)縣 (市 、 區(qū) )的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能單純選取某一種發(fā)展模式 ， 而往往是多種模式的并存 ， 只不過(guò)不同模式對(duì)一縣 (市 、 區(qū) )經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大小不同 。 此外 ， 對(duì)于全國(guó) “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 的各種發(fā)展模式 ，由于自然 、 區(qū)位 、 歷史等客觀條件的差異 ， 我們也不能簡(jiǎn)單地 “ 對(duì)號(hào)入座 ” ， 更不能生搬硬套 。 而只能以積極的態(tài)度 ， 學(xué)習(xí)借鑒 “ 百?gòu)?qiáng)縣 ” 的成功經(jīng)驗(yàn) ， 在此基礎(chǔ)上 ， 尋求適合自身特點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路 。
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