縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個問題-文庫吧在線文庫
【正文】 聯(lián)合式龍頭企業(yè)。 推進(jìn)工業(yè)化，必須緊緊扭住項目建設(shè)這個載體。政府要在加快體制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展，建立健全服務(wù)體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。要充分利用市場機(jī)制和市場手段，如采取多方投資、誰投資誰收益，出售經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓管理權(quán)，出讓股權(quán)等方式來 “ 經(jīng)營土地 ” ，籌集資金。 二要加強(qiáng)對縣域企業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。僅2021年，全市實際到賬外資就達(dá) ，占當(dāng)年全國實際利用外資額的 %，成為全國引進(jìn)資金技術(shù)最多的縣 (市、區(qū) )。從產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)來看，浙江縣域經(jīng)濟(jì)的主要特點就是中小企業(yè)集群， “ 一村 (鄉(xiāng) )一品 ” 、“ 一鄉(xiāng) (縣 )一業(yè) ” 、 “ 家庭工業(yè) +專業(yè)市場 ”曾是對浙江縣域經(jīng)濟(jì)的生動描述。具體地說，這一模式的主要特征是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 此外 ， 對于全國 “ 百強(qiáng)縣 ” 的各種發(fā)展模式 ，由于自然 、 區(qū)位 、 歷史等客觀條件的差異 ， 我們也不能簡單地 “ 對號入座 ” ， 更不能生搬硬套 。 在 “ 百強(qiáng)縣 ” 中，還有一種主要依靠對本地區(qū)豐富自然資源的開發(fā)利用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，其典型為河北省的遷安市，因其鐵礦石資源豐富，依托資源采掘、供應(yīng)與加工而成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。 放眼歷年全國 “ 百強(qiáng)縣 ” 名單，農(nóng)業(yè)大縣并不占有優(yōu)勢。這些縣 (市、區(qū) )通過積極發(fā)揮毗鄰大都市的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了與大都市經(jīng)濟(jì)的“ 捆綁式 ” 發(fā)展。 四要當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督員，建立公平有序的競爭環(huán)境，取消地方保護(hù)主義，堅決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假、走私販私、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象。三是創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，可以采取 “ 龍頭牽動 ” 、 “ 服務(wù)組織聯(lián)動 ” 、“ 專業(yè)市場拉動 ” 、 “ 能人帶動 ” 等方式發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。同時，也要強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的建設(shè)和規(guī)劃，中心鎮(zhèn)的建設(shè)一定要突出特色。 （五）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)努力改變農(nóng)村落后面貌 總體要求：按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求札實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 理性思考新農(nóng)村建設(shè)： 加大政府投入讓公共財政陽光更多普照農(nóng)村，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體； 讓社會各界給新農(nóng)村建設(shè)以更務(wù)實的人文關(guān)懷； 從各地實際出發(fā)探索各具特色的新農(nóng)村建設(shè)模式（如南街村模式、華夏村模式等）； 案例：韓國的 “ 新村運動 ” 韓國的 “ 新村 ” 運動主要一是健全農(nóng)協(xié)組織（自 60年代始），農(nóng)協(xié)三大職能：推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民、媒介農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷開拓市場、融通資產(chǎn)保險業(yè)務(wù)；二是政府出資與農(nóng)民籌資相結(jié)合，物質(zhì)建設(shè)與精神建設(shè)相結(jié)合，開展三大運動，即“ 和諧愛護(hù)鄰里運動 ” 、 “ 農(nóng)村公園化運動 ” 、 “ 道德與紀(jì)律運動 ” （始于 70年代）。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的原因主要有：一是目前縣域經(jīng)濟(jì)還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，長期以來自身基本無積累，陷入 “ 空殼 ” 狀態(tài)，盡管縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，但自身積累短期內(nèi)難以完成。 三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的作法，對市場經(jīng)濟(jì)下如何搞工業(yè)，特別是如何搞縣域工業(yè)，缺乏明確的認(rèn)識，發(fā)展工業(yè)的思路理念沒有根本轉(zhuǎn)變，不是用市場經(jīng)濟(jì)的思路來謀劃工業(yè)的發(fā)展，而是熱衷于政府主導(dǎo)，政府操辦，其結(jié)果使縣域工業(yè)陷入尷尬局面。 二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長 ， 而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 、 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠 。 二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 （一）縣域經(jīng)濟(jì)同城市經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不協(xié)調(diào) 主要表現(xiàn)在： 一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)， 并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。 （ 四）縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著不平衡性 就中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性而言，目前，中國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正呈現(xiàn)出兩極分化的趨勢：一是發(fā)達(dá)縣（市）的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長。因此，縣域經(jīng)濟(jì)是一種典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 再從人均生產(chǎn)
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