【正文】 08年，%，占到全部規(guī)模以上固定資產投資的43%。把“建設新城，改造舊城”作為工作重點，積極實施城區(qū)南延西擴工程，通過規(guī)劃建設東、南、西三條新外環(huán)路，擴大城區(qū)面積18平方公里。上海光明、臺灣統(tǒng)一、中谷淀粉糖、立白集團等一批知名企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)投資興業(yè)。六、壯大縣域經濟，必須以推進和諧為歸宿一是大力實施“雙十工程”。三是健全社會保障體系。近兩年，我市新建經濟適用房1200多套，規(guī)劃住宅764套的經濟適用房幸福小區(qū)正在建設，建設廉租房180套，對廉租住房戶全部落實了補貼，切實維護發(fā)展了人民群眾的切身利益?；舅悸肥牵阂赞r業(yè)產業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、服務業(yè)現(xiàn)代化為支撐，促進我市城鎮(zhèn)化進程。二是做強二產。繼續(xù)以做大做強旅游業(yè)為重點，內聯(lián)外引，做大規(guī)模。、建設、管理力度，促進城鎮(zhèn)良性發(fā)展，增強規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的控制力。當務之急是應抓好西莊、昝村和芝川的詳細規(guī)劃，盡快作出道北區(qū)的土地利用規(guī)劃，解決用地和規(guī)劃脫節(jié)的問題，為我市城鎮(zhèn)化進程提供“法定圖”和“路線圖”。對違反規(guī)劃的行為，不能以罰代管，破壞規(guī)劃的嚴肅性和完整性。四要提高城鎮(zhèn)管理水平。健全的社會保障制度是城鎮(zhèn)化進程的有力保障。二是要解決企業(yè)農民工的社會保險問題。建議在征地中，除一次性發(fā)給征地安置補償費外，建立失地農民養(yǎng)老保險制度，并在土地征用時把養(yǎng)老保險一并考慮，實行一次性征繳，切實解決失地農民的生活保障問題。提升城市品位，提高城鎮(zhèn)對人口的吸引力。建議在高速公路與城市的入口處建立司馬遷塑像，突出名人、名城特色。今后五年應以建設生態(tài)城市為突破口，擴大綠化面積，改善環(huán)境質量，圍繞水系、綠地做文章，把市區(qū)周圍、道路兩邊作為重點，建園增綠、建堤擴綠、拆墻透綠，構建點、線、面、環(huán)相銜接的綠色格局。，提高城鎮(zhèn)對經濟社會發(fā)展的承載力。二是完善城市功能分區(qū)。堅持以循環(huán)經濟理念統(tǒng)籌工業(yè)經濟，逐步減少工業(yè)對環(huán)境的破壞。近年來，湖北省鐘祥市堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情、突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘發(fā)展?jié)摿Γε嘀厕r產品加工、磷化工和文化旅游三大支柱產業(yè)，加快推進縣域經濟跨越發(fā)展。一是著力打造農產品加工產業(yè)，加快建設規(guī)模大、檔次高的特色基地，積極開展市校合作、企校聯(lián)姻，全力研發(fā)農產品精深加工技術，建成全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地，力爭在湖北省率先建成農產品加工百億強市。項目是產業(yè)發(fā)展的“加速器”，是縣域經濟發(fā)展的“動力源”。用優(yōu)勢平臺促進產業(yè)集聚。鐘祥經濟開發(fā)區(qū)圍繞爭創(chuàng)全國農產品加工示范區(qū)，不斷完善糧油、果蔬、生豬、棉紡等主導農產品功能分區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)向產業(yè)園區(qū)轉型、帶頭發(fā)展向帶動發(fā)展轉變。優(yōu)良的環(huán)境和服務是推進支柱產業(yè)發(fā)展的堅實保障。制定完善招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、基地建設和企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策；不斷深化行政審批制度改革，建設“行政服務超市”；安排市委常委分別兼任旅游名鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)黨委第一書記，選派市直部門“一把手”到重點企業(yè)兼任黨組織第一書記，提供“貼身保姆式”服務，不讓企業(yè)為院墻以外的事操心；深入推進作風能力建設，著力培養(yǎng)求實、務實、落實的工作態(tài)度和敢干、實干、苦干的工作作風，確保執(zhí)行無差錯、落實不折扣，切實增強產業(yè)發(fā)展的推動力。推進工業(yè)結構優(yōu)化升級。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設和自主知識產權保護，實施一批重點項目的技術改造、兼并重組、聯(lián)合經營或資源整合。引導中小企業(yè)與大型企業(yè)集團和重大產業(yè)項目協(xié)作配套，推進重點企業(yè)開展循環(huán)經濟試點，形成產業(yè)間大循環(huán)、企業(yè)內小循環(huán)相結合的循環(huán)經濟體系。