【正文】 以轉(zhuǎn)變職能為保障，努力在建立長(zhǎng)效機(jī)制體制上取得突破。推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力在培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上取得突破。要認(rèn)真排查本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)進(jìn)行分析研究，逐件排查調(diào)處。五要抓生態(tài)。招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和“加速器”。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)起來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)總量才會(huì)壯大，財(cái)政自給能力才能增強(qiáng)，群眾收入也才可能持續(xù)增加。工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)屬于資源消耗型、粗放型企業(yè)，雖然已進(jìn)行了環(huán)保措施，但不可避免在對(duì)環(huán)境造成不同程度的污染，空氣質(zhì)量變差、植被被破壞、地下水受污染，農(nóng)民的莊稼受到威脅，生活質(zhì)量大大下降，這些問(wèn)題都笈待解決。一、工業(yè)易門(mén)縣在“十一五”期間開(kāi)發(fā)了大椿樹(shù)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了大批外來(lái)企業(yè)，主要從事的是陶瓷生產(chǎn)。這是根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征、針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題、應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化作出的戰(zhàn)略決策，對(duì)于順利完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義?！罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是加大兼并重組力度。近段時(shí)間，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。由大到強(qiáng)的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復(fù)制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達(dá)到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。“三年大變樣，今年看邯鄲”。令河北人高興的是，拼搏后的“果實(shí)”，很甜。決不能通過(guò)保護(hù)落后應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須以淘汰落后為抓手，實(shí)施倒逼機(jī)制，逼出技術(shù)創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國(guó)第一，占據(jù)1/5的“江山”。這是河北不得不作出的抉擇！河北肩負(fù)重?fù)?dān)！繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。措施：全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。按照中央提出的“不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和人文指標(biāo)”的要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)行考核體系，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的相關(guān)指標(biāo)納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)考核。將優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為招商引資的有效載體，大力開(kāi)展招商引資，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓好招商，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向配置土地資源；依托豐富的水能、礦產(chǎn)、旅游等資源儲(chǔ)備項(xiàng)目，“筑巢引鳳”，催生項(xiàng)目；加強(qiáng)項(xiàng)目包裝推介，圍繞大項(xiàng)目、大企業(yè)抓好招商，利用外來(lái)資金嫁接、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二要加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，對(duì)外開(kāi)放程度低，開(kāi)放格局尚未真正形成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值2005年為220895萬(wàn)元，2009年為493033萬(wàn)元，%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2005年為4012萬(wàn)元，2009年達(dá)到12399萬(wàn)元，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2005年為29947萬(wàn)元，2009年達(dá)到204345萬(wàn)元，%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)2005年為2504萬(wàn)元，2009年為18840萬(wàn)元，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2005年為115414萬(wàn)元，2009年為226456萬(wàn)元，%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額2005年為161227萬(wàn)元，2009年達(dá)到289424萬(wàn)元，%。導(dǎo)致節(jié)能減排任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨較大壓力。二要著力提升三產(chǎn)比重。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法推進(jìn)減排工作，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的，一律關(guān)停；對(duì)超標(biāo)排污的，采取堅(jiān)決措施進(jìn)行治理；對(duì)通過(guò)治理又反彈的，要加大力度進(jìn)行處罰。三是提供政策保障。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同?！薄柏?zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們?！?，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長(zhǎng)城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量削減率列全國(guó)第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。2009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。城市面貌整治一改過(guò)去拆拆補(bǔ)補(bǔ)、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實(shí)施景觀環(huán)境整治建設(shè)。像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。開(kāi)放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。三是從作用來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、狀況和性質(zhì)等發(fā)生深刻的變化。3家水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)能減排功能大大增強(qiáng)。但還未形成有特色的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，未形成產(chǎn)業(yè)化，處在初加工階段，未找到一個(gè)適合大部份農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化地方經(jīng)濟(jì)方式。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，以“穩(wěn)量提質(zhì)增效”為目標(biāo)，扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)，確保完成烤煙生產(chǎn)量1330萬(wàn)公斤、煙葉交售量1200萬(wàn)公斤，上等煙比例65%以上，均價(jià)18元以上。我們要牢固樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民、惠民、利民、富民的思想，把改善和保障民生的事一件一件抓細(xì)抓實(shí)，抓好抓出實(shí)效，真正讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。但由于受基本縣情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的限制，縣域經(jīng)濟(jì)仍屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依靠增加要素投入推動(dòng)。二是大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上取得突破。通過(guò)不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)把環(huán)保門(mén)檻，加快推進(jìn)以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。大力培育龍頭企業(yè)，著力在推動(dòng)糧食深加工、紡織企業(yè)整合提檔、精品油料加工企業(yè)引進(jìn)、壯大荷葉茶等本地特色龍頭企業(yè)、填補(bǔ)畜牧水產(chǎn)加工龍頭空白等方面下工夫。”縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局中具有基礎(chǔ)性地位，能否切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地方改革發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義。群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安；農(nóng)村富，則縣域強(qiáng)。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或外移、現(xiàn)代新昆明建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、安寧石油煉化基地建設(shè)等機(jī)遇，圍繞“三點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，積極融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和昆玉一體化，主動(dòng)對(duì)接、爭(zhēng)取、承接石油煉化配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系豐富等方面邁出新步伐。政府抽調(diào)各部門(mén)力量抗旱保民生，艱難渡過(guò)旱情。我縣引進(jìn)的科技含量高的企業(yè)有佑生藥業(yè)、林緣生物、貴金屬研究鉑業(yè)等。一是從目標(biāo)來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種徹底變革?！焙颖笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)齊守印說(shuō)?！拔⑿Α钡氖钦紦?jù)兩個(gè)高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實(shí)在笑不出來(lái)。英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國(guó)唯一的贊助商。2008年以來(lái)，河北省各市累計(jì)拆遷危舊平房、而累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1200多億元，相當(dāng)于前5年投資的總和。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個(gè)省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來(lái)，城市真的可以讓生活更美好！住房困難的低保戶住進(jìn)了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬(wàn)元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個(gè)多小時(shí)的車(chē)程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。一子落定，滿盤(pán)皆活。在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬(wàn)重量箱。我們采訪組一行在這里看到，河北的領(lǐng)導(dǎo)干部們面對(duì)發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。過(guò)去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國(guó)前6位；多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)前列……然而，在為輝煌成就自豪的同時(shí)，河北也越來(lái)越感到后繼乏力、后勁不足。細(xì)化為：要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。大力發(fā)展資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)，健全市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能。在節(jié)能上，要加大《節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，推動(dòng)節(jié)能工作規(guī)范化、制度化和法律化。探索循環(huán)發(fā)展，延伸和拓展氯堿化工、磷硫化工、酒類(lèi)食品、竹加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中國(guó)西部最大的氯堿化工基地、中國(guó)最大的竹纖維產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)濃香型白酒核心價(jià)值區(qū)和重要的原產(chǎn)地品牌——“川南酒鄉(xiāng)”、長(zhǎng)江上游重要的商貿(mào)物流樞紐港、川南最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的輕工制造業(yè)基地和川南產(chǎn)業(yè)集聚度最高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。（三）資源要素依賴(lài)性強(qiáng)。二、存在的問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要重視要素投入和數(shù)量增長(zhǎng)，更要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高質(zhì)量和效益。三要加快科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)。深入分析、廣泛宣傳我縣發(fā)展面臨的機(jī)遇，深刻剖析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)清加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性，將工作重心放到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變總體要求：(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)最終目標(biāo)：加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，