財政與財政學基本理論(編輯修改稿)
2025-06-14 21:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國強兵的目的。 17 ? 輕徭薄賦的財政思想，歷來為儒家奉為治國安邦的重要原則之一。它既代表了地主階級的利益，又符合小土地所有者的愿望。征調(diào)不苛重，不會激發(fā)矛盾，有利于社會秩序的安定和地主階級政權(quán)的鞏固；且輕徭薄賦，農(nóng)民負擔不過重，則易于附著于土地；人口增加，生產(chǎn)發(fā)展，可以安居樂業(yè)。但在封建王朝統(tǒng)治之下，輕徭薄賦的政策 ,往往只是在統(tǒng)治階級奪取了農(nóng)民革命果實 ,建立起新王朝的初期，一度付之于實施；而隨著經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，財政收入增加，貪欲也隨之增加，代之而來的則是橫征暴斂。農(nóng)民最終并享受不到輕徭薄賦帶來的利益。 18 夏、商、周三代的 《 量入為出，多有結(jié)余 》 的財政原則 ? 夏，商、周，史稱三代，是中國歷史上的奴隸制社會時期（主要包括夏、商、西周，東周為奴隸制向封建制過渡的時期），在經(jīng)濟上以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門，土地的產(chǎn)出是國家財政的主要收入，國家財政狀況幾乎完全依賴并取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。然而，三代奴隸制時期，生產(chǎn)工具簡陋落后，生產(chǎn)力水平極為低下，季節(jié)轉(zhuǎn)換，氣候變化和自然災害都對農(nóng)業(yè)收成的豐歉有嚴重影響。因此，三代時期的國家財政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來安排支出，即根據(jù)收入的數(shù)量來確定支出的規(guī)模，這就是中國歷史上最早的 “ 制國用，量入以為出 ” 的財政原則，據(jù)此達到以收抵支，收支平衡的目的。 19 ? 但是，三代的財政收支平衡，又不是簡單的平衡，而是要求多有結(jié)余。其原因在于早期農(nóng)業(yè)社會對自然災害缺乏抵御能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，不可能年年風調(diào)雨順，五谷豐登。如果沒有足夠的結(jié)余，勢必造成國家的社會經(jīng)濟危機。在周代，財政遵循多有結(jié)余原則，即 “ 三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余 ” 。按 “ 耕三余一 ”來制定財政支出總額。如果 “ 國無九年之蓄，曰不足，無六年之蓄，曰急，無三年之蓄，曰國非其國也 ” 。由此可見，三代時期 “ 量入為出，多有結(jié)余 ” 的重要地位。同時，周代還有專項儲備，以待急用，即 “ 凡邦國之貢，以待吊用，凡萬民之貢，以充府庫 ” 。是為保證國用的充足和社會生活的安定。 20 中國歷史上的 《 量出為入 》 的財政原則 ? （一）中國歷史上的 《 量出為入 》 財政原則始于三代時期 ? 三代時期，國家財政的主要收入來自于田賦，財政狀況完全取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，然而三代的生產(chǎn)力水平極為低下，天災人禍嚴重地影響到農(nóng)業(yè)的收成，因此，其理財原則，只能是在已經(jīng)取得收入的基礎(chǔ)上，逐一安排支出，根據(jù)收入的數(shù)量來確定支出的規(guī)模，故有 “ 量入為出 ” 的原則。但到了春
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