一是主攻鋁及鋁加工循環(huán)經濟產業(yè)鏈。以鴨溪電廠為龍頭，加快煤炭資源勘探和礦井技改建設，建成一批大型骨干礦井，建設煤電、冶金、新材料循環(huán)經濟產業(yè)鏈。到2011年，銷售收入突破30億元，基本形成140萬頭生豬（出欄）、40萬畝辣椒、20萬畝無公害蔬菜、15萬畝優(yōu)質烤煙、40萬畝中藥材、15萬口沼氣池的農業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)。加大資源整合力度，規(guī)劃建設8個30~100萬噸級礦區(qū)，保證鋁工業(yè)礦源。推進鉬鎳礦資源整合，發(fā)展精深加工，把鉬鎳產業(yè)培育成為“十二五”的新興產業(yè)和新的經濟增長點。加大富鎂白云石資源的勘查和利用力度，加快金屬鎂廠異地技改步伐。培育六大工業(yè)集聚區(qū)。到2011年，基本形成主業(yè)突出、環(huán)保達標、效益良好的園區(qū)經濟模式。采取舉辦房交會、放寬住房公積金貸款政策等措施，刺激房地產市場升溫。強化城鎮(zhèn)綜合管理，深化“整臟治亂”、“四民社區(qū)”和“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動，抓好“一建雙創(chuàng)”和“全國無障礙設施城市”創(chuàng)建工作，推行精細化管理，提升城市的承載力、輻射力、吸引力。加快建設六個“專業(yè)場”。在穩(wěn)定糧食產量的基礎上，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，做大做強農業(yè)板塊經濟，集中打造東部家禽、辣椒、蔬菜產業(yè)，西部和西北部蔬菜、烤煙、草食牲畜、脫毒兩薯產業(yè)，東南部糧油、生豬、烤煙產業(yè)，中部觀光農業(yè)和蔬菜產業(yè)。加強農村市場流通體系和信息化建設，大力培育農村合作經濟組織、農產品行業(yè)協(xié)會和農民經紀人隊伍，不斷提高農民進入市場的組織化程度。以農村土地管理和城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革為突破口，積極推進以鄉(xiāng)村股份合作、農村專業(yè)技術合作、農村土地股份合作為主的三大合作改革，在龍坑等條件成熟的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展城鄉(xiāng)一體化試點，探索建立小額貸款擔保、農民創(chuàng)業(yè)服務和社區(qū)（鄉(xiāng)村）管理服務三個中心。完善縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級勞務輸出網(wǎng)絡，引導農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。大力加強農田水利設施建設。編制完善電網(wǎng)規(guī)劃，加快實施農村電網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力工程，加強城市電網(wǎng)改造和供電配套設施建設，不斷提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力。完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，沿貴遵高速、茅臺高速新農村建設綜合示范帶，把鄉(xiāng)村旅游打造成為旅游業(yè)的新亮點。堅持“非禁即入”，積極引導非公有制企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)興辦實體，領辦現(xiàn)代農業(yè)、從事農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展農產品加工。加強勞動力市場建設，進一步完善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓和服務體系，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，建立社會保險、救助、福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。穩(wěn)定低生育水平，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。三、深化改革，優(yōu)化環(huán)境，建設法治政府。，建設效能政府。嚴格實行項目審批“一站式”辦理，不斷提高服務質量和工作效率。牢固樹立以人為本理念，把維護廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快轉變政府職能，推進政府管理創(chuàng)新，最大努力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的重大問題。搶抓當前擴大內需保增長的良好機遇，健全和完善項目庫，積極爭取項目資金支持。二是加快交通項目建設，重點抓好玉林至鐵山港高速公路博白段、龍?zhí)吨辽娇谝患壒凡┌锥巍⒂窳种梁掀骤F路博白段、合浦至河唇鐵路博白段、村村通水泥硬化四級公路建設，加快鐵山港東岸碼頭建設前期工作。培育支柱產業(yè)，提升縣域經濟發(fā)展的支撐力縣域經濟發(fā)展離不開優(yōu)勢產業(yè)的支撐，發(fā)展縣域經濟必須做大做強支柱產業(yè)。