【文章內(nèi)容簡介】 能，完善以行政體制為主要內(nèi)容的行政改革 。 返回：支出的控制 ? 返回：購買性支出 8/19/2022 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出 ? 一、文教科學(xué)衛(wèi)生支出的性質(zhì)與內(nèi)容 ? （一）性質(zhì) 連接 （二）內(nèi)容 連接 ? 二、文教科學(xué)衛(wèi)生支出的管理 ? （一）定員定額管理 連接 ? （二）預(yù)算管理 連接 ? 返回：購買性支出 連接：投資性支出 8/19/2022 文教科衛(wèi)支出的性質(zhì) ? 文教科衛(wèi)支出屬于社會消費(fèi)性支出； 文教科衛(wèi)支出屬于非生產(chǎn)性支出。 ? 返回：事業(yè)費(fèi)支出 ? 連接：支出的內(nèi)容 ? 返回：購買性支出 8/19/2022 文教科衛(wèi)支出的內(nèi)容 ? 一、按支出的部門劃分 ? 包括文化事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)等支出。 ? 二、按支出的用途劃分 ? 人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩類支出。 ? 返回：事業(yè)費(fèi)支出 連接：定額管理 8/19/2022 定員定額管理 ? 定員定額管理是通過制定文教科學(xué)衛(wèi)生等單位的人員編制和財(cái)務(wù)收支限額來安排和控制支出的管理制度。在內(nèi)容上包括定員管理和定額管理兩個(gè)部分。 返回：事業(yè)費(fèi)支出 返回：購買性支出 ? 連接：預(yù)算算管理 8/19/2022 預(yù)算管理 ? 一、 1997年之前的預(yù)算管理 ? 二、現(xiàn)行的預(yù)算管理 ? 按照國務(wù)院 1996年發(fā)布的 《 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 》 的規(guī)定，國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。 返回：事業(yè)費(fèi)支出 ? 返回：購買性支出 8/19/2022 財(cái)政投資性支出 ? 一、政府投資的范圍和特點(diǎn) 連接 ? 二、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政投融資 連接 ? 三、財(cái)政農(nóng)業(yè)投資 連接：農(nóng)業(yè)投資 ? 返回： 財(cái)政支出 ? 連接：轉(zhuǎn)移性支出 8/19/2022 非政府部門投資的特點(diǎn) ? 追求微觀上的盈利性； ? 投資項(xiàng)目規(guī)模的有限性； ? 投資項(xiàng)目期限的短期性； ? 投資效益的單一性。 ? 連接：政府部門投資的特點(diǎn) 8/19/2022 政府部門投資的特點(diǎn) ? 投資目標(biāo)的多樣性； ? 投資項(xiàng)目的規(guī)模大、期限長； ? 投資范圍的廣泛性。 ? 返回：投資性支出 ? 連接：財(cái)政投融資 8/19/2022 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 ? 一、投資項(xiàng)目的劃分 連接 ? 二、投資范圍的劃分 連接 ? 三、政府對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資： ? 財(cái)政投融資 連接 ? 返回：投資性支出 8/19/2022 投資項(xiàng)目的劃分 ? 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，投資項(xiàng)目可以分為：競爭性、基礎(chǔ)性和公益性三類。 ? 競爭性項(xiàng)目是指完全受市場調(diào)節(jié)的盈利性的項(xiàng)目；基礎(chǔ)性項(xiàng)目是指基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，具有公用性、非獨(dú)占性和不可分割性；公益性項(xiàng)目指文教科衛(wèi)等部門和行業(yè)。 連接：范圍的劃分 8/19/2022 投資范圍的劃分 ? 競爭性項(xiàng)目應(yīng)以市場為投資主體，通過市場籌集建設(shè)資金； ? 政府對支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和高技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，可以有選擇地參與投資； ? 基礎(chǔ)性項(xiàng)目應(yīng)由政府集中必要的財(cái)政資金進(jìn)行投資，并引導(dǎo)社會資金、企業(yè)資金和外資參與投資； ? 公益性項(xiàng)目主要由政府運(yùn)用財(cái)政資金安排投資 。 返回：投資性支出 8/19/2022 財(cái)政投融資 ? 財(cái)政投融資：就是以國家為主體，采取有償?shù)氖侄螐V泛地籌措資金，并按照政府特點(diǎn)的政策目標(biāo)進(jìn)行資金投放，由此所產(chǎn)生的一系列資金籌集和資金運(yùn)用活動 。 財(cái)政投融資的基本特征 ? 返回：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 ? 返回：投資性支出 8/19/2022 財(cái)政投融資的基本特征 ? 財(cái)政投融資具有有償性； ? 財(cái)政投融資具有準(zhǔn)公共性； ? 財(cái)政投融資具有鮮明的政策性 。 ? 返回：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 ? 返回：投資性支出 8/19/2022 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資 ? 一、財(cái)政對農(nóng)業(yè)支出的內(nèi)容 連接 ? 