【正文】 有資料顯示，全國 36個大中城市停車位滿足率不足 20%，也就是說，我國機動車輛每 5輛中只有一個車位，公共停車泊位占全市機動車輛的比例僅為 2%，遠低于國際 10%15%的水平（上海市）。在收費制度上應確立一個理念，即違章收費高于路上停車收費；路上停車收費高于路外停車收費。 ? 從財政學的角度來看，停車泊位不應當作純公共物品來看，把它視為私人產(chǎn)品，停車泊位無償使用的觀念必須改變。有資料顯示，全國 36個大中城市停車位滿足率不足 20%，也就是說，我國機動車輛每 5輛中只有一個車位，公共停車泊位占全市機動車輛的比例僅為 2%，遠低于國際 10%15%的水平（上海市）。 ? 9．簡述公共選擇理論及其對財政法制化和民主化的借鑒意義。 ? 6．試述財政支出配置效率的邊際效用理論。 ? 4．簡述公共定價。 （四）我國財政監(jiān)督的實踐 【 復習與思考 】 1． 試用圖線表示并配合文字說明公共物品的市場均衡問題。 。 （三）財政監(jiān)督流程和財政監(jiān)督方式 。 （ 4）財務會計監(jiān)督。 （ 2）稅務監(jiān)督。 。 （二）財政監(jiān)督的構成要素 。財政監(jiān)督貫穿于財政收支的全過程，有事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后檢查監(jiān)督。 （ 5）便民原則。 （ 3）公開原則。 基本原則：（ 1）合法原則。 （ 3）禁止權力濫用原則，也稱權力制約 原則或執(zhí)法監(jiān)督原則。 基本原則：（ 1）合法原則，也稱依法執(zhí)法原則。 （二）我國財政的法制化 是指國家權力機關在其權限范圍內(nèi)，依據(jù)法定的程 序，制定、修改或廢止財政法律法規(guī)的活動。 ，即確 定稅種、稅率、納稅人和合法收費等事項。國家預算一旦經(jīng)過法律程序確立，既具有法 律效率。 政府提供公共物品滿足公共需要，必須通過一定的 政治程序作出決策，即所謂的“政治投票”。 ? 在代議制民主條件下 ， 公共選擇的直接結果往往是一個政府或一群代表 ， 而不是公眾物品 。 ? 公共政策實際上是一種被選擇的產(chǎn)品 —— 一種能夠反映選民偏好以及根據(jù)其偏好在諸多可供選擇的方案中進行抉擇的結果。 ? 公共交換是為了增加效用 。 ? 在公共選擇理論中 ， 政治家們被假定具有能使他們再次當選的機會最大化的目標 ， 因此 ， 政治家也有最大化行為 ——使選票最大化 。 （六）公共政策的決定 ? 1. 公共政策的決定者 ? 公共政策決定于兩大主體：選民和決策者 。 ? 一項提案所要求的贊成率越低 ， 抉擇成本就越低； ? 但與此同時，該提案的代表性就越差，給反對該提案的人帶來外部成本的可能性就越大。 ? 公共選擇的交易成本總體上可分為兩大類： ? ① 抉擇成本 ， 即運用不同手段使投票者贊成提案的成本 。 4. 最優(yōu)多數(shù)性規(guī)則與交易成本 ? 最優(yōu)多數(shù)規(guī)則是指能使公共選擇成本最低的多數(shù)性規(guī)則。 ? 代議制比直接民主制更容易出現(xiàn)循環(huán)投票問題。即在所有可供選擇的方案中，沒有一個方案能夠獲得多數(shù)票。 ? 但多數(shù)性規(guī)則可能會導致 “ 多數(shù)人的暴政 ” 。 ? ② 復雜多數(shù)規(guī)則 要求一項議案的通過要獲得超過多數(shù)的贊成票 。 ? ① 簡單多數(shù)規(guī)則 是指當對一項議案進行表決時 ， 只要超過半數(shù)的投票者投贊成票 ， 該議案就可以獲得通過 。 2. 投票的多數(shù)性規(guī)則（如： 1/2或 2/3通過） ? 多數(shù)性規(guī)則是指在一項提案最終成為公共政策之前必須經(jīng)過多數(shù)投票者的贊成 。 ? 因此，在一致性原則下產(chǎn)生的結果是最理想的結果。 ? 1. 一致性規(guī)則（全票通過） ? 一致性原則是指在公共選擇過程中，任何一項提案在最終成為公共政策之前必須獲得所有投票者的贊成。 （五）投票規(guī)則 ? 公共選擇研究個別消費者的偏好如何通過政治機制被轉換成集體行動。這種情況被稱之為 “ 免費乘車 ” 。 ? 但利益沖突使部分公民不愿表達自己的真實偏好。 ? 第三 ， 對于政策執(zhí)行者的意愿表達 。 