通過引導和市場運作，多方籌集資金加強園區(qū)建設，不斷完善路、水、電和標準廠房等基礎設施建設，完善服務體系，實現(xiàn)資源共享，為企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺，引導企業(yè)向園區(qū)集中、集聚發(fā)展，形成大產業(yè)集群。發(fā)展非公經濟，激發(fā)縣域經濟發(fā)展的活力非公經濟是加快縣域經濟發(fā)展的重要著力點和活力源。加大扶持力度，建立非公經濟發(fā)展專項資金，鼓勵非公企業(yè)推進管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，爭創(chuàng)品牌，支持非公中小企業(yè)與大企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的配套協(xié)作關系，走專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。以開展“服務企業(yè)、推進項目年”活動為契機，加大招商引資力度，實施“百企入園”戰(zhàn)略，爭取引進一批企業(yè)特別是產值超億元、稅收超千萬的大企業(yè)、大集團，在融入北部灣經濟區(qū)中把產業(yè)做大做強。落后蘊藏著潛力，后發(fā)蓄積著優(yōu)勢。縣域經濟的基礎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在農村，難點在城鎮(zhèn)。堅持以城帶鄉(xiāng)，推進農村社區(qū)化和新村建設生態(tài)化，用鎮(zhèn)級經濟“水漲”推動縣域經濟“船高”。要按照“融入大環(huán)錢，完善內循環(huán)”的思路，把構建大交通作為南江“一號工程”和“生命線”來抓，建管并重，標本兼治，強化項目支撐，配合抓好“巴樂”鐵路、“廣巴”高速和“巴漢”高速路建設，加快推進S101線繞城公路建設，抓好野羊溪至正直、下兩至關路等縣內干線公路改造，大力實施通達通暢工程，強力推進農村公路、車站碼頭和斷頭路建設，基本上建成南北貫通、東西交錯、一環(huán)四縱六橫的交通網(wǎng)絡。（四）堅持項目拉動，在爭取政策上求突破。（五）堅持開放合作，在招商引資上求突破。突出五大重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓發(fā)展（一）堅持集群發(fā)展，做強新型工業(yè)。通過資本經營、產業(yè)重組等方式，推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，集中力量扶持南江礦業(yè)集團、南威水泥有限公司等企業(yè)集團，打造一批主業(yè)做強、多元發(fā)展的企業(yè)集群；按照抓大不放小的思路，實施一企一業(yè)一方略，加強實力型、潛力型、苗子型企業(yè)的分類扶持、指導，推進本地企業(yè)轉化升級。三是堅持生態(tài)發(fā)展之路。縣域經濟的比拼，拼在規(guī)模上，贏在特色上。壯大南江黃羊、生態(tài)豬、金銀花、山核桃、翡翠米、大葉茶、優(yōu)質果蔬等園區(qū)建設。用三年時間，新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級農業(yè)龍頭企業(yè)3家。借助南江“五鄉(xiāng)”優(yōu)勢和現(xiàn)有品牌，建立綠色農產品生產加工技術標準體系，實現(xiàn)品牌做精、市場做大、產業(yè)做強、收入做多的目標。一是打造旅游精品。打造景區(qū)精品道路，加快電力建設，增設通訊機站,提升景區(qū)賓館、飯店和農家樂檔次，完善景區(qū)標識、標牌及設施設備，提升景區(qū)形象。以再現(xiàn)婚嫁等民俗文化為重點，打造川東北民俗村。（四）堅持品牌發(fā)展，做活勞務經濟。堅持“鞏固東部、拓展西部、輻射全國”的思路，拓展以北京、上海、深圳、新疆、西安為中心的東、南、西、北勞務基地，建好農民工商會，實現(xiàn)南江民工由“游擊隊”向“集團軍”轉變。加快樂壩鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設進程，促進農民向城鎮(zhèn)轉移。按照“用工企業(yè)下訂單、培訓機構下菜單、政府投入來買單”的模式，開展技能培訓，著力打造“川妹子”、“南江建工”、“南江礦工”等勞務品牌，推進民工由體能型向技能型轉變，用品牌信譽贏得市場。以傳承楹聯(lián)文化、包裝背夫文化、挖掘民俗文化、弘揚忠孝文化為重點，以非物質文化遺產保護為契機，打造富有巴山特色、巴山風格、巴山氣質的文化精品。從文化的形象和定位、產業(yè)發(fā)展、管理體制改革等方面，著力構建南江發(fā)展體系。規(guī)范文化館、圖書館、博物館、體育館等文化標志性設施建設，配套推進縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地建設，規(guī)范發(fā)展民間文藝團體，打造一批文化名街、名鎮(zhèn)、名村、名院。堅持城鄉(xiāng)共融，按“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的思路，搭建農民進城創(chuàng)業(yè)和城里人到村發(fā)展的互動平臺，推進城鄉(xiāng)一體化。