【正文】 ? 這些現(xiàn)在看來荒謬無比的 “ 大 ” 工程，當時為什么沒有遭到其他常委的聯(lián)合抑制？數(shù)萬干部、教師、學生為什么能被動員起來去參加挖 “ 龍?zhí)痘⒀?” 的義務勞動？這個方案至少當時在人們的眼里沒有現(xiàn)在這么荒謬！很多人甚至從內(nèi)心服氣王書記的魄力 1每個個體的認識都有滯后性，規(guī)則可以使我們減少失誤，我們必須用規(guī)則 ——法律約束我們的行為和決策。根據(jù)一份調(diào)查，幾大形象工程至少透支了阜陽未來 10年的財力，阜陽的前景殊堪憂慮。王懷忠允諾給村民的賠償?shù)浆F(xiàn)在也沒有兌現(xiàn)。 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 51 阜陽機場 ——中國 ” 政績工程 ” 的案例 ? 王懷忠沒有經(jīng)過規(guī)劃和設計，甚至沒有一個成熟的思路，就圈地數(shù)百畝，發(fā)動數(shù)萬干部、教師、學生去做開挖 “ 龍?zhí)痘⒀?” 的義務勞動，毀了不少良田，以到于被占土地的村民們成群結(jié)隊地前往市委市政府上訪請愿。王設想，這將使阜陽成為中原地區(qū)的一大觀光旅游中心。這里邊最荒唐的是大動物園。由于客源嚴重不足，在勉強營運了 1年后， 飛機場被迫親閉，成了野鳥們的樂園。從當年起，阜陽市委市政府開始下達硬性財政收入指標，這給下面的工作造成了極大的壓力，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾經(jīng)發(fā)生過一起鄉(xiāng)長帶槍強收提留款打死村民的事件，而王對此不聞不問。他向安徽省民航局提出，保證上座率在 60%以上，如果客源不足由阜陽地方財政補貼。王在跟幕僚們講述擴建機場的種種好處諸如提升阜陽的 “ 國際形象 ”等等后，還講了他的 “ 親身經(jīng)歷 ” ： “ 我到深圳以及馬來西亞等東南亞國家去招商引資，經(jīng)常有大老板和外商問我：有沒有從當?shù)仫w往阜陽的航班呀？ ” Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 49 阜陽機場 ——中國 ” 政績工程 ” 的案例 王懷忠大刀闊斧，連擴建機場的可行性報告都沒有看幾頁。 ” ? 與 “ 大都市 ” 計劃相匹配的，是 “ 大機場 ” 計劃。 ? 20世紀 90年代初，王懷忠提出了一個將阜陽建成淮北大都市的設想。見記者不信，老張彎腰拾起一塊土塊，隨意向身上數(shù)米遠的地方一扔，只聽得呱呱兩聲，草叢里飛起一只形如野鴨的飛鳥，落在不遠處的草叢中。 透過一人高的茅草，順著老張手指的方向望去，跑道的盡頭，一群黑點緩緩飛近。在標有起降標志的一塊草坪上 ——嚴格來說，它已經(jīng)是一片野草瘋長的荒草地了，記者碰上了翻過院墻進入跑道草坪的鄰村村民老鄉(xiāng)，他正忙著追趕幾只他放養(yǎng)的小雞。 ? （ 5）不論是配額、許可證等的數(shù)量管制，還是定價、關(guān)稅等的價格管制，政府管制都會使生產(chǎn)者和消費者的損失，大于特定利益集團的租金收益。避租活動同樣造成社會資源的虛耗。 ? （ 3）由于利益的沖突性，有利益集團尋租存在，就會有相應利益集團避租活動的存在。 ? （ 2）利益集團尋租活動要花費大量時間、精力進行游說、公關(guān)，甚至不惜采用蒙騙、賄賂等手段。確定投票程序的權(quán)利常常就是決定投票結(jié)果的權(quán)利 . ? 人投票定理 ,不一定最優(yōu) . ? ,從而可能無視少數(shù)人的利益 ,也可能會產(chǎn)生收入再分配效應 . Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 43 ② 政治市場上行為主體動機導致政府決策無效率 理想 :社會福利最大化 實際 :政治家的效用函數(shù) (權(quán)利 \威望 \地位 \名聲 \金錢 ) 例如 :行政機構(gòu)改革 \形象工程 \新奧爾良颶風 ③利益集團的存在導致的政府決策無效率 利益集團 :指那些有某種共同的目標 ,并試圖對公共政策施加影響的個人有組織的實體 ,其目的是為了謀求個人不能通過純粹的個人行為來增進的那一部分利益 . 例如 :房地產(chǎn)集團 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 44 ? ? ①缺乏競爭導致的無效率 個人 :對政府官員的評價一般只能從其錯誤中識別 。 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 39 全體公民 一致性原則 ? 直接民主制 參與決策 多數(shù)票原則 選民的行為 :效用最大化 ? 間接民主制 選舉代表 政治家的行為 :選票最大化 ? 公共決策 行政體系的行為 利益集團 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 40 ? 政府失靈的原因： 投入 (投票者 ) 民主程序 產(chǎn)出 (政府決策 ) ① 投票規(guī)則 (多數(shù)票規(guī)則 )的缺陷導致政府決策無效率 A 在政府提案超過 2個以上時，會出現(xiàn)循環(huán)投票，稱之為投票悖論。 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 38 政治市場 在市場上，自私：常常導致效率結(jié)果，問題在于在“政治市場”上情況如何？ 利益最大化問題：政府的目標之一可能是社會福利的最大化。 Public Finance Public Finance 2022年 2月 4日 37 ? 公開選擇理論 經(jīng)濟市場 政治市場 “經(jīng)濟人”假設 “政治人”和“經(jīng)濟人”一樣 行為主體 行為主體 需求者：消費者 需求者：選民、利益集團 供給者：企業(yè) 供給者：政治家、官員 人們利用貨幣選票 人們通過民主選票選擇能給他們 選擇能給自己帶來 帶來最大利益的政治家、政策法 最大滿足的私用品。 公共定價法 Public Finance Public