3關(guān)于加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告-wenkub.com
2024-08-26 14:08 本頁面
【正文】 一方面，要發(fā)揮好財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，通過 ppp（公私合營）、 bot（建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓）、 bt（建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓）等合作，在供水、供電、通信、交通、醫(yī)院、學(xué)校等方面主動開展合作。加快新型城鎮(zhèn)化，勢必涉及到產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、政府、市場等不同主體間的合作、協(xié)調(diào)和博弈。一要深 化財稅體制改革。三要激發(fā)農(nóng)村活力。二要推進(jìn)土地制度改革。要牢牢把握省委、省政府推進(jìn)融合發(fā)展、特色發(fā)展、提高整體發(fā)展水平的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真總結(jié)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，力爭擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的 動力、活力和輻射能力。鼓勵農(nóng)民外出打工、創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)越的條件和環(huán)境。與此同時，要逐步解決農(nóng)民進(jìn)城住房問題，滿足不同層次進(jìn)城農(nóng)民的需求，開放公租房、廉租房、限價房和經(jīng)濟(jì)適用房，把他們從城中村和工棚里遷移出來。一要完善配套設(shè)施。 （四）堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新公共服務(wù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裂變擴(kuò)張，吸引國內(nèi)外資源向區(qū)域內(nèi)流動，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向?qū)I(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保的理念，深入開展美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動，鞏固 “ 村莊、道路、河道、綠化、垃圾 ” 五位一體的村莊環(huán)境整治工作成果，縱 第 7 頁 共 11 頁 深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力打造一批特色示范村莊。小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)，是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁紐帶，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和有效依托。三是加大小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌力度。二是組團(tuán)式推進(jìn)中心市區(qū)xx縣區(qū)主 XX縣區(qū)建設(shè)。 （二）突出自身特色，打造美麗城鎮(zhèn)。市及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足自身資源要素稟賦條件，科學(xué)合理編制 “ 三規(guī) ” ，以城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為載體 ，以土地開發(fā)利用規(guī)劃為紅線，必須實(shí)現(xiàn) “ 三規(guī) ” 點(diǎn)與面的全面融合，真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與土地開發(fā)利用規(guī)劃互動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃發(fā)展互動，土地開發(fā)利用規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī) 第 5 頁 共 11 頁 劃互動，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)始終置于合法合規(guī)的基礎(chǔ)之上。市級負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的總體設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)、調(diào)整、優(yōu)化。就 xx 市而言，要從市情、縣情、區(qū)情和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情出發(fā)，順勢而為，借勢作為，扎實(shí)推進(jìn)，并通過 10— 20 年的努力，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。土地制度改革不到位，土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)制不完善，導(dǎo)致農(nóng)民不愿意放棄土地。第四，伴隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)村可復(fù)墾的土地空間越來越小、成本越來越高，增減掛鉤用地等項(xiàng)目實(shí)施難度也越來越大，導(dǎo)致建 設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，已明顯制約新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。 第 3 頁 共 11 頁 三是縣區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌不夠?？h域經(jīng)濟(jì)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力更弱，人均公共財政收入僅相當(dāng)于市區(qū)水平的 1/6，農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于城市居民人均可支配收入的 36%。制定實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的戶籍制度和外來
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