以爭取大政策為重點，把項目建設作為縣域經濟的主戰(zhàn)場，聚攏資金，助推發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，以建設山水生態(tài)旅游景觀城市為目標，借力重建加快學校、醫(yī)院、“四館”、污水處理廠等公共公益建設，打造“公山幾水、依山傍水、顯山露水”為特色的魅力縣城。（四）實施人才促動，增添活力發(fā)展。和諧穩(wěn)定是縣域經濟發(fā)展的基礎。堅持以德縣，以社會主義核心價值體系建設為重點，加強家庭美德教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育和“官德”教育，營造一種和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。積極引進風電設備、石油鉆井成套設備、光伏電池、汽車電子信息等一批高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)的龍頭型、基地型、稅源型項目，加快培育新興特色產業(yè)基地和板塊；同時積極引導和鼓勵各類企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源，新上一批科技型、擴能改造型項目。深入宣傳科技創(chuàng)新政策，積極推進企業(yè)創(chuàng)新體系建設、產學研合作和新產品、新工藝、新材料的開發(fā)、推廣和運用，全力加快高新技術產業(yè)發(fā)展步伐和傳統(tǒng)產業(yè)更新改造進程；同時，切實做好招才引智工作，加快培養(yǎng)和吸聚高層次、高技能人才，為新型工業(yè)化提供科技和智力支撐。一是進一步突出產業(yè)招商。四是進一步突出項目建設。2008年如東將圍繞洋口港年內實現(xiàn)初步通航目標，進一步加大各項工作的推進力度。三是大力推進行政服務環(huán)境建設，重點圍繞項目建設，精簡審批程序、提高服務效率、降低行政成本，努力以一流的服務效能和機關作風形象，打造區(qū)域經濟競爭軟實力。(二)促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。細化為：要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。必須更加重視解決“三農”問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。措施：推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展(三)促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。第三篇：經濟發(fā)展方式轉變認清優(yōu)勢，走出發(fā)展困境改變一“鋼”獨大，理清“轉”的次序不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。過去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績單：鋼鐵10年產量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業(yè)產值位居全國前列……然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足?！?009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排第十九位，新經濟實力居全國第十八位。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調結構、促轉變、提質增效。坐擁優(yōu)勢！內環(huán)京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢明顯。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結構調整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。”河北轉變經濟發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調整優(yōu)化經濟結構為核心，通過產業(yè)結構調整，帶動經濟結構全方位調整優(yōu)化，通過加快推進城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動產業(yè)競爭力提升，減少能耗降低排放，使產業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢和環(huán)渤海優(yōu)勢，擴大引資規(guī)模，提高引資質量，瞄準國際市場，優(yōu)化出口產品結構。壯士斷腕，淘汰落后產能不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”鋼鐵是河北的名片。有兩個數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。在調研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產能1240萬噸、煉鋼產能200萬噸、水泥產能1260萬噸、平板玻璃產能464萬重