財(cái)政支出理論ppt課件(2)(參考版)
2025-05-15 13:23本頁面
【正文】 6. 如何評價財(cái)政支出的收益？ 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 。 4. 試分析影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素。 2. 簡述財(cái)政支出應(yīng)遵循的基本原則。運(yùn)用最低費(fèi)用選擇法來分析財(cái)政支出效益、確定最佳方案，在技術(shù)上是不困難的，難點(diǎn)并不在于費(fèi)用開支的比較，而在于備選方案的確定，在于如何使不同支出方案能夠無差別地實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出的目的，要做到這一點(diǎn)，并不容易。最后，按照費(fèi)用的高低，排出優(yōu)前劣后的順序表，以供決策者選擇。其次，以貨幣為統(tǒng)一尺度，分別計(jì)算出各個備選方案的各種有形費(fèi)用并予以加總。 財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 最低費(fèi)用選擇法的操作步驟與成本 — 效益分析法大體相同，由于免去了計(jì)算支出無形成本與效益的麻煩，這種方法的分析內(nèi)容要簡單得多，運(yùn)用起來也比成本 — 效益分析法簡單一些。這種方法也就是選擇那些使用最少的費(fèi)用就可以達(dá)到公共支出目的的方案。凈現(xiàn)值用公式表示為： NPV=PVBPVC 財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 2. 最低費(fèi)用選擇法 對于不能運(yùn)用成本 — 效益分析法的財(cái)政支出項(xiàng)目，可以運(yùn)用最低費(fèi)用選擇法進(jìn)行分析。假設(shè) B表示某項(xiàng)目各年的收益， C表示某項(xiàng)目各年的成本， r表示貼現(xiàn)率， t表示年份（ t=0,1,2,? ,n， n為投資項(xiàng)目的年限），則 效益現(xiàn)值 和 成本現(xiàn)值 分別為： PVB=B0+B1/(1+r)+B2/(1+r)2+? +Bt/(1+r)t PVC=C0+C1/(1+r)+C2/(1+r)2+? +Ct/(1+r)t 在成本 — 效益分析中 凈現(xiàn)值 標(biāo)準(zhǔn)被廣泛采用。它通過多個預(yù)選方案進(jìn)行成本 — 效益分析，根據(jù)對邊際社會效益和社會成本的對比，選擇最優(yōu)的支出方案。成本 — 效益分析法最早產(chǎn)生于美國 1936年 《 洪水控制法案 》 ，目前在許多國家的中央政府、地方政府以及世界銀行等國際組織得到廣泛應(yīng)用。一是二者計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同；二是二者衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同；三是二者擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同。 財(cái)政支出效益分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 財(cái)政支出效益的內(nèi)涵 財(cái)政支出的效益則是指政府財(cái)政分配活動中所費(fèi)與所得的對比關(guān)系。因此，改革開放后，我國財(cái)政支出占 GDP比重運(yùn)行的曲線呈現(xiàn)先逐年下滑而后又逐年回升的特征。 財(cái)政支出規(guī)模分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 但是，財(cái)政支出占 GDP的比重逐年下滑并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)體制改革前，我國財(cái)政支出占 GDP的比重是比較高的，這是由當(dāng)時的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決定的。 財(cái)政支出規(guī)模分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 我國財(cái)政支出規(guī)模變化的實(shí)證分析 財(cái)政支出的規(guī)模，或者說，財(cái)政支出占 GDP比重的發(fā)展變化的一般趨勢是隨著人均 GDP的增長而上升，達(dá)到一定水平則相對穩(wěn)定；同時由于各國國情不同，不同的國家以及同一個國家的不同發(fā)展時期，這一比例的高低也是不同的。技術(shù)的發(fā)展和工藝的變化一方面使設(shè)備的更新速度加快，增加了重置費(fèi)用；另一方面要求政府提供高水平的基礎(chǔ)設(shè)施。 財(cái)政支出規(guī)模分析 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第二版） 公共管理系列教材 5. 技術(shù)的進(jìn)步 新興工業(yè)的發(fā)展極大地提高了社會生產(chǎn)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。而人口流動性的增強(qiáng)也導(dǎo)致了原有城市的擴(kuò)展和新城市的增加，并由此產(chǎn)生了對新的市政建設(shè)的大量需求。隨著人口的增加，居民對各方面公共服務(wù)的需求總量必然會相應(yīng)增加，而政府行政管理和社會管理所需的費(fèi)用也在不斷增長，這些都促使公共支出增長。人們的生活水平在質(zhì)量和數(shù)量上也不斷發(fā)生變化，國家為滿足人們生活水平不斷提高的要求，必然在吃、穿、用、住、行等各方面進(jìn)行投資，這也就必然會推動財(cái)政支出的增長。在這種情況下，公共投資 (生產(chǎn)投資與消費(fèi)投資 )也必然增長。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，按人口平均的國民收入和社會財(cái)富也相應(yīng)提高。近幾十年來，社會福利支出在一些西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家公共支出中的份額不斷上升，在某些國家甚至已居于首位 。為了緩和矛盾，資產(chǎn)階級國家通過舉辦公共福利事
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