財(cái)政與財(cái)政學(xué)基本理論(參考版)
2025-05-13 21:25本頁(yè)面
【正文】 “ 公共財(cái)政論 ” 成為我國(guó)的主流財(cái)政理論。 ? 在我國(guó)，改革開放前主要表現(xiàn)為與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政學(xué)， “ 國(guó)家分配論 ” 占據(jù)了主流地位。 本章小結(jié) ? 在西方，財(cái)政學(xué)就是公共財(cái)政學(xué)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。 ? 財(cái)政學(xué)是研究財(cái)政收支活動(dòng)及政策的科學(xué)，是從財(cái)政現(xiàn)象入手，透過(guò)財(cái)政現(xiàn)象探索財(cái)政本質(zhì)，揭示支配這些現(xiàn)象的規(guī)律性。財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國(guó)民收入用于履行政府職能和滿足公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。政府的這種財(cái)政活動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要側(cè)面，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)的綜合反映，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方面和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段，已經(jīng)深入地貫穿于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中。 ? 財(cái)政收支是財(cái)政活動(dòng)最直接的表現(xiàn)。 ? ：“公共選擇論”。 也就說(shuō)，政府干預(yù)和財(cái)政介入的根本原因是市場(chǎng)失靈。 ? ：“市場(chǎng)失靈論”。 28 ? ：“公共產(chǎn)品論”。 24 ? 財(cái)政的基本要素 – 主體：國(guó)家或政府 – 客體：一部分國(guó)民收入 – 形式：實(shí)物、力役或價(jià)值形式 – 目的：滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要 25 財(cái)政的起源 ? 原始社會(huì)末期 → 出現(xiàn)剩余產(chǎn)品 → 私有制產(chǎn)生 →階級(jí)產(chǎn)生 → 國(guó)家產(chǎn)生 → 財(cái)政產(chǎn)生 26 ? 1． 重商主義財(cái)經(jīng)理論 ? 2． 古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)經(jīng)理論 ? 3. 凱恩斯主義財(cái)經(jīng)理論 ? 4. 公共財(cái)政理論 27 ? 所謂公共財(cái)政主要是指一國(guó)政府為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政模式。 23 ? “國(guó)家分配論”認(rèn)為，財(cái)政是人類社會(huì)各個(gè)不同形態(tài)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能（包括滿足社會(huì)公共需要），運(yùn)用政治權(quán)力，并以其為主體無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入的分配所形成的一種分配關(guān)系，簡(jiǎn)稱為財(cái)政分配關(guān)系。在具體的課稅對(duì)象、課稅標(biāo)準(zhǔn)、納稅期限與納稅形態(tài)上都進(jìn)行了改革， 22 ? 荀況的開源節(jié)流思想，在中國(guó)財(cái)政思想史上具有重要的地位。 ” 兩稅法的“ 量出以制入 ” ，即 “ 量出為入 ” 的原則。據(jù) 《 舊唐書 為扭轉(zhuǎn)這一局面，唐德宗采納了宰相楊炎的建議，改革稅制，實(shí)行兩稅法。以至于京師官吏的俸祿也不能按時(shí)發(fā)放，令政府不得不 “ 稅天下地青苗錢(附加稅 )以充百官課料 ” 。 21 ? （二）唐朝的 “ 兩稅法 ” 與 “ 量出為入 ” 的財(cái)政原則 ?
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