財(cái)政學(xué)-市場(chǎng)失靈與財(cái)政職能(編輯修改稿)
2024-11-17 22:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 品和劣值品 在市場(chǎng)中，人們諸多愿望和要求并非都是合理的。也會(huì)由于疏忽或缺乏遠(yuǎn)見等原因做出不明智的選擇。比如，基礎(chǔ)教育和高雅藝術(shù)能夠給個(gè)人帶來較大的利益，不少人卻只給予較低的評(píng)價(jià)，不肯在它們身上花錢；相反，香煙和毒品給人們帶來的好處并不大，或者根本就有害無益，但有些人卻給予較高評(píng)價(jià)，愿意為之支付較高的市場(chǎng)價(jià)格。 消費(fèi)者評(píng)價(jià)低于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)稱為優(yōu)值品，消費(fèi)者評(píng)價(jià)高于合理評(píng)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)則稱為劣值品。顯然，“優(yōu)值”與“劣值”并非產(chǎn)品本身的自然屬性，它只是表明消費(fèi)者的偏好存在問題，因此需要加以糾正。 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，優(yōu)值品的市場(chǎng)供給通常是不足的，需要由政府出面提供。許多國家對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)教育和高雅藝術(shù)的支持，就是基于這一理由。與此相反，劣值品的市場(chǎng)供給往往是過量的，需要由政府加以適當(dāng)?shù)目刂啤７磳?duì)吸煙與禁止吸毒是現(xiàn)代各國政府的普遍舉措。,?,政府的財(cái)政干預(yù) 政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖,?,2.2 財(cái)政職能 2.2.1 財(cái)政職能的分類 現(xiàn)代政府的經(jīng)濟(jì)職能與市場(chǎng)機(jī)制的有效和失靈之間有著直接關(guān)系。馬斯格雷夫(2003)對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)職能做出了最具權(quán)威性的分類，將其區(qū)分為配置職能、分配職能和穩(wěn)定職能。 2.2.2 配置職能 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)是資源稀缺性。如何實(shí)現(xiàn)資源配置的效率？財(cái)政學(xué)首先關(guān)注的是：社會(huì)上的生產(chǎn)性資源應(yīng)該如何在公私部門之間加以配置，才能保證它們能夠得到最有效的利用。 公共部門的配置職能可以歸納為兩個(gè)方面： 矯正競(jìng)爭(zhēng)的不完善； 矯正市場(chǎng)的不完善。,?,1．矯正競(jìng)爭(zhēng)的不完善 (1)對(duì)壟斷廠商進(jìn)行直接干預(yù)。 這里著重討論壟斷所導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)的不完全。 反托拉斯法，邊際成本定價(jià)等 (2)自然壟斷的矯正措施。 一種選擇是讓政府成為生產(chǎn)者，即建立公共企業(yè)。政府可以按等于邊際成本的價(jià)格為消費(fèi)者提供產(chǎn)品或服務(wù)，并用一般稅來彌補(bǔ)相應(yīng)的收入虧空。另一種選擇是由政府作為管理者，管制價(jià)格，以便生產(chǎn)者賺取正常利潤(rùn)。 2．矯正市場(chǎng)的不完善 在具有公共產(chǎn)品、外部性和信息不對(duì)稱等特征的場(chǎng)合，市場(chǎng)無法形成，價(jià)格機(jī)制變得無能為力。矯正這些場(chǎng)合的不完善，就成為政府的責(zé)任。,?,2.2.3 分配職能（洛倫茨曲線？） 盡管人們對(duì)公平的理解存在分歧，但在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于政府應(yīng)該行使分配職能以促進(jìn)社會(huì)公平這一點(diǎn)，卻有著廣泛的共識(shí)。人們普遍同意，對(duì)于社會(huì)所公認(rèn)的處境悲慘或不利的群體應(yīng)施以援助。這些群體包括收入在貧困線以下的人或家庭，殘疾人，撫養(yǎng)兒童的單親或殘疾人家庭，貧病交加者，失業(yè)者，老年人，等等。 很少有人會(huì)懷疑，這些群體的福利狀況的改進(jìn)，會(huì)使整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況更加公平。 在實(shí)現(xiàn)分配公平方面，可供政府選擇的政策手段主要有三類：稅收、財(cái)政支出和政府管制。,?,1．稅收 通過稅收，政府可以在相當(dāng)大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)收入的調(diào)節(jié)。最重要的稅收工具是累進(jìn)所得稅，旨在通過對(duì)高收入者課征較高的稅率來縮小收入差距。 有兩種方案值得一提：一是稅式支出，二是負(fù)所得稅。 稅式支出（ta
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