財(cái)政支出基本理論ppt課件(參考版)
2025-05-06 18:20本頁(yè)面
【正文】 ? 儒教物力論：長(zhǎng)期； 短期 六、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問(wèn)題 The structure of public expenditure 生產(chǎn)性支出；非生產(chǎn)性支出 購(gòu)買(mǎi)支出；轉(zhuǎn)移支出 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家 。 五、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素 ? Economic factors ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策。 ? 其次，政府職能轉(zhuǎn)變，政府直接投資經(jīng)濟(jì)的支出減少，很多事物由政府管理變?yōu)橛缮鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，也使財(cái)政支出規(guī)模下降； ? 第三，由于稅收征管力度減弱，導(dǎo)致一部分財(cái)政利益流失，也使財(cái)政支出規(guī)模下降。（ 30%） ? 這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況造成的。表現(xiàn)為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，財(cái)政支出規(guī)模有所起伏，表現(xiàn)為由高到低、再由低到高。另外，在西方的選舉制度下，每界總統(tǒng)候選人都對(duì)選民承諾增加收入和就業(yè)，一旦當(dāng)選即實(shí)行擴(kuò)張性政策，這也導(dǎo)致財(cái)政支出的不斷擴(kuò)張。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些外部沖突或矛盾 (外部因素 )時(shí)，例如戰(zhàn)爭(zhēng)， 政府就會(huì)被迫提高稅率，當(dāng)危機(jī)時(shí)期過(guò)去后，公共支出并不會(huì)退到危機(jī)前的水平。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛的增加，需要國(guó)家通過(guò)法律和管理建立經(jīng)濟(jì)規(guī)則，導(dǎo)致財(cái)政支出增加；同時(shí)由于人口增加和城市發(fā)展，社會(huì)管理和公共設(shè)施的需求增加，政府需要加強(qiáng)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，也導(dǎo)致財(cái)政支出的擴(kuò)大。 四、財(cái)政支出規(guī)模分析－ 財(cái)政支出規(guī)模界定 ? 反映財(cái)政支出活動(dòng)的指標(biāo)： ? ① 財(cái)政支出 /GDP。政府可以向其所管轄的人民征稅，然后用來(lái)提供類(lèi)似燈塔這樣的公共物品。 ? 第三種方式是由政府出面興建，而政府一旦介入，前述的問(wèn)題就迎刃而解了。然而，要做到這一點(diǎn)，必須滿(mǎn)足下述兩個(gè)條件之一：一是參加燈塔建造的漁民們有權(quán)強(qiáng)迫不肯合作的人離開(kāi)這個(gè)島嶼；二是這個(gè)島嶼上沒(méi)有不予合作的人存在。 ? 第二種方式是組織漁民共同建造燈塔。那么，采取什么方式才能建造起來(lái)呢？第一種方式是由私人即某一漁民出資建造?？梢?jiàn)，這樣的燈塔是一種公共物品。試討論這三種方案的可行性。經(jīng)過(guò)了幾次漁船與巖石相撞和擱淺之后，這個(gè)孤島上的漁民感到有必要建造一個(gè)燈塔為漁船導(dǎo)航。這種分類(lèi)方法的優(yōu)點(diǎn)是，以此可分析政府預(yù)算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行干預(yù)的廣度、深度。 ? 與購(gòu)買(mǎi)性支出相比，轉(zhuǎn)移性支出的重點(diǎn)在于體現(xiàn)社會(huì)公平，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響則是間接的。 ? 發(fā)展中國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨工業(yè)化的繁重任務(wù)，政府財(cái)政支出中購(gòu)買(mǎi)性支出占較大比重； 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi) ? 轉(zhuǎn)移性支出，是指預(yù)算資金單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。 ? 對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行而言，購(gòu)買(mǎi)性支出，對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi) ? 購(gòu)買(mǎi)性支出，是指政府以購(gòu)買(mǎi)者的身份在市場(chǎng)上采購(gòu)所需的商品和勞務(wù)，用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要。文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防戰(zhàn)備費(fèi)等，則屬于消費(fèi)性支出。 ? 若按社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成來(lái)歸類(lèi)，其中挖潛改造資金屬于補(bǔ)償性支出。理想的成本分擔(dān)方式是在社會(huì)邊際效益等于產(chǎn)品邊際成本的產(chǎn)出水平上，消費(fèi)者按內(nèi)部邊際效益承擔(dān)價(jià)格中的一部分，政府按外部邊際效益通過(guò)補(bǔ)貼方式承擔(dān)價(jià)格的其余部分。 市場(chǎng)提供的效益 ? A ? 社會(huì)凈效益 ? p ? 收費(fèi)成本 ?
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