奧斯本的企業(yè)家政府理論(編輯修改稿)
2025-06-14 00:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 差異進(jìn)行了比較分析。二者的區(qū)別主要在以下幾個(gè)方面： 政府與企業(yè)的動(dòng)力不同。（壟斷、競(jìng)爭(zhēng)） 第 三 政府部門與企業(yè)組織對(duì)其成員的考核標(biāo)準(zhǔn)不同。（討好、業(yè)績(jī)） 第 四 政府雇員與企業(yè)雇員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬和看法不同。（不犯錯(cuò)誤、業(yè)績(jī)） 第 五 在奧斯本看來(lái)，正是由于政府與企業(yè)存在著上述種種區(qū)別，所以政府不能像企業(yè)那樣運(yùn)行。然而，奧斯本強(qiáng)調(diào)指出“政府不可能像企業(yè)那樣運(yùn)行這一事實(shí)并不意味著它不可能更有企業(yè)家精神。任何機(jī)構(gòu)，無(wú)論是公營(yíng)私營(yíng)，都可以有企業(yè)家的精神，正像任何公司機(jī)構(gòu)，都會(huì)出現(xiàn)官僚主義 ┅┅ ” 。 奧斯本認(rèn)為，對(duì)于政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，面對(duì)政府存在的種種問(wèn)題，絕不是僅僅靠增點(diǎn)兒稅、節(jié)點(diǎn)兒支，砍點(diǎn)兒計(jì)劃、撤點(diǎn)兒機(jī)構(gòu)和辭退點(diǎn)兒雇員就能解決的，關(guān)鍵是要更新舊觀念，吸納新思想。（ P375）“但是今天我們問(wèn)題的根本之處不是政府太大或政府太小。我們需要更好的政府治理。我們需要的是一種美國(guó)的改革。” 1 掌舵而不是劃槳 奧斯本認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)的政府官僚體制的改革應(yīng)當(dāng)遵循以下十項(xiàng)原則，在他看來(lái)，這十項(xiàng)原則所規(guī)定的內(nèi)容也正是他所謂的企業(yè)家政府的基本特征。 奧斯本認(rèn)為，政府的中心工作應(yīng)該是“掌舵”而不是“劃槳”。向社會(huì)提供各種服務(wù)時(shí)劃槳，政府并不精通此道。為此，他提出政府應(yīng)該集中精力 做好決策工作 （即掌好舵），而把具體的服務(wù)性工作承包給私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)去做。這樣，政府可以居高臨下，用政策吸引競(jìng)爭(zhēng)者，保持最大的靈活性來(lái)應(yīng)付變化著的環(huán)境，出色地扮演好自己的角色。 2 重妥善授權(quán)而非事必躬親 奧斯本認(rèn)為，在一個(gè)民眾自治的國(guó)家里，政府的行政專家們不應(yīng)事必躬親，而要善于授權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與管理。但遺憾的是，我們依靠專家來(lái)解決問(wèn)題，讓警察、醫(yī)生、教師和其他社會(huì)工作者掌握一切，卻把那些被服務(wù)對(duì)象的主動(dòng)性忘在腦后。當(dāng)我們做這一切時(shí)，我們實(shí)際上是在破壞廣大民眾的自信心和能力，并導(dǎo)致了市民對(duì)政府的嚴(yán)重依賴心理。 當(dāng)然，奧斯本也沒(méi)簡(jiǎn)單地說(shuō)要拋棄政府或?qū)＜业姆?wù)，相反，他認(rèn)為政府有許多事情要做，例如，制定政策、消除阻力，鼓勵(lì)自治等等。 3 注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 奧斯本看來(lái)，政府之所
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