2. 公眾偏好表達的方式 ? 主要采用三種方式： ? 第一 ， 通過公民直接投票選舉代表 、議員等來表達其偏好或意愿 。 ? 美國經(jīng)濟學家的研究表明： ? 經(jīng)濟較發(fā)達的國家，其公民通常具有較大的自由度； ? 居于世界最貧窮之列的六個國家，則是獨裁的和最不民主的國家。 ? 間接民主形式的基本特征： ? 、 代表由普選產(chǎn)生 ，有一定的任期； ? ， 在國家權力體系中居重要地位 。如： 全民公決，采用“ 一人一票 ” 原則，投票表決通過決策。 ? ：兩種 ? 即直接民主形式和間接民主形式（或代議制）。 ? 其中，偏好表達是公共選擇最基本的構成部分，它實際上就是在法律和道德規(guī)范的約束下，運用自身的各種權利展示自己需求的活動和過程。 ? 一般地，是把一個被法律認可的民主政治選舉結果看作是一種公眾偏好和社會選擇，并將以此為依據(jù)安排的公共支出作為最有效率的支出選擇。 因此，分析政府行為的效率以及尋找政府最有效率工作的規(guī)則 制約體系，是公共選擇理論的最高目標。 當公眾把公共產(chǎn)品的供給權交給政府后，政府會代公眾作 出最佳的公共選擇嗎？ 以布坎南為代表的公共選擇學派認為，人們有意無意地把 政府的組織機構和政府行為理想化了，認為政府有可能掌握充 分的信息，能夠對客觀存在的問題和政策實施的后果做出周密 的考慮，并且認為它理所當然地是公共利益的代表，由一些遵 循公共利益的官員負責管理等。 ? 公共選擇應遵循的原則：實現(xiàn)社會整體效用的最大化 ， 促使社會資源配置效率的不斷提高 。 好得出一個集體的偏好 。 一、公共選擇理論簡介 （ 一 ） 公共選擇的基本問題 衡價格 ， 從而不可能產(chǎn)生均衡產(chǎn)量 。 ? 公共選擇實際上是一種政治過程 。 ? 公共選擇理論就是應用經(jīng)濟學的理論假定和分析方法 ， 以非市場決策或公共決策 （ 特別是政府決策 、“ 政府失敗 ” ） 問題為研究重點 ， 分析政府行為的效率并尋求政府有效率工作的規(guī)則和制約體系 。 ? 代表人物：詹姆斯 履行某項職能的標準成本 100% 政策目標（計劃）完成率 =政策目標（計劃）數(shù)量 247。 當期財政支出總額 100% 財政支出公共物品產(chǎn)出率 =財政支出項目成果 247。 當期類別支出總額 100% 支出項目的成本效益率 =期間支出項目的經(jīng)濟收益 247。 當期本區(qū)域財政支出總額 100% 各類財政支出占財政總支出的比重 =當期某類支出總額 247。 當期財政支出總額 100% 財政支出公共物品產(chǎn)出率 =當期 GDP公共物品總額 247。 財政支出占 GDP的比重 =當期財政支出 247。 (2)評價指標體系的設計 在具體的財政支出評價指標設置時必須從政府的 政策目標以及部門既定的工作目標出發(fā)，建立相應的 評價指標。 。 （ 1）評價指標體系設置的基本原則 、效率性和有效性兼顧的原則 3E原則 經(jīng)濟性 是指在財政支出管理中建立有效的支出決 策機制和支出優(yōu)先安排機制，克服財政支出活動中嚴 重浪費和分配不均的問題； 效率性 是政府及民眾對財政支出在項目決策機制、 實施進度、經(jīng)濟效益和社會效益等方面要求的具體體 現(xiàn)； 有效性 是財政支出所取得的最終成果的具體體 現(xiàn)，需要結合當前效益與長遠效益來衡量。 要求盡量對各相關因素進行量化計算，或 進行評估，并根據(jù)不同的影響程度進行排序分 析。 “ 成本 — 效益 ” 分析法區(qū)別 不計算項目各備選方案的社會效益（ Bi） ,僅計算項目各備選方案的有形成本（ Ci），且以成本最低為擇優(yōu)標準。 —— r較低，適于長期支出項目決策； r較高，適于短期支出項目決策。 r上升， NPV、 NI值呈下降趨勢，且項目年限不同，下降的幅度不同。這樣，若某一項目死亡概率的增加為 ， 而每個人補償為 10元時，那么，他們的生命價值為 10/=100000元。 關于死亡風險成本的計算可以在項目評估中預測生 命的價值。 —— 時間的估值 ： 如：政府投資修建一條高速公路，該項目所帶來的最大收益是時間的節(jié)約，可間接用時間節(jié)約值來對此項目的外在效益進行估值。由于純凈水存在市場價格，可以市場價格為基礎對純凈水進行計算，從而，直接估算出人們多花費的貨幣值，作為