【文章內(nèi)容簡介】 面原因的存在。探討食品安全的保障就必須對食品企業(yè)社會責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀有進(jìn)一步深切的 認(rèn)識。社會責(zé)任報(bào)告則是企業(yè)對外展示社會責(zé)任履行狀況的一個(gè)重要工具。 企業(yè)社 會責(zé)任報(bào)告是企業(yè)履行社會責(zé)任的綜合展觀，也是利益相關(guān)者評價(jià)企業(yè)履行社會績效的重要依據(jù)?！?2020 年 中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告研究》數(shù)據(jù)顯示，③ 2020 年我國共有 702 家 企業(yè)，發(fā)布了 703份社會責(zé)任報(bào)告，這一數(shù)字同比增長了 30%， 但其中，發(fā)布了報(bào)告的食品企業(yè)只有 8家，且多數(shù)避談食品安全問題。此外，報(bào)告還顯示食品和飲料行業(yè)在報(bào)告發(fā)布方面進(jìn)度遲緩，大部分食品企業(yè)從未發(fā)布過企業(yè)社會責(zé)任報(bào) 告， 09年僅有 21家食品 和飲料企業(yè)發(fā)布了報(bào)告，其中 ③ [EB/OL]. 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 8 大部分屬于酒業(yè)企業(yè)，食品企業(yè)的報(bào)告卻屈指可數(shù)，沒有一家食品企業(yè)在報(bào)告中針對食品添加劑 進(jìn)行說明，也極少有食品企業(yè)通過報(bào)告披露供應(yīng)鏈上執(zhí)行的政策或標(biāo)準(zhǔn)。本文對 50 家 上市公司社會責(zé)任信息披露的情況進(jìn)行調(diào)查，主要對是否進(jìn)行了社會責(zé)任信息披露及披露的內(nèi)容和模式進(jìn)行了探討， 具體地見附表 2。 見第 2122 頁。 根據(jù) 表的結(jié)果來看，我國已經(jīng)有越來越多的企業(yè)關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任，并自覺地承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，但我國食品企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任中仍存在著如下的問題： 部分食品企業(yè)逃避企業(yè)社會責(zé)任 社會責(zé)任履行的許多方面要靠法律、法規(guī)來維系。在我國，目前還沒有規(guī)定公司必須提供專門的企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，此外，也沒有對企業(yè)社會責(zé)任 信息披露的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制要求。由于法律制度還不夠規(guī)范，監(jiān)督不到位等各方面的原因，因此，主動披露社會責(zé)任的企業(yè)越來越少 。根據(jù)上面 50 家上市公司的披露情況來看，其中對社會責(zé)任信息進(jìn)行了披露的僅有 15 家，只占了樣本的 30%左右。樣本中的個(gè)體都是上市公司，上市公司對社會責(zé)任信息披露都沒有加以充分的重視， 對于中小型企業(yè)來說，更會為了避免履行企業(yè)社會責(zé)任所帶來的成本而通過種種手段逃避履行企業(yè)社會責(zé)任，搞不正當(dāng)競爭，逃避稅收和社保繳費(fèi)，唯利是圖欺詐消費(fèi)者，從而獲取違法利益。 企 業(yè)社會責(zé)任信息披露不充分 《關(guān)于中央企業(yè)履 行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，從八個(gè)方面概括了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容，即“堅(jiān)持依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會公益事業(yè)”。但大多數(shù)企業(yè)并沒有執(zhí)行指導(dǎo)意見的內(nèi)容， 都只是 粗魯 地 對企業(yè)社會責(zé)任信息 進(jìn)行 披露。 樣本中有 15 家對企業(yè)社會責(zé)任的信息進(jìn)行了披露，其中只有五糧液、燕京、三全、惠泉較之其他企業(yè)能稍微詳細(xì)地從利益相關(guān)者角度對各方面的信息進(jìn)行披露 ，其他披露了社會責(zé)任報(bào)告的企業(yè)只是稍微 簡單地描述了下，并沒有進(jìn)行深刻、詳細(xì) 地 披露 。此外，大多數(shù)企業(yè)只選擇性地披露對其有利的部分信息，對于不利的部分則千方百計(jì)隱瞞 或者以委婉的方式加以簡單地描述。例如雙匯在 2020 年度社會責(zé)任報(bào)告中并未對“瘦肉精”的成因及相關(guān)詳實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行披露，而只是嘉興學(xué)院南湖學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 9 說今后會以“抓質(zhì)量保安全，調(diào)結(jié)構(gòu)保盈利”為工作的重點(diǎn)。 企業(yè)社會責(zé)任信息披露的不充分很難滿足相關(guān)信息使用者的需要。 企 業(yè)社會責(zé)任信息披露模式不統(tǒng)一 由于不同的企業(yè)有不同的特點(diǎn)， 以致于 目前企業(yè)社會責(zé)任信息披露的范圍不完全一致，形成了企業(yè)社會責(zé)任信息披露模式各異的現(xiàn)象， 編制的社會責(zé)任報(bào)告既有會計(jì)基礎(chǔ)型，又有非會計(jì)基礎(chǔ)型。 50 家企業(yè)中采用非會計(jì)基礎(chǔ)型方式披露的有 11 家 ， 采用會計(jì)基礎(chǔ)型的僅有五糧液、雙匯、豐原生化、光明乳業(yè)這 4家。這 4 家 的社會責(zé)任報(bào)告在用文字對企業(yè)履行社會責(zé)任情況進(jìn)行說明外，更多是將其量化，采用了凈資產(chǎn)收益率、流動比率、速動比率等相關(guān)指標(biāo)及具體投放社會公益事業(yè)和保護(hù)生態(tài)的金額等。 