政協(xié)人大加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)情況對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2025-04-12 05:27 本頁(yè)面
【正文】 充分利用各類文化教育陣地，大力普及文明禮儀規(guī)范和各種 現(xiàn)代知識(shí)，幫助農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，逐步形成科學(xué)文明的生活方式，提高綜合文化素質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明程度的提高。另一方面，針對(duì)不適應(yīng)外出打工的失地農(nóng)民，可引進(jìn)多種勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，方便這部分實(shí)地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。處理好小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)合理用地與嚴(yán)格保護(hù)耕地的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民宅基地的有序流轉(zhuǎn)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活存量土地，妥善解決沉著建設(shè)用地。其次，應(yīng)發(fā)揮商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)信用主渠道的作用，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向小城鎮(zhèn)建設(shè)提供中長(zhǎng)期貸款，以支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從合理的區(qū)域發(fā)展的需求角度來(lái)提供小城鎮(zhèn)發(fā)展的充分供給。而農(nóng)村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務(wù)，社區(qū)組織管理體制還不明確，特別是社區(qū)組織與村委會(huì)、村支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系難以界定，導(dǎo)致其社會(huì)管理的難度加大。二是移民地區(qū)信息遷移進(jìn)度緩慢，外縣全 員人口信息遷移發(fā)邀無(wú)回應(yīng)。 四是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)的公共服務(wù)水平不高。我們了解到，因?yàn)橐徊糠秩罕娬鞯夭疬w補(bǔ)償不及時(shí)，有些農(nóng)民出現(xiàn)了上訪告狀等情況。而因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政直接支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的政策較少，造成 X 地方政府投入壓力非常之大。 三、存在問(wèn)題 X 縣的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了巨大進(jìn)展，總結(jié)出了許多值得學(xué)習(xí)推廣的經(jīng)驗(yàn) 。二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的補(bǔ)償安置機(jī)制，特別是小城鎮(zhèn)的同房同價(jià)機(jī)制，充分考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的土地發(fā)展補(bǔ)償、未來(lái)收益補(bǔ)償、社會(huì)保障補(bǔ)償以及勞動(dòng)力安置等因素。 (五 )加強(qiáng)配套建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)一體化是目標(biāo)。 (四 )加快產(chǎn)業(yè)培育，增加進(jìn)城進(jìn)村農(nóng)民收入是支撐。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、典型引路、示范帶動(dòng)原則，集中人力財(cái)力物力培樹典型，以點(diǎn)促線帶面。 (二 )統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全工作機(jī)制是基 礎(chǔ)。在教育上，先后實(shí)施了 X 個(gè)教育項(xiàng)目，新建 (擴(kuò)建 )一中、一小等 X 所學(xué)校 萬(wàn)平 方米，在中心村附近全面配套幼兒園、小學(xué)，率先在全區(qū)對(duì)貧困生進(jìn)行救助，各類教育均衡發(fā)展。 X 縣城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保 萬(wàn)人、 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民參保率 %，居全區(qū)之首。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，制定并實(shí)施了《 X 縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，投入 億元實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)投入 X 萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、高齡津貼、“ X”暖心工程、優(yōu)撫救助等各類民生事業(yè)。新創(chuàng)辦小企業(yè) X 個(gè)，培養(yǎng)小老板 X個(gè)。被自治區(qū)人社廳、財(cái)政廳命名為“寧夏生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地 ”。同時(shí)，隨著全縣新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，帶來(lái)了進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。按照企業(yè)化運(yùn)作模式，建成農(nóng)機(jī)作業(yè)公司 X 個(gè)，帶動(dòng)群眾散戶農(nóng)機(jī)在農(nóng)機(jī)公司租賃入股，有效解決了群眾入住中心村后農(nóng)機(jī)存放、大規(guī)模作業(yè)的困局，有效釋放了民間農(nóng)機(jī)作業(yè)力量。在新農(nóng)村 (中心村 )規(guī)劃建設(shè)中推進(jìn)“遷村騰地”，集中安置，堅(jiān)持科學(xué) 規(guī)劃布局，最大限度地提高了集約節(jié)約用地水平。 (四 )聚集全縣力量，著力加快“全域 X”、“同城化發(fā)展”。使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)在用于城鎮(zhèn)項(xiàng)目用地中，通過(guò)招拍掛，可得收益 億元。一是充分運(yùn)用好土地增減掛鉤政策。按照家庭人口安置房屋面積每人不超過(guò) XmX，在公告后無(wú)亂搭亂建的每人享受獎(jiǎng)勵(lì) XmX，按時(shí)拆除的每人享受獎(jiǎng)勵(lì) XmX。不需要房屋安置的，宅基地及地上附著物按政策標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)金補(bǔ)償。 全面做好群眾安置。有 X戶群眾愿意在中心村入住，占 %。社會(huì)公共服務(wù)配套實(shí)現(xiàn)了文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、老飯桌、民生服務(wù)中心、糧食超市、電商服務(wù)、污水處理、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、微型菜地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“十到位” 。 X 年 X 縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，集中實(shí)施李俊、寧化、望洪、
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