奧斯本的企業(yè)家政府理論-在線瀏覽
2025-07-12 00:11本頁面
【正文】 是今天政府這個詞在人們腦子里的形象，也是大多數(shù)美國人認為美國政府的本質(zhì)所在”。 盡管奧斯本清醒地認識到政府現(xiàn)行的管理體制存在著嚴(yán)重的弊端，但是他并未因此而對政府產(chǎn)生悲觀的態(tài)度，相反，他對政府的未來充滿信心，認為傳統(tǒng)的官僚制度在某些特定的場合仍能發(fā)揮作用。 （二）傳統(tǒng)的政府官僚體制的危機與企業(yè)家政府理論的出現(xiàn) 到 20世紀(jì) 80— 90年代，當(dāng)美國經(jīng)濟蕭條乃至更加不景氣時，一些地方政府的行政首長們便首先對新的社會現(xiàn)實做出了反應(yīng)，紛紛開始尋找出路，他們自愿拋棄舊的管理方法，遵循市場規(guī)律，與私營企業(yè)進行合作，以多種方式提供服務(wù)。于是乎，“重新塑造政府”的呼聲日益高漲。 “我們使用“企業(yè)家政府”一詞來指我們目睹在美國各地出現(xiàn)的新模式。 一般認為企業(yè)家就是男、女生意人。 政府領(lǐng)導(dǎo)者與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為動機不同。（納稅人納稅、顧客選購） 第 二 為了進一步揭示“企業(yè)家政府”的本質(zhì)特征，以免引起人們對這一概念的誤解，奧斯本對政府組織與企業(yè)組織的差異進行了比較分析。（壟斷、競爭） 第 三 政府部門與企業(yè)組織對其成員的考核標(biāo)準(zhǔn)不同。（不犯錯誤、業(yè)績） 第 五 在奧斯本看來，正是由于政府與企業(yè)存在著上述種種區(qū)別，所以政府不能像企業(yè)那樣運行。任何機構(gòu)，無論是公營私營，都可以有企業(yè)家的精神，正像任何公司機構(gòu)，都會出現(xiàn)官僚主義 ┅┅ ” 。（ P375）“但是今天我們問題的根本之處不是政府太大或政府太小。我們需要的是一種美國的改革。 奧斯本認為，政府的中心工作應(yīng)該是“掌舵”而不是“劃槳”。為此，他提出政府應(yīng)該集中精力 做好決策工作 （即掌好舵），而把具體的服務(wù)性工作承包給私營企業(yè)和非營利性機構(gòu)去做。 2 重妥善授權(quán)而非事必躬親 奧斯本認為，在一個民眾自治的國家里，政府的行政專家們不應(yīng)事必躬親，而要善于授權(quán)，鼓勵公眾參與管理。當(dāng)我們做這一切時，我們實際上是在破壞廣大民眾的自信心和能力，并導(dǎo)致了市民對政府的嚴(yán)重依賴心理。 3 注重引入競爭機制 奧斯本看來，政府之所以沒有商界那樣富有效率，其主要的原因就在于它缺乏競爭機制。雖然“競爭不能解決我們的一切
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