財政與財政學(xué)基本理論(完整版)
【正文】 已不復(fù)存在，代之而起的是魯國的什二稅，魏國的什三稅，齊國的什六稅，秦國則二十倍于古，加倍課征以積累財富，橫征暴斂已成為這一時期的普遍現(xiàn)象。由此可見，三代時期 “ 量入為出，多有結(jié)余 ” 的重要地位。然而，三代奴隸制時期，生產(chǎn)工具簡陋落后，生產(chǎn)力水平極為低下，季節(jié)轉(zhuǎn)換，氣候變化和自然災(zāi)害都對農(nóng)業(yè)收成的豐歉有嚴(yán)重影響。人日益富，兵日益強”（ 《 平賦序 》 ）。后齊國晏嬰也力主“薄賦”。由于財政是政府經(jīng)濟活動的核心，因此它是現(xiàn)實社會中最為普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象之一。 公元前 1030年，猶太部落長期以來一直在沒有中央政府的狀態(tài)下生活。那時，你們將為自己有了國王而痛哭不已。輕徭薄賦思想在春秋前期就有出現(xiàn)。富國篇 》 ）。但在封建王朝統(tǒng)治之下，輕徭薄賦的政策 ,往往只是在統(tǒng)治階級奪取了農(nóng)民革命果實 ,建立起新王朝的初期，一度付之于實施；而隨著經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，財政收入增加，貪欲也隨之增加，代之而來的則是橫征暴斂。在周代，財政遵循多有結(jié)余原則，即 “ 三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余 ” 。然而，三代時期由兼并、爭霸和統(tǒng)一導(dǎo)致的戰(zhàn)爭連綿不斷，軍費開支浩大，支出增長驚人，財政入不敷出，國庫捉襟見肘。為扭轉(zhuǎn)這一局面，唐德宗采納了宰相楊炎的建議，改革稅制，實行兩稅法。 23 ? “國家分配論”認(rèn)為，財政是人類社會各個不同形態(tài)國家為實現(xiàn)其職能（包括滿足社會公共需要），運用政治權(quán)力，并以其為主體無償?shù)貐⑴c社會產(chǎn)品或國民收入的分配所形成的一種分配關(guān)系，簡稱為財政分配關(guān)系。 也就說，政府干預(yù)和財政介入的根本原因是市場失靈。財政是一個經(jīng)濟范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟行為，是政府集中一部分國民收入用于履行政府職能和滿足公共需要的收支活動，以達到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)?！?公共財政論 ” 成為我國的主流財政理論。 ? 財政學(xué)是研究財政收支活動及政策的科學(xué)，是從財政現(xiàn)象入手，透過財政現(xiàn)象探索財政本質(zhì)，揭示支配這些現(xiàn)象的規(guī)律性。 ? ：“公共選擇論”。 24 ? 財政的基本要素 – 主體：國家或政府 – 客體：一部分國民收入 – 形式：實物、力役或價值形式 – 目的：滿足國家實現(xiàn)其職能的需要 25 財政的起源 ? 原始社會末期 → 出現(xiàn)剩余產(chǎn)品 → 私有制產(chǎn)生 →階級產(chǎn)生 → 國家產(chǎn)生 → 財政產(chǎn)生 26 ? 1． 重商主義財經(jīng)理論 ? 2． 古典政治經(jīng)濟學(xué)財經(jīng)理論 ? 3. 凱恩斯主義財經(jīng)理論 ? 4. 公共財政理論
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