【正文】 目進入國家、省、市盤子，加快農業(yè)農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。五要抓生態(tài)。生態(tài)是資源、是優(yōu)勢、是市場、是財富、是品牌、是形象、是文化、是生產力。今年縣委、縣政府提出了“旅游興縣”戰(zhàn)略，要實現“旅游興縣”，沒有特色不行，沒有文化不行，沒有良好的生態(tài)更不行。為此，我們一定要更加牢固樹立“既要金山銀山更要綠水青山”的生態(tài)文明理念，堅持經濟建設與生態(tài)建設同步，污染防治和環(huán)境保護并重，全面加強生態(tài)縣建設，以抓生態(tài)為突破口穩(wěn)步推進“旅游興縣”。圍繞使易門“山更綠、水更清、天更藍”，把思想和行動統一到“生態(tài)立縣”和建設“綠色經濟強縣”、“休閑經濟名縣”上來，扎實開展好“七彩云南易門保護行動”、“身邊增綠行動”和“全面封山禁采行動”，加強森林資源、水資源和生態(tài)環(huán)境保護與治理，著力推進“森林易門”、“生態(tài)易門”建設，奠定“旅游興縣”基礎。扎實抓好南屯湖生態(tài)旅游園、龍泉國家森林公園佛教文化保護開發(fā)、野生菌美食文化城二期、縣城南部片區(qū)開發(fā)、金三峽—平灘子—水橋休閑旅游、樟木箐生態(tài)休閑園、石蓮寺旅游景區(qū)開發(fā)等旅游項目，精心籌備，舉辦好第七屆中國?云南野生食用菌交易會，加大對外宣傳推介和旅游促銷力度，促進旅游業(yè)快速健康發(fā)展，帶動第三產業(yè)發(fā)展。六要保民生。群眾利益無小事，民生問題大于天。關注民生、重視民生、改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是政府的職責所在。我們要牢固樹立親民、愛民、為民、惠民、利民、富民的思想，把改善和保障民生的事一件一件抓細抓實，抓好抓出實效，真正讓廣大群眾實實在在共享經濟社會發(fā)展成果。要堅持以人為本，統籌經濟社會協調發(fā)展，繼續(xù)加快教育、衛(wèi)生、文化、科技、民政、社保等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，切實解決好事關廣大群眾切身利益的“上學難”、“就業(yè)難”、“出行難”、“飲水難”等問題，全力推進社會事業(yè)全面進步，著力保障和改善民生。七要保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。各級各部門主要領導是維護穩(wěn)定的第一責任人，要進一步統一思想，提高認識，把維穩(wěn)工作貫穿在工作的全過程，采取措施切實解決好社會穩(wěn)定問題。要使社會管理的重心向下移、工作向前靠，不斷提高政府維護穩(wěn)定的能力。要把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置，作為各級領導干部的重要職責，深入分析當前群眾工作面臨的新形勢、新特點和新任務，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。要認真排查本轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素，及時進行分析研究，逐件排查調處。要繼續(xù)堅持領導干部大接訪大下訪活動，完善群眾訴求表達機制，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。要加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種犯罪，確保社會穩(wěn)定。要高度重視安全生產，抓好食品、藥品安全，確保人民生命財產安全。參考文章：2．“調整經濟結構 加快轉變經濟發(fā)展方式”（人民日報）1．“如何轉變經濟發(fā)展方式”（中央黨校經濟學部孫小蘭）3．“堅定信心 振奮精神 打好“十二五”開局之年攻堅戰(zhàn)”（易門縣長馬云峰）第五篇：轉變縣域經濟發(fā)展方式以“六個突破”轉變縣域經濟發(fā)展方式黨的十七大報告指出，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。胡錦濤同志也強調：“國際金融危機對我國經濟的沖擊表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩。”縣域經濟作為國民經濟的基本單元，在全國經濟大局中具有基礎性地位，能否切實轉變發(fā)展方式，實現又好又快發(fā)展，對促進地方改革發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的現實作用和戰(zhàn)略意義。就黃梅而言，2006年以來，縣域經濟始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，主要經濟指標實現較快增長，已進入新一輪快速發(fā)展上升期，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現。但由于受基本縣情和經濟發(fā)展所處階段的限制，縣域經濟仍屬于典型的投資拉動型經濟，經濟增長仍主要依靠增加要素投入推動。在經濟運行中，還存在著產業(yè)結構不盡合理，工業(yè)產業(yè)層次低、技術裝備落后、整體實力不強，高附加值、高技術產業(yè)發(fā)展滯后等問題。如何有效解決上述問題，加快經濟發(fā)展方式轉變，切實提高發(fā)展質量和效益，是我們當前面臨的一項重要而緊迫的課題。以“一帶三區(qū)”為重點，努力在區(qū)域協調發(fā)展上取得突破。全面實施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域經濟結構。沿江地區(qū)，搶抓省市長江經濟帶開發(fā)機遇，以中部商貿物流園和臨港產業(yè)園為平臺，建設“沿江臨港產業(yè)帶”；北部山區(qū)，充分利用禪宗文化發(fā)祥地優(yōu)勢，以東山五祖景區(qū)為核心，建設“鄂東禪文化旅游區(qū)”；中部地區(qū)，充分發(fā)揮縣城輻射帶動作用，以省級開發(fā)區(qū)為龍頭，建設“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”；沿湖地區(qū)，彰顯龍感湖國家級自然保護區(qū)品牌優(yōu)勢，建設“環(huán)湖生態(tài)農業(yè)休閑區(qū)”。立足全縣區(qū)域差異化實際，把握政策導向，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領發(fā)展方式的轉變。以結構調整為主線，努力在培育特色支柱產業(yè)上取得突破。產業(yè)結構是生產力結構的中心。只有推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，才能進一步優(yōu)化生產要素和社會資源配置，提升綜合競爭力。