縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾個問題-預覽頁
【正文】 遠遠高于全國平均水平。 二是縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟 “ 兩層皮 ”問題仍然存在 。 （ 二 ） 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 的 效 率 低 下 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎的農(nóng)業(yè) 。 四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式 。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少。 同時，還存在以下幾個問題：一是真正促進縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展社會環(huán)境還有待進一步形成。 （五）融資環(huán)境差、籌資渠道少、資金制約嚴重 近年來，相當多的地方?jīng)]有用于支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金。三是金融體系的外在制約是縣域經(jīng)濟融資難最直接的原因，大中型國有商業(yè)銀行的融資限制苛刻，中小型專業(yè)銀行的市場缺位，現(xiàn)行縣域中小金融機構(gòu)的自身發(fā)展不完善等，使縣域經(jīng)濟融資十分困難?？h域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，破除不合時宜的與現(xiàn)代經(jīng)濟相悖的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展觀，確立新的科學發(fā)展理念和科學發(fā)展觀，破除狹隘發(fā)展觀，確立發(fā)展是一個雙贏多贏共同前進的新理念；破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng) 業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就縣域抓縣域的單一發(fā)展觀，確立工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣統(tǒng)籌的一體化發(fā)展新理念；破除政績經(jīng)濟發(fā)展觀，確立發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平的民眾經(jīng)濟發(fā)展新理念；破除單純的依賴資源、犧牲環(huán)境的發(fā)展觀，確立可持續(xù)發(fā)展新理念；破除四面出擊、到處布點、搞大兵團作戰(zhàn)的運動式發(fā)展觀，確立項目集結(jié)、產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢帶動的發(fā)展新理念；破除求大棄小發(fā)展觀，確立發(fā)展是一個積小為大、積量變?yōu)橘|(zhì)變的發(fā)展新理念；破除見物不見人、見錢不見智的發(fā)展觀，確立引資引項與引智引人相結(jié)合，人才是第一資源的發(fā)展新理念等。 （三）培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 發(fā)展縣域經(jīng)濟要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“ 牛鼻子 ” ，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過建基地、強龍頭、創(chuàng)名牌，進一步提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。項目建設就要以一個區(qū)域內(nèi)外最優(yōu)化配置的資源，集中投向本地對全局有重要帶動的骨干項目工程，并能較快形成先進生產(chǎn)力。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟的一切偏見，牢固確立民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的生力軍這種主導意識，毫不動搖地抓民營經(jīng)濟的發(fā)展。 （七）加快推進城鎮(zhèn)化，夯實縣域經(jīng)濟基礎 一是要明確重點，確立以縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點，實施以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為側(cè)應點的戰(zhàn)略。推進城鎮(zhèn)化必須改變脫離縣域?qū)嶋H，追求政績的傾向，改變政府主導圈地造城搞建設的機制，實行務實有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，政府要把主要精力放在提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水準、提高城鎮(zhèn)組織管理水平、促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當?shù)刭Y源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改變粗放落后的生產(chǎn)組織方式、轉(zhuǎn)變生活方式和觀念等方面。推進縣域經(jīng)濟的制度創(chuàng)新上，應突出抓住以下幾方面：一是要明確新階段縣域改革和制度創(chuàng)新的方向和目標，即要通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度、土地制度、產(chǎn)權(quán)制度和社會組織制度的調(diào)整和完善，清除阻礙市縣經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)一體化的體制障礙，加快推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素（勞動力、資本、技術(shù)等）的自由流動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的市場體系，促進市縣產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)在市場機制基礎上的重組，形成適應市場經(jīng)濟要求 的縣域經(jīng)濟發(fā)展新體制和新機制。 （九）轉(zhuǎn)變政府職能，搞好協(xié)調(diào)服務 一要加強對農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)控和服務。 三要進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 全國 “ 百強縣 ” 發(fā)展模式 近年來，蘇、粵、浙、魯作為縣域經(jīng)濟的四個強省，累計吸引外資數(shù)額也正好居于全國前四位，從中涌現(xiàn)出的外資拉動型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式也最為引人注目。 “ 百強縣 ” 空間分布的一個特點是呈現(xiàn)明顯的向大都市 “ 扎堆 ” 趨向，即有較多的 “ 百強縣 ” 圍繞在大都市周圍，呈“ 衛(wèi)星狀 ” 分布。位于珠江三角洲中部的廣東省佛山市順德區(qū)，改革開放以來，之所以能夠由一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為現(xiàn)代新興的工業(yè)城市，并連續(xù)四次蟬聯(lián)全國 “ 百強縣 ”狀元，在很大程度上得益于規(guī)?；圃旌推放菩б?，培育了科龍、美的、容聲、萬家樂等諸多知名的大企業(yè)集團。大唐襪業(yè)以大唐鎮(zhèn)為中心，輻射周邊14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 120多個村連片發(fā)展，現(xiàn)有上萬家家庭企業(yè)、十幾萬人從事襪業(yè)生產(chǎn)，年產(chǎn)襪子60億雙，年產(chǎn)值 120多億元，是全國最大的襪子生產(chǎn)基地。去年除不同類別間的重復交叉，躋身 “ 百強 ” 的農(nóng)業(yè)大縣共有 17個，其中僅山東省就有 11個。第二，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。 同時 ， 我們說某個縣 (市 、 區(qū) )屬于某種發(fā)展模式 ， 也只意味著這種模式在該縣 (市 、 區(qū) )經(jīng)濟發(fā)展中起主導作用 。
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