二、財(cái)政對農(nóng)業(yè)支出的重點(diǎn) 連接 ? 返回：投資性支出 8/19/2022 財(cái)政支農(nóng)的內(nèi)容 ? 農(nóng)林水利氣象等方面的基本設(shè)施建設(shè)投資； ? 農(nóng)林企業(yè)挖潛改造資金支出； ? 農(nóng)林部門科技三項(xiàng)費(fèi)用； ? 農(nóng)林水利氣象部門事業(yè)費(fèi)支出； ? 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出。 連接：投資的重點(diǎn) 返回：投資性支出 8/19/2022 財(cái)政對農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn) ? 大型農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資； ? 農(nóng)業(yè)科研活動； ? 農(nóng)業(yè)科技成果的推廣； ? 農(nóng)業(yè)科技教育、宣傳活動。 ? 返回：投資性支出 ? 返回： 財(cái)政支出 8/19/2022 轉(zhuǎn)移性支出 ? 一、社會保障支出 連接 ? 二、財(cái)政補(bǔ)貼支出 連接 ? 返回： 財(cái)政支出 8/19/2022 社會保障支出 ? 一、社會保障的概念和內(nèi)容 連接 ? 二、社會保障的資金來源和籌資模式 連接 ? 三、社會保障基金的管理模式 連接 ? 四、我國傳統(tǒng)的社會保障制度 連接 ? 五、我國社會保障制度的改革 連接 ? 返回：轉(zhuǎn)移性支出 8/19/2022 社會保障的概念及內(nèi)容 ? 社會保障上國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機(jī)會以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。 ? （ 1）社會保險(xiǎn)；（ 2）社會救助； ? （ 3）社會福利；（ 4）社會優(yōu)撫。 ? 連接：社會保險(xiǎn)的內(nèi)容 ? 返回：社會保障支出 8/19/2022 社會保險(xiǎn)的內(nèi)容 ? 老年保險(xiǎn) ? 失業(yè)保險(xiǎn) ? 醫(yī)療保險(xiǎn) ? 疾病、生育保險(xiǎn) ? 工傷保險(xiǎn) ? 傷殘保險(xiǎn) 連接：救助的內(nèi)容 ? 返回：概念及內(nèi)容 返回：保障支出 8/19/2022 社會救助的內(nèi)容 ? 對無依無靠的絕對貧困者提供的基本保障； ? 對生活水平低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人的最低生活提供的保障； ? 對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個(gè)人提供的最低生活保障 。 返回：概念及內(nèi)容 返回：社會保障支出 8/19/2022 社會保障資金的來源 ? 由取得工資的職工和職工的雇主各交納一部分社會保險(xiǎn)稅； ? 財(cái)政支出中的轉(zhuǎn)移性資金。 ? 連接：籌資模式 ? 返回：保障支出 8/19/2022 社會保障的籌資模式 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 ? 完全基金制 ? 部分基金制 ? 連接：管理模式 ? 返回：保障支出 8/19/2022 社會保障基金的管理模式 ? 高度集中的管理模式 ? 分散的管理模式 ? 統(tǒng)分結(jié)合的管理模式 ? 連接：籌資、管理趨勢 ? 返回：保障支出 8/19/2022 傳統(tǒng)社會保障制度的特點(diǎn) ? 社會保障程度低，覆蓋面?。? ? 就業(yè)與保障的高度重合； ? 就業(yè)保障企業(yè)化； ? 對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重依附性； ? 社會保障表現(xiàn)為單純的國家保障； ? 政出多門的管理體制； ? 社會保障實(shí)施的非貨幣化。 連接：弊端 ? 返回：保障支出 8/19/2022 傳統(tǒng)社會保障制度的弊端 ? 社會對社會保障的需求與國家財(cái)力不足構(gòu)成尖銳的矛盾； 就業(yè)與保障的高度重合，不但本身難以為繼，而且對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成多方面的影響； 社會保障資金的籌集和使用方式上存在許多問題；政出多門的管理體制存在許多弊端； 與我國的經(jīng)濟(jì)體制改革不相適應(yīng)。 ? 連接：改革的思路 返回：保障支出 8/19/2022 我國社會保障制度改革的思路 ? 一、要擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，逐步建立一體化、多層次、能覆蓋全體公民的社會保障體系； ? 二、按國家、企業(yè)、個(gè)人三方面出資，合理負(fù)擔(dān)的原則拓寬籌資渠道； ? 三、建立全國統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高社會保障體系的管理效率。 返回：保障支出 ? 返回：轉(zhuǎn)移性支出 8/19/2022 社會保障籌資、管理趨勢 ? 在保險(xiǎn)管理上，由分散管理向統(tǒng)一集中管理方向發(fā)展； 社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性； 社會保險(xiǎn)資金的來源，多數(shù)國家采取“基金式”積累，獨(dú)立管理和保值、增值的運(yùn)作模式； 社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)越來越重視降低管理成本、提高工作效率 。 ? 返回：保障支出 8/19/2022 財(cái)政補(bǔ)貼支出 ? 一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì) 連接 ? 