奧斯本企業(yè)家政府理論(編輯修改稿)
2025-06-14 00:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施過(guò)程。政府是我們使用的一種工具。 14 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 掌舵而不是劃槳 ? 政府應(yīng)該集中精力做好決策工作（即掌好舵），而把具體的服務(wù)性工作承包給私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)去做。這樣，政府可以居高臨下，用政策去吸引競(jìng)爭(zhēng)者，保持最大靈活性來(lái)應(yīng)付變化著的環(huán)境，出色地扮演好自己的角色。 ? 企業(yè)家政府應(yīng)該 ? 轉(zhuǎn)向一種把政策制定（掌舵）同服務(wù)提供（劃槳）分開(kāi)的體制 ? 。 15 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 重妥善授權(quán)而非事必躬親 ? 在一個(gè)民眾自治的國(guó)家里，政府的行政專(zhuān)家們不應(yīng)事必躬親，而要善于授權(quán)， 鼓勵(lì)公眾參與管理 。 16 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ? 政府應(yīng)通過(guò)各種形式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善行政管理。 ? 政府之所以沒(méi)有商界那樣富有效率，其主要原因就在于它缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng) “ 最明顯的好處是提高效率：即投入少產(chǎn)出多。 ? 競(jìng)爭(zhēng)迫使公營(yíng)的（或私營(yíng)的）壟斷組織對(duì)顧客的需要作出反應(yīng)。 ? 競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)革新；壟斷扼殺革新。 ? 競(jìng)爭(zhēng)提高公營(yíng)組織雇員的自尊心和士氣。 ” ? 政府應(yīng) 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范 。 17 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié) ? （ 1）規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府是低效率的 ? 大多數(shù)公共組織都是被它們的規(guī)章制度和預(yù)算所左右。規(guī)章過(guò)多導(dǎo)致低效率 。 ? （ 2）有使命感的政府（任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府） ? 簡(jiǎn)單地界定他們的基本目標(biāo)和任務(wù)，再根據(jù)這一目標(biāo)和任務(wù)制定必要的規(guī)章和預(yù)算，然后就放手讓其雇員去履行各自的責(zé)任。 18 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 重產(chǎn)出而非投入 ? 傳統(tǒng)的官僚制度注重投入，而非產(chǎn)出。 ? 企業(yè)家政府講求效果，按效果而不是按投入撥款。它對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助是以其政策效果為依據(jù)，而非依據(jù)項(xiàng)目的多少。 ? 重產(chǎn)出的具體措施： ? （ 1）按業(yè)績(jī)付酬； ? （ 2）按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理； ? （ 3）按效果作預(yù)算。 19 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ? 具備“顧客意識(shí)” ? “ 顧客 ” ： 指政府公共組織的服務(wù)對(duì)象 —— 即公民。 ? 政府是顧客盲的原因：他認(rèn)為，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因很簡(jiǎn)單：企業(yè)的錢(qián)是直接從顧客那里來(lái)的；而政府是依靠議會(huì)撥款，依靠納稅人交稅。 ? 企業(yè)家政府以滿(mǎn)足顧客需要為宗旨（顧客驅(qū)使或?qū)颍? 。 20 （二）企業(yè)家政府的基本特征與改革政府的十項(xiàng)原則 ?政府為何要顧客導(dǎo)向？ ? ①顧客驅(qū)使的制度迫使服務(wù)提供者對(duì)他們的顧客負(fù)責(zé)。 ? ②顧客驅(qū)使的制度使選擇提供者的決定不受政治影響。 ? ③顧客驅(qū)使的制度促進(jìn)更
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