縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個問題-資料下載頁
2025-05-12 13:33本頁面
【正文】 展環(huán)境。重點放在糾正市場失靈上，力求只掌舵不劃漿，對那些維護(hù)社會公共秩序、提供社會公共產(chǎn)品、執(zhí)行宏觀調(diào)控和保護(hù)弱勢群體利益的職能應(yīng)該加強。 四要當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督員，建立公平有序的競爭環(huán)境，取消地方保護(hù)主義，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假、走私販私、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象。規(guī)范發(fā)展社會中介組織，把過去政府管不好、管不了、也不宜管的一些社會職能下放給社會中介組織承擔(dān)。 全國 “ 百強縣 ” 發(fā)展模式 近年來，蘇、粵、浙、魯作為縣域經(jīng)濟(jì)的四個強省，累計吸引外資數(shù)額也正好居于全國前四位，從中涌現(xiàn)出的外資拉動型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也最為引人注目。位居全國 “ 百強 ” 榜首的昆山市，從上個世紀(jì) 80年代中期開始，就確立了引進(jìn)國際資本和技術(shù)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，迅速實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、以現(xiàn)代加工制造業(yè)為主導(dǎo)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。僅2021年，全市實際到賬外資就達(dá) ，占當(dāng)年全國實際利用外資額的 %，成為全國引進(jìn)資金技術(shù)最多的縣 (市、區(qū) )。正是在外資拉動模式的帶動下，2021年昆山人均 GDP實現(xiàn) 90714元，位居江蘇省首位。 “ 百強縣 ” 空間分布的一個特點是呈現(xiàn)明顯的向大都市 “ 扎堆 ” 趨向，即有較多的 “ 百強縣 ” 圍繞在大都市周圍，呈“ 衛(wèi)星狀 ” 分布。例如，在上海周邊集中了昆山、太倉、嘉善，廣州周邊集中了順德、南海、高明、增城，杭州周邊集中了蕭山、余杭、德清、臨安等。這些縣 (市、區(qū) )通過積極發(fā)揮毗鄰大都市的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了與大都市經(jīng)濟(jì)的“ 捆綁式 ” 發(fā)展。 企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主體，其自身的發(fā)展壯大對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。位于珠江三角洲中部的廣東省佛山市順德區(qū)，改革開放以來，之所以能夠由一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為現(xiàn)代新興的工業(yè)城市，并連續(xù)四次蟬聯(lián)全國 “ 百強縣 ”狀元，在很大程度上得益于規(guī)模化制造和品牌效益，培育了科龍、美的、容聲、萬家樂等諸多知名的大企業(yè)集團(tuán)。 在最近的 “ 百強縣 ” 名單，浙江占據(jù)了 30個席位。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)來看，浙江縣域經(jīng)濟(jì)的主要特點就是中小企業(yè)集群， “ 一村 (鄉(xiāng) )一品 ” 、“ 一鄉(xiāng) (縣 )一業(yè) ” 、 “ 家庭工業(yè) +專業(yè)市場 ”曾是對浙江縣域經(jīng)濟(jì)的生動描述。例如，位居全國 “ 百強縣 ” 第 27位的諸暨市，以大唐襪業(yè)而著稱。大唐襪業(yè)以大唐鎮(zhèn)為中心，輻射周邊14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 120多個村連片發(fā)展，現(xiàn)有上萬家家庭企業(yè)、十幾萬人從事襪業(yè)生產(chǎn)，年產(chǎn)襪子60億雙，年產(chǎn)值 120多億元，是全國最大的襪子生產(chǎn)基地。正是這些中小企業(yè)集群，創(chuàng)造了浙江縣域經(jīng)濟(jì)的群體規(guī)模效益。 放眼歷年全國 “ 百強縣 ” 名單，農(nóng)業(yè)大縣并不占有優(yōu)勢。最近一次評比也是如此，全國糧食生產(chǎn) “ 百強縣 ”無一進(jìn)入，棉花、油料和肉類 “ 百強縣 ” 也不過分別有 5個、 11個和 6個入圍。去年除不同類別間的重復(fù)交叉，躋身 “ 百強 ” 的農(nóng)業(yè)大縣共有 17個，其中僅山東省就有 11個。這些農(nóng)業(yè)大縣躋身 “ 百強 ” ，雖然并不都是農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，但其中一些縣 (市 )的經(jīng)驗說明，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也是強縣富民的重要出路。具體地說，這一模式的主要特征是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，培植了一批骨干龍頭企業(yè)，采取 “ 公司加基地聯(lián)農(nóng)戶 ” 的模式，形成 “ 風(fēng)險共擔(dān)、利益共享 ” 的經(jīng)濟(jì)共同體，帶動農(nóng)民致富。第二，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。第三，引入現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和管理理念對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造。 在 “ 百強縣 ” 中，還有一種主要依靠對本地區(qū)豐富自然資源的開發(fā)利用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，其典型為河北省的遷安市，因其鐵礦石資源豐富，依托資源采掘、供應(yīng)與加工而成為經(jīng)濟(jì)強縣。 正確理解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷創(chuàng)新 ， 必然會不斷有新的發(fā)展模式涌現(xiàn)出來 。 同時 ， 我們說某個縣 (市 、 區(qū) )屬于某種發(fā)展模式 ， 也只意味著這種模式在該縣 (市 、 區(qū) )經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用 。 實際上 ， 任何一個縣 (市 、 區(qū) )的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能單純選取某一種發(fā)展模式 ， 而往往是多種模式的并存 ， 只不過不同模式對一縣 (市 、 區(qū) )經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大小不同 。 此外 ， 對于全國 “ 百強縣 ” 的各種發(fā)展模式 ，由于自然 、 區(qū)位 、 歷史等客觀條件的差異 ， 我們也不能簡單地 “ 對號入座 ” ， 更不能生搬硬套 。 而只能以積極的態(tài)度 ， 學(xué)習(xí)借鑒 “ 百強縣 ” 的成功經(jīng)驗 ， 在此基礎(chǔ)上 ， 尋求適合自身特點的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路 。
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