財(cái)政支出基本理論ppt課件-在線瀏覽
2025-06-20 18:20本頁(yè)面
【正文】 5 珠海市蔬菜科學(xué)技術(shù)推廣站 5 1244 0 3 合計(jì) 36 8112 916 55 二、混合產(chǎn)品提供 ?混合產(chǎn)品的類別 ?具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排斥性的產(chǎn)品 ? 具有外部效益的產(chǎn)品 混合產(chǎn)品提供－－ 具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排斥性的產(chǎn)品 ? 當(dāng)產(chǎn)品具有排斥性時(shí)，就可以通過市場(chǎng)提供的方式來補(bǔ)償該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。需要分析的問題是究竟采取怎樣的方式有助于實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。 ? 公共提供的社會(huì)凈效益 ? ＝消費(fèi)效益－生產(chǎn)成本－稅收成本－稅收的效率損失。市場(chǎng)提供的社會(huì)凈效益＝消費(fèi)效益－生產(chǎn)成本－收費(fèi)成本－收費(fèi)的效率損失。 ? 決定取舍的主要因素：稅收的中性或扭曲性程度，收費(fèi)的難易程度以及該產(chǎn)品的需求彈性 (彈性越大，越應(yīng)該公共提供） 具有外部效益的產(chǎn)品 ? 市場(chǎng)提供：外部效益很小 ? 公共提供：外部效益很大 ? 混合提供：將公共提供與市場(chǎng)提供結(jié)合可以使這種效率損失減少。 具有外部效益的產(chǎn)品 ? C ? A ? 0 ? Q Q1 B D ? E F S’ S 外部效益 三、財(cái)政支出分類 ? 分類問題 ? 我國(guó)財(cái)政支出按用途分類：主要有基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工交商部門事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出等?；窘ㄔO(shè)支出、流動(dòng)資金支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備以及新產(chǎn)品試制、地質(zhì)勘探、支農(nóng)、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、城市公用事業(yè)等支出中增加固定資產(chǎn)的部分，屬于積累性支出。 ? 按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類：購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出 ? 全國(guó)財(cái)政主要支出項(xiàng)目情況如下： ? 教育支出 16116億元， ? 醫(yī)療衛(wèi)生支出 6367億元， ? 社會(huì)保障和就業(yè)支出 11144億元， ? 住房保障支出 3822億元， ? 農(nóng)林水事務(wù)支出 9890億元， ? 文化體育與傳媒支出 1890億元， ? 節(jié)能環(huán)保支出 2618億元， ? 交通運(yùn)輸支出 7472億元， ? 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 7653億元， ? 資源勘探電力信息等事務(wù)支出 4014億元， ? 公共安全支出 6293億元， ? 科學(xué)技術(shù)支出 3806億元， ? 一般公共服務(wù)支出 11109億元， ? 國(guó)債付息支出 2388億元。政府購(gòu)買性支出，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，即實(shí)行等價(jià)交換。一定時(shí)期內(nèi)政府購(gòu)買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。 ? 轉(zhuǎn)移性支出，由于是價(jià)值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。 ? 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)發(fā)育程度高，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，政府一般不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，財(cái)政分配政策重點(diǎn)傾向于體現(xiàn)社會(huì)公平，因而轉(zhuǎn)移性支出占較大比重。 Case study ? 假定一個(gè)社會(huì)是由生活在一個(gè)孤島上的漁民所組成的。 ? 分析燈塔建造方式及理論依據(jù) ? 如果要三種方案來建造燈塔；一是由私人即某一漁民出資建造，二是組織漁民共同建造，三是由政府出面興建。 ? 分析要點(diǎn)： ? （ 1）顯而易見，燈塔一旦建成，對(duì)島上的每一個(gè)漁民都可帶來效應(yīng)，每個(gè)漁民都可享用它所提供的效用，即它的效用具有不可分割性；任何一個(gè)漁民對(duì)燈塔效用的享用不會(huì)排斥、妨礙其他漁民的同時(shí)享用，也不會(huì)因此減少其他漁民享用的數(shù)量和質(zhì)量，即它的消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性；同時(shí)，即使個(gè)別漁民不參加建造或不為之承擔(dān)費(fèi)用，他照樣可享受燈塔導(dǎo)航的益處，沒有辦法因其未為此出力或出資而不準(zhǔn)他享受燈塔的效用，即它的受益具有非排他性。 ? （ 2）這樣的燈塔對(duì)島上的
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