政協(xié)人大加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)情況對策建議調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-22 05:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 (五 )推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) ，使設(shè)施園藝、有機(jī)水稻、葡萄產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，隨著全縣新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，帶來了進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。到目前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) X 人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)收入 萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，低于自治區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)。 為了擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，該縣在閩寧鎮(zhèn)投資 X 萬元建成“ X 縣生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心”，中心建成以來，已為中銀絨業(yè)閩寧針織廠開展“訂單”培訓(xùn) X 人，其中 X 人已正式走上工作崗位。被自治區(qū)人社廳、財(cái)政廳命名為“寧夏生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地 ”。為扶持生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)，單獨(dú)為閩寧鎮(zhèn)生態(tài)移民設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保金 X 萬元，發(fā)放貸款 X 萬元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民轉(zhuǎn)移就業(yè) X 人，完成生態(tài)移民就業(yè)援助工程培訓(xùn) X 人。加大勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育力度，在現(xiàn)有 X 家勞務(wù)派遣公司 X 名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的基礎(chǔ)上，勞務(wù)派遣公司達(dá)到 X 家、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到 X 名，組織生態(tài)移民到閩寧周邊的葡萄基地、養(yǎng)殖園區(qū)等務(wù)工，年組織帶動(dòng)就業(yè) X 人以上。研究出臺(tái)了房產(chǎn)抵押擔(dān)保新政策，創(chuàng)業(yè)人員可通過營業(yè)房或二套住房抵押，申請小額擔(dān)保貸款，使 X 縣今年創(chuàng)業(yè)貸款首次突破了億元大關(guān)，達(dá)到 X 萬元，接近 X 年發(fā)放貸款 X 萬元的近 X 倍。新創(chuàng)辦小企業(yè) X 個(gè)，培養(yǎng)小老板 X個(gè)。開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 X 個(gè)，創(chuàng)造新崗位 X 個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) X 人。 (六 )做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。全面實(shí)施了社會(huì)保障“一卡通”工程，實(shí)施繳費(fèi)、待遇發(fā)放網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化管理。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，制定并實(shí)施了《 X 縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》，投入 億元實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)投入 X 萬元用于城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、高齡津貼、“ X”暖心工程、優(yōu)撫救助等各類民生事業(yè)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月 X 元增至 X 元 。率先在全 區(qū)實(shí)施“先住院后付費(fèi)”“先診療后付費(fèi)”“縣鄉(xiāng)村一體化”醫(yī)療服務(wù)模式，中心村群眾足不出戶，便可享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。 X 縣城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保 萬人、 萬人，城鄉(xiāng)居民參保率 %，居全區(qū)之首。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金 X 人 萬元、社會(huì)化發(fā)放率均為 X%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保 萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù) %。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保 萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù) %。在教育上，先后實(shí)施了 X 個(gè)教育項(xiàng)目，新建 (擴(kuò)建 )一中、一小等 X 所學(xué)校 萬平 方米，在中心村附近全面配套幼兒園、小學(xué)，率先在全區(qū)對貧困生進(jìn)行救助，各類教育均衡發(fā)展。 二、重要啟示 (一 )統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路是前提。 X 縣提出，要推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速健康發(fā)展，一要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)和教育引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和發(fā)展方向。二要超遠(yuǎn)謀劃，高起點(diǎn)編制《 X 縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》、《 X 縣城市 (鎮(zhèn) )體系布局規(guī)劃》和《 X 縣產(chǎn)業(yè)體系布局規(guī)劃》等，明確城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間等等。 (二 )統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全工作機(jī)制是基 礎(chǔ)。建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。探索建立城鄉(xiāng)一體化建設(shè)多元化籌融資機(jī)制，進(jìn)一步完善 BT 投資合作模式，切實(shí)減輕政府單向負(fù)債的壓力。加強(qiáng)工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、典型引路、示范帶動(dòng)原則，集中人力財(cái)力物力培樹典型，以點(diǎn)促線帶面。 (三 )科學(xué)規(guī)劃選址，合理安排建設(shè)布局是關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，
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