會計(jì)基礎(chǔ)型即傳統(tǒng)會計(jì)報(bào)表型，它提供的數(shù)據(jù)直觀，明了，便于會計(jì)信息使用者使用，非會計(jì)基礎(chǔ)型只是用非正規(guī)的形式或文字對企業(yè)履行的社會責(zé)任情況進(jìn)行簡要 地 概述。 披露模式的不統(tǒng)一，不能滿足對企業(yè) 履行社會責(zé)任進(jìn)行定期的考核和評價(jià)，也使得在不同行業(yè)或不同企業(yè)之間的可比性大大降低。 社會 責(zé)任信息披露過于形式化 社會責(zé)任報(bào)告要傳遞的是公司履行社會責(zé)任方面的具體措施及其效果，而 從上表五十家公司的披露情況 來 看，多數(shù)企業(yè)更多是將重點(diǎn)放在了闡述企業(yè)基本概況及與企業(yè)的利益相關(guān)者上，并沒有把企業(yè)對相關(guān)者履行責(zé)任好壞與否等進(jìn)行量化 地 披露，只是一味地強(qiáng)調(diào)企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任的對象。 突出的問題是個(gè)別報(bào)告缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，大部分篇幅只是重復(fù)陳述 對 企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識，而沒有披露公司做了哪些具體的措施，也并沒有具體地針對信息使 用者需求提供相應(yīng)的信息，只是一味地為了完成披露的義務(wù)。 （二）食品企業(yè)社會責(zé)任信息披露現(xiàn)狀的成因分析 食品企業(yè)社會責(zé)任缺失的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，如前所述，食品企業(yè)社會責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀也不容樂觀，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 食品企業(yè)社會責(zé)任意識淡薄 我國食品企業(yè)普遍存在社會責(zé)任意識淡薄的問題。傳統(tǒng)的會計(jì)目標(biāo)局限了企業(yè)社會責(zé)任意識的發(fā)展。企業(yè)旨在追求利潤最大化，而無視企業(yè)作為社會一份子應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。食品企業(yè)在建立社會責(zé)任制度方面不夠健全，有些企業(yè)對企業(yè)社嘉興學(xué)院南湖學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 10 會責(zé)任的感覺很陌生，甚至于有些企業(yè)根本不知道其內(nèi)容 是什么。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上明顯略顯不足，缺乏有效的管理。由中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中心對全國 1500家企業(yè)調(diào)查表明 ， 8%的受訪 企業(yè)沒有社會責(zé)任部 ， 8%的 企業(yè)沒有可持續(xù)發(fā)展部，16%的 企業(yè)沒有環(huán)境管理部， 37%的企 業(yè)沒有公共關(guān)系部 ④ 。該組數(shù)據(jù)說明，我國大部分企業(yè)尚未建立專門的企業(yè)社會責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，尚未將其納入企業(yè)正常的經(jīng)營管理。 社會責(zé)任相關(guān)法律制度不健全 目前我國的企業(yè)社會責(zé)任理論體系不夠完善， 相對于國外關(guān)于社會責(zé)任的一系列法律制度，我國仍還有很多的空缺。目前雖然已制定了《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，但仍未全面地規(guī)定企業(yè)所必須履行的社會責(zé)任的內(nèi)容，以至于履行企業(yè)社會責(zé)任時(shí)沒有具體的法律依據(jù)來遵守，以至于主觀隨意性大，給具體的實(shí)施造成很大的障礙。 從研究方面看，由于社會各界對企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識不夠，以及我國對社會責(zé)任理論的研究起步較晚，還沒有設(shè)立專門的社會責(zé)任研究機(jī)構(gòu)，也很少有這方面的研究成果等等都阻礙了社會責(zé)任理論的發(fā)展。 企業(yè)提供社會責(zé)任信息的成本過高 與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)核算內(nèi)容相比，社會責(zé)任會計(jì)所要求核算的內(nèi)容更具復(fù)雜性，包括企業(yè)收益的社會貢獻(xiàn)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任 、對社會公益的責(zé)任、對員工的責(zé)任及對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任等。傳統(tǒng)的以貨幣計(jì)量的計(jì)量方法難以對企業(yè)的社會效益和社會成本進(jìn)行衡量，社會責(zé)任信息的計(jì)量不得不尋求除了貨幣計(jì)量方法外的多種計(jì)量方法，很可能因此增加了履行企業(yè)社會責(zé)任的成本。然而，目前我國企業(yè)還處于生存和發(fā)展的初級階段，這樣造成的結(jié)果是企業(yè)要花費(fèi)大量的精力提供企業(yè)社會責(zé)任信息，致使企業(yè)提供社會責(zé)任信息的成本過高，尤其是對一些小型企業(yè)而言，甚至超過其提供這些信息的最終產(chǎn)出，極大地影響了企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性。 四、食品企業(yè)社會責(zé)任信息披露新模式的構(gòu)建 本 文認(rèn)為食品安全事件的頻頻發(fā)生凸顯出了對企業(yè)社會責(zé)任的要求，基于以上的考慮，本文試圖在食品安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建 食品企業(yè)社會責(zé)任信息 ④ 駱蕾 .