二、財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容 連接 ? 三、財(cái)政補(bǔ)貼的改革 連接 ? 返回：轉(zhuǎn)移性支出 ? 返回： 財(cái)政支出 連接： 財(cái)政收入 8/19/2022 財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì) ? 財(cái)政補(bǔ)貼是在特定的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，財(cái)政支付給企業(yè)和個(gè)人的，能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價(jià)格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償性支出。 ? 財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)是政府的一種無償?shù)霓D(zhuǎn)移性支出。 財(cái)政補(bǔ)貼的特點(diǎn)：總是與相對價(jià)格的變動聯(lián)系在一起。 連接內(nèi)容 8/19/2022 財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容 ? 一、按照補(bǔ)貼的項(xiàng)目和形式分類 連接 ? 二、按照補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類 連接 ? 三、按照補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 連接 ? 四、按照補(bǔ)貼的內(nèi)容分類 連接 ? 返回：補(bǔ)貼支出 ? 返回：移性支出 8/19/2022 按照補(bǔ)貼的項(xiàng)目和形式分類 ? 價(jià)格補(bǔ)貼； 企業(yè)虧損補(bǔ)貼； ? 外貿(mào)補(bǔ)貼； 房租補(bǔ)貼； ? 職工生活補(bǔ)貼； 財(cái)政貼息。 ? 連接：環(huán)節(jié)分類 ? 返回：補(bǔ)貼支出 8/19/2022 按照補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)分類 ? 生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼； ? 流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼； ? 分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼； ? 消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。 ? 連接：經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 ? 返回：補(bǔ)貼支出 8/19/2022 按照補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 ? 生產(chǎn)補(bǔ)貼； ? 生活補(bǔ)貼。 ? 連接：內(nèi)容分類 ? 返回：補(bǔ)貼支出 8/19/2022 按照補(bǔ)貼的內(nèi)容分類 ? 現(xiàn)金補(bǔ)貼； ? 實(shí)物補(bǔ)貼。 ? 返回：補(bǔ)貼支出 8/19/2022 我國財(cái)政補(bǔ)貼的改革 ? 減少補(bǔ)貼項(xiàng)目； ? 調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)； ? 改革和規(guī)范補(bǔ)貼方式 。 ? 返回：補(bǔ)貼支出 ? 返回：轉(zhuǎn)移性支出 8/19/2022 第三講 財(cái)政收入及稅收原理 ? 一、財(cái)政收入概述 連接：概述 ? 二、稅收原理 連接：稅收原理 ? 第四講 稅收制度 8/19/2022 財(cái)政收入概述 ? 一、財(cái)政收入分類 連接 ? 二、財(cái)政收入規(guī)模 連接 ? 返回：第三講 8/19/2022 財(cái)政收入分類 ? 一、按收入形式分類 連接形式 ? 二、按國民經(jīng)濟(jì)部門分類 連接部門 ? 三、按社會產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成分類 連接價(jià)值 ? 返回：收入概述 8/19/2022 財(cái)政收入的形式 ? 一、稅收收入 ? 二、非稅收入 ? 國有企業(yè)收入 ? 債務(wù)收入 ? 其他收入 ? 連接部門構(gòu)成 ? 返回：收入分類 8/19/2022 財(cái)政收入的部門構(gòu)成 ? 農(nóng)業(yè)收入 工業(yè)收入 ? 建筑業(yè)收入 交通運(yùn)輸業(yè)收入 ? 商業(yè)收入 服務(wù)業(yè)收入 ? 其他行業(yè)收入 連接：價(jià)值構(gòu)成 ? 返回：收入分類 8/19/2022 財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成 ? C與財(cái)政收入的關(guān)系 連接 ? V與財(cái)政收入的關(guān)系 連接 ? M與財(cái)政收入的關(guān)系 連接 ? 返回：收入分類 8/19/2022 C與財(cái)政收入的關(guān)系 ? 用于流動資產(chǎn)補(bǔ)償價(jià)值的部分，財(cái)政不能無償占有和分配。用于補(bǔ)償固定資產(chǎn)消耗價(jià)值的折舊基金，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由財(cái)政集中進(jìn)行分配，在市場經(jīng)濟(jì)下不再作為財(cái)政收入的來源，而由企業(yè)自主支配。 V與財(cái)政收入的關(guān)系 8/19/2022 V與財(cái)政收入的關(guān)系 ?