要把促進產業(yè)結構優(yōu)化升級作為轉變經濟發(fā)展方式的主線，牢固堅持“強二、優(yōu)一、興三”的發(fā)展思路，鞏固優(yōu)化第一產業(yè)，做大做強第二產業(yè)，加速發(fā)展第三產業(yè)，以三次產業(yè)的協調帶動實現經濟又好又快發(fā)展。一是大力發(fā)展農副產品加工業(yè)。我縣是農業(yè)大縣，糧棉油資源豐富。要搶抓全省實施農產品加工“四個一批”工程的機遇，推動農副產品加工業(yè)新一輪大發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，著力在推動糧食深加工、紡織企業(yè)整合提檔、精品油料加工企業(yè)引進、壯大荷葉茶等本地特色龍頭企業(yè)、填補畜牧水產加工龍頭空白等方面下工夫。做大做強一批有規(guī)模、有品牌、與龍頭企業(yè)配套的農民專業(yè)合作社，提高農民組織化程度，參與農業(yè)產業(yè)化經營。二是大力發(fā)展新型建材產業(yè)。依托我縣頁巖、陶土資源優(yōu)勢，積極將新型建材工業(yè)打造為我縣的替代產業(yè)和重點產業(yè)集群。三是大力發(fā)展禪文化旅游業(yè)。我們要按照“科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用、協調發(fā)展”的原則，大力推進鄂東禪文化旅游區(qū)建設，主動對接大別山旅游開發(fā)，承接黃山、廬山旅游熱線，使我縣成為鄂、贛、皖旅游“金三角”的重要支點。四是大力發(fā)展商貿物流業(yè)。充分發(fā)揮九江二橋北“橋頭堡”作用和小池多用途碼頭的功能，加快中部商貿物流產業(yè)園建設，重點發(fā)展冷凍、農副產品批發(fā)、三車配件、木材家具等四大專業(yè)市場，配套建設大型物流配送中心、商住樓、酒店、會展中心。以科技進步為支撐，努力在建構技術創(chuàng)新體系上取得突破。推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，是轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。從我縣來看，無論是工業(yè)、農業(yè)還是服務業(yè)都處于低端發(fā)展階段，必須加快科技成果的引進、推廣和應用，實現工業(yè)節(jié)能降耗、農業(yè)優(yōu)質高效、1產業(yè)提質進檔。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導，企業(yè)投入為主體、全社會投入為補充”的多元化科技投入機制；要加快建立企業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快科技成果轉化，同時要加快科技人才引進和培養(yǎng)，推進紡織、機電、礦冶等傳統產業(yè)升級和產品更新換代。以創(chuàng)新電氣為核心，規(guī)劃建設黃梅高新節(jié)能產業(yè)園，做大高新節(jié)能機電產業(yè)。以節(jié)能減排為抓手，努力在增強可持續(xù)發(fā)展能力上取得突破。節(jié)能減排，是轉變經濟發(fā)展方式的重要載體。要正確處理經濟增長與節(jié)能、減排、降耗和保護環(huán)境的關系，發(fā)揮政府主導作用，強化企業(yè)主體責任，倡導社會全面參與。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力推進節(jié)能減排，嚴把環(huán)保門檻，加快推進以節(jié)能減排為中心的技術改造。大力發(fā)展循環(huán)經濟，支持企業(yè)推廣各種循環(huán)經濟模式，從一次性和單一性利用資源轉向循環(huán)利用和綜合利用資源；貫徹執(zhí)行最嚴格的耕地保護和集約節(jié)約用地制度，強化土地管理，規(guī)范用地行為；完善陶土、頁巖等資源管理，合理規(guī)劃開采點，提高資源利用效率；加大節(jié)能減排宣傳，增強公民的環(huán)保意識和參與意識，在全社會形成人人節(jié)能、人人減耗的濃厚氛圍。以城鄉(xiāng)統籌為方向，努力在推進城鄉(xiāng)一體化建設上取得突破。堅定不移推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“五個一體化”，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、共同繁榮。按照“統一規(guī)劃、產業(yè)先行、多元投入、配套建設、高效管理、特色建城”的思路，加快推進城鎮(zhèn)建設，構筑以縣城為中心，以小池鎮(zhèn)和五祖鎮(zhèn)為兩翼，以105國道和308省道為主軸的集鎮(zhèn)群。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，引導企業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，增強城鎮(zhèn)對經濟發(fā)展的輻射帶動力。深化戶籍制度改革，推動有條件的農業(yè)人口有序轉為城鎮(zhèn)居民。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，把推進土地流轉與發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營結合起來，大力發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)?；洜I，讓農民實現穩(wěn)定增收。加快發(fā)展農村社會事業(yè)，提高農村公共服務水平，健全完善農村社會保障。以轉變職能為保障，努力在建立長效機制體制上取得突破。針對轉變經濟發(fā)展方式的難點障礙，以轉變政府職能為著力點，努力建立促進科學發(fā)展的長效機制。扎實推進行政管理體制改革，把更多的資源用于加強公共服務和社會管理，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題上。深化行政審批制度改革，建立和完善專家決策咨詢制度、社會公示制度和聽證制度。進一步深化投資體制發(fā)展，完善政府投資項目管理辦法以及民間投資項目核準制、備案制。以政府“有形之手”推動市場“無形之手”，健全市場機制，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能。建立健全與科學發(fā)展方式相適應的領導干部政績考核體制，進一步完善現行的“五干”考核體系，將轉變經濟發(fā)展方式的相關指標納入縣級領導、相關部門的工作目標考核。通過不斷創(chuàng)新科學發(fā)展的政績導向機制、評估考核機制和激勵約束機制，促進縣域經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展。