我國食品企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀研究 [J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2020， (5)： 5254. 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 11 披露的新模式，為的是促使食品企業(yè)自覺地披露社會責(zé)任信息，從而保護(hù)消費(fèi)者的生命、財(cái)產(chǎn)的安全， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。 （一）我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)督管理體系 我國食品安全監(jiān)管涉及到食品藥品監(jiān)管，衛(wèi)生、工商、海關(guān)等多個(gè)執(zhí)法主體。目前我國食品安全監(jiān)管采用“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，采取以“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的方式。食品的制造工藝過程非常復(fù)雜，涉及多個(gè)不同的環(huán)節(jié)，主要 有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)等等，各個(gè)環(huán)節(jié)分由不同的部門監(jiān)管。即農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；海關(guān)部門負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品供應(yīng)鏈的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的整體監(jiān)管，負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)和處理重大事故。 分塊管理的監(jiān)管體制非?；靵y，所凸顯的缺陷也非常明顯，使食品安全監(jiān)管體制漏洞百出，食品安全事件頻頻發(fā)生，監(jiān)管的有效性大打折扣。 ⑤ 其缺陷主要有： 部門之間的職 責(zé)權(quán)限劃分不清晰，分工不明確。劃分的部門多，部門之間職能交叉重疊的現(xiàn)象嚴(yán)重，這使得無法做到明確分工，協(xié)調(diào)配合，食品安全監(jiān)管難以形成合力。 缺乏統(tǒng)的一領(lǐng)導(dǎo)，不利于及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào) 和運(yùn)作 。 由于沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，造成了缺乏權(quán)威性，多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，使得對食品安全進(jìn)行 監(jiān)管 所采用的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的法律法規(guī)不統(tǒng)一。 缺乏有效的責(zé)任追究制度。由于法律沒有形成有效 的失職行為責(zé)任追究制度，當(dāng)前食品安全監(jiān)管中廣泛存在“執(zhí)法不嚴(yán)” 、 “違法不究”的現(xiàn)象。 在食品安全監(jiān)管體系下，最重要的還是檢測指標(biāo)的管理，檢測的數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在在證實(shí)了產(chǎn)品品 質(zhì)的優(yōu)劣，其也是消費(fèi)者做出抉擇的主要依據(jù)之一。附表 1列示了部分常用食品衛(wèi)生指標(biāo)。 見 2123頁。 （二）食品企業(yè)社會責(zé)任信息披露新模式的構(gòu)建 基于前面我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體系的分析以及相關(guān)的檢測指標(biāo)，本 文 認(rèn)為 ⑤ 翁汨 .食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)化及企業(yè)社會責(zé)任 [J]蒙牛乳業(yè)（眉山）有限公司， 2020，（ 3） ： 16. 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院會計(jì)學(xué)專業(yè) 2020 屆本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 12 應(yīng)該在科學(xué)的基礎(chǔ)上，建立權(quán)威、統(tǒng)一、高效的食品安全監(jiān)管體系，將整個(gè)食品安全鏈的監(jiān)管統(tǒng)歸于食品藥品監(jiān)督管理部門，統(tǒng)一行使食品安全綜合監(jiān)管的職能。此外，還要建立規(guī)劃科學(xué)、配置合理、管理統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制。要做好源頭監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力優(yōu)勢，及時(shí)開始對初級農(nóng)產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)等產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)測， 并及時(shí)通過媒體予以公告。本文試圖在食品安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社會責(zé)任信息披露的新模式，具體可見圖 3： 圖 3 食品企業(yè)社會責(zé)任信息披露新模型 （三）社會責(zé)任信息披露新模式在五糧液有限公司的應(yīng)用 我國目前對企業(yè)社會責(zé)任信息披露的實(shí)踐才剛剛開始，尚未就企業(yè)社會責(zé)任信息披露的目標(biāo)、內(nèi)容、模式等形成較為統(tǒng)一的認(rèn)識。此外，多數(shù)企業(yè)提供的社會責(zé)任信息 還比較匱乏，還存在著披露內(nèi)容不充分、披露的形式不統(tǒng)一、缺乏自企業(yè)社會責(zé)任信息