【正文】 。十六大以來，基于改革的偉大實(shí)踐，黨對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識取得了新的重大進(jìn)展，最終形成了用于指導(dǎo)我國社會主義建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀。與此相適應(yīng)，十七大明確提出了以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為內(nèi)容的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第二次歷史性轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)在于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路與途徑根據(jù)十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針，結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：一是應(yīng)繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以增加經(jīng)濟(jì)增長方式本身的可持續(xù)性。為此必須處理好經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能、減排、降耗和環(huán)保的關(guān)系，積極推廣和倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；二是應(yīng)著力加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，以提高其自身發(fā)展的協(xié)調(diào)性。為此必須處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，積極控制固定資產(chǎn)投資，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，完善消費(fèi)政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激消費(fèi)發(fā)展。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，努力提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極振興第一產(chǎn)業(yè)，全面提升我國在國際分工體系中的地位。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，加快建立創(chuàng)新型國家。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是應(yīng)努力提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧性，以確保社會的穩(wěn)定與繁榮。為此必須更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會效益，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有助于社會和諧的實(shí)現(xiàn)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持以人為本，積極維護(hù)社會公平。必須更加重視教育、衛(wèi)生和文化等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的關(guān)系，妥善調(diào)整社會分配關(guān)系，不斷完善社會保障制度。必須更加關(guān)注和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，努力實(shí)現(xiàn)以全體人民各盡其能、共享發(fā)展為目標(biāo)的和諧發(fā)展。積極地推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是以胡 錦濤同志為總書記的黨中央立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，為國家和社會長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一個(gè)與我國社會發(fā)展階段相適應(yīng)的新的發(fā)展模式。是我黨在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的重要方針，是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上看，實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅標(biāo)志著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提高，而且標(biāo)示著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，必將有力地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會邁向新的更高的發(fā)展階段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有多重意義加入時(shí)間：2010313加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是溫家寶總理在政府工作報(bào)告中的表述，也是今年“兩會”最熱門的話題之一。這句話值得人們深入探討和研究，因?yàn)樗粌H關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，對世界經(jīng)濟(jì)來說也具有特殊重要的意義。改革開放三十余載，中國經(jīng)濟(jì)一直行駛在快車道，所取得的成就可謂舉世無雙。不僅使國家走上振興之路，使人民過上小康生活，更數(shù)次在世界經(jīng)濟(jì)走向危機(jī)的緊要關(guān)頭，以恰到好處的經(jīng)濟(jì)金融政策幫助世界經(jīng)濟(jì)走出困境。１９９７年的亞洲金融危機(jī)時(shí)，如此；２００８年發(fā)生全球經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，也是如此。中國采取堅(jiān)決有力的刺激計(jì)劃，率先步出危機(jī)的同時(shí)，也加快了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐。中國把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主線，既是根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面需要做出的決策，也充分考慮了國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展——一個(gè)由內(nèi)生力量驅(qū)動(dòng)的中國，一個(gè)低碳的中國，一個(gè)和諧穩(wěn)定的中國，將給世界獻(xiàn)上又一份厚禮。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)主要由投資、出口帶動(dòng)，國內(nèi)需求相對不足，內(nèi)生動(dòng)力缺乏。金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際市場需求的萎縮讓這一缺陷愈加凸顯。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。中國努力擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是長期低迷的農(nóng)村消費(fèi)。溫總理在政府工作報(bào)告中提到，中央財(cái)政去年投入資金４５０億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新和農(nóng)機(jī)具購置。此外，為了消除居民消費(fèi)的后顧之憂，四萬億投資計(jì)劃中有４４％用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及社會事業(yè)。一個(gè)不斷擴(kuò)大內(nèi)需的中國，不僅將為全球經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁的動(dòng)力、為外國資本提供更加廣闊的市場，還必將有助于扭轉(zhuǎn)長期存在的全球貿(mào)易失衡。長期以來，中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的較低端，競爭力主要來自廉價(jià)的勞動(dòng)力成本。這使得中國經(jīng)濟(jì)的科技含量低、發(fā)展質(zhì)量低。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要將經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。中國將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量。近年來，中國積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，清潔能源、第三代移動(dòng)通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。２００９年，中央財(cái)政用于科技的支出１５１２億元，增長３０％。一個(gè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的中國，不僅將提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，還將為全球新一輪科技革命注入新鮮活力。以高鐵為例，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國的高鐵技術(shù)已經(jīng)走在世界前列，并開始走出國門、服務(wù)世界。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要建立在高能耗、高污染之上，單位ＧＤＰ碳排放量相對較高。能源緊缺不僅成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重大瓶頸，也讓中國為此付出了沉重的環(huán)境、資源代價(jià)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，降低碳排放。中國在“十一五”的前四年累計(jì)單位ＧＤＰ能耗下降１４．３８％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降９．６６％和１３．１４％。２００９年１１月，中國政府公布了一個(gè)“需要付出艱苦卓絕努力”的減排目標(biāo)——２０２０年單位ＧＤＰ碳排放比２００５年下降４０％至５０％。一個(gè)占世界人口四分之一的發(fā)展中國家走上低碳發(fā)展之路，必將為應(yīng)對全球氣候變化、減少全球碳排放作出積極貢獻(xiàn)。長期以來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，雖然堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，但貧富差距在不斷拉大，社會的和諧穩(wěn)定面臨著一定的壓力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是不僅要通過發(fā)展，做大社會財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。一個(gè)收入分配更加公平的中國，不僅能夠釋放巨大的消費(fèi)能量，更能保障社會的長期穩(wěn)定。作為世界舞臺上一支重要的和平發(fā)展力量，中國的長期穩(wěn)定必將會為世界的和諧與發(fā)展發(fā)揮積極作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn)，在使中國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越來越寬的同時(shí)，也將為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡、應(yīng)對氣候變化、全球穩(wěn)定發(fā)展提供長足的動(dòng)力。（記者張正富徐興堂）