奧斯本的企業(yè)家政府理論-資料下載頁(yè)
2025-05-09 00:11本頁(yè)面
【正文】 。 7 有收益而不浪費(fèi) 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府是有事業(yè)心的政府，是有收益而不浪費(fèi)的政府，它不應(yīng)僅僅靠預(yù)算度日，他應(yīng)學(xué)會(huì)用種種形式集資、賺錢(qián)，它主張以花錢(qián)來(lái)省錢(qián)，為回報(bào)而投資。在他看來(lái)，企業(yè)家政府一個(gè)重要特征就是具有一種“投資”觀點(diǎn)，要變管理者為企業(yè)家，要變花錢(qián)政府為賺錢(qián)政府。不過(guò)，奧斯本認(rèn)為，這里面有個(gè)利益機(jī)制問(wèn)題。如果管理者不能從贏利的收入中獲益，他當(dāng)然不愿意花時(shí)間去追究它。 8 重預(yù)防而不是治療 在奧斯本看來(lái)，具有企業(yè)家精神的政府解決問(wèn)題應(yīng)該著眼于以預(yù)防為主，而不是通過(guò)事后服務(wù)來(lái)挽回?fù)p失。應(yīng)該是有預(yù)見(jiàn)力的政府，“它們使用少量錢(qián)預(yù)防，而不是花大量錢(qián)治療；它們?cè)谧鞒鰶Q定時(shí)，盡一切可能考慮到未來(lái)。”他精辟地指出：“能干的人解決問(wèn)題，天才的人避免問(wèn)題。 9 重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式 奧斯本認(rèn)為， 50年前集權(quán)式的政府是不可避免的。但是今天的實(shí)際情況發(fā)生了變化，政府應(yīng)當(dāng)仿效企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的做法，要善于分權(quán)，即應(yīng)削平復(fù)雜的層級(jí)組織模式，將集權(quán)式的管理權(quán)下放。 在奧斯本看來(lái)，分權(quán)的機(jī)構(gòu)有許多優(yōu)越性。奧斯本明確指出分權(quán)的政府應(yīng)變層級(jí)節(jié)制模式為參與協(xié)作模式，為此，他還特別提出了“合作式組織”形式，即圍繞某個(gè)具體項(xiàng)目，組成跨組織間的合作式公關(guān)小組完成任務(wù)。 10 重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制 奧斯本認(rèn)為，上述討論的官僚體制的種種不足，大都可以概括為行政機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制之爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制有許多優(yōu)勢(shì)。而行政的方法則是一種指令和控制的機(jī)制，這種機(jī)制在某些場(chǎng)合下是可行的，但也有其致命的弱點(diǎn)。 （一）貢獻(xiàn)與價(jià)值： 重要的理論價(jià)值： 其提出的政府改革的十項(xiàng)原則 —— 亦即企業(yè)家政府的十大特征，對(duì)于我們重新審視現(xiàn)時(shí)代政府的角色，正確認(rèn)識(shí)政府的職能具有重要的啟示意義。 實(shí)踐價(jià)值 對(duì)西方國(guó)家尤其是美國(guó)九十年代行政改革產(chǎn)生了重大影響，是改革的指南。 （二）異議與批評(píng)： 認(rèn)為企業(yè)家政府理論可能導(dǎo)致許多負(fù)面問(wèn)題，如： （ 1）政府責(zé)任的削弱， （ 2）重復(fù)與浪費(fèi)； （ 3）顧客意識(shí)損害公民意識(shí)。
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