財政支出的基本理論問題(編輯修改稿)
2025-02-04 19:10 本頁面
【文章內容簡介】 民的消費意愿集合為社會需求 。這套有效的政治制度就是公共選擇制度 。 18 ? 給定社會總資源下，資源在政府和市場之間配置關系 19 ? 財政支出配置效應的邊際效率理論 b D D點： MUMD→ 公共物品配置不足，私人物品配置過度 F點： MUMD → 公共物品配置過度，私人物品配置不足 E點： MU=MD → 公共物品和私人物品的部門間配置最優(yōu) 20 ? 提高公共支出的配置效率，財政部門應該做到以下幾點基本要求 : (1)財政支出的來源受嚴格立法的約束 (2)財政支出的規(guī)模和結構都有制度的嚴格規(guī)定 (3)公共部門是非盈利性的部門，不以追求利潤而以追求社會效益最大化為目標 (4)財政資金的安排是高度透明的 (5)公民擁有對財政支出狀況的知情權 21 ? 財政支出的生產效率 —— 是指如果把政府部門看作是提供公共物品的“生產部門”，在資源配置既定的前提下，政府內部的組織管理狀況隱藏著巨大的效率潛力，決定著公共部門提供公共物品的數量和質量。 —— 政府部門的管理狀況的評價歷來是一個難題，它們的潛在效率如同 未知數 X一樣無法確定，所以，通常把財政支出的生產效率， 稱為 政府部門的 X效率 。 —— 例如，政府的精兵簡政，反腐敗的舉措，國庫集中支付，多種形式辦學等，都是為了提高政府部門生產效率的辦法。 22 ? 社會經濟的穩(wěn)定和發(fā)展是兼顧公平與效率的體現(xiàn) —— 社會經濟的穩(wěn)定與發(fā)展態(tài)勢是社會資源有效配置其中包括財政資源配置效率的綜合結果，也是評價財政支出配置效率和生產效率的綜合性指標。 23 財政支出效益的分析 ? 財政支出效益 —— 效益 ， 是指人們在有目的的實踐活動中“所費”和“所得”的對比關系 。提高經濟效益，就是“少花錢、多辦事、辦好事”。 —— 從原則上說，財政支出效益與微觀經濟主體的支出效益是一樣的，但是，由于政府處于宏觀調控主體的地位，支出項目在性質上也千差萬別，同微觀經濟主體支出的效益又存在重大差別。 24 ? 財政支出效益的內涵和范圍 財政支出效益的內涵和范圍包括三個層次的內容： ①財政支出內源性效益 ③財政支出的單位績效評價 ②財政支出的部門績效評價 25 ?財政支出的內源性效益 —— 是指 財政支出本身所產生的效益 ，包括直接和間接效益。 —— 內源性效益有分 3個方面 ： (1)財政支出 總量效益 ： 如財政支出規(guī)模與國民經濟發(fā)展是否相匹配，財政支出對國民生產總值的貢獻率等 。 (2)財政支出 結構效益 ：支出結構是否合理。 (3)財政支出 項目效益 ?財政支出的單位績效評價 ：資金使用單位 26 ?財政支出的部門績效評價 —— 是 指使用財政支出的部門在財政年度內的工作績效，即部門績效 。 包括兩層含義： (1)部門在財政資源的 配置上是否合理 并得以 優(yōu)化 ，財政資
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