【文章內(nèi)容簡介】 響重大的，對行政負責人采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。 第七條有下列情形之一的，應當從重問責： （一） 1 年內(nèi)出現(xiàn) 2 次以上被問責的； （二）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的； （三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的； （四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員，影響公正實施問責的。 第八條發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。 第九條有下列情形之一的，可免予問責： （一）因下級機關（部門）以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的； （二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的； （三）因不可抗拒因素難以履行職責的。 第四章問責程序 第十條通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由省監(jiān)察廳進行初步核實。 （一）省委和上級機關及其領導的指示、批示和通報； （二）省長、副省長、省長助理、省政府秘書長提出的意見建議； （三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議； （四）行政機關、監(jiān)督機關和司法機關等提出的意見建議； （五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告； （六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標考核中的意見建議； （七）新聞媒體的報道； （八）其他渠道反映的。 第十一條經(jīng)初步核實，反映的情況存在，向省人民政府提出書面建議。 第十二條由省人民政府決定啟動問責程序。省政府辦公廳負責協(xié)調(diào)省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計廳、省政府法制辦及有關部門組成省政府調(diào)查組進行調(diào)查。 被調(diào)查的行政負責人應當配合調(diào)查。阻撓或干預調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照省管干部任免程序的有關規(guī)定，提請暫停其職務。 調(diào)查組應當聽取被調(diào)查的行政負責人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責。 第十三條調(diào)查組一般應在 30 個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向省人民政府提交書面調(diào)查報告。情況復雜的，經(jīng)過批準，可延長 15 個工作日。 調(diào)查報告包括問責情形的具 體事實、基本結(jié)論和問責建議。 第十四條調(diào)查終結(jié)后，由省人民政府作出行政問責決定。 第十五條問責決定書應當自作出之日起 10 個工作日內(nèi)送達，并告知被問責人 享有的權(quán)利。 問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。 第十六條被問責的行政負責人對問責決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起 15 個工作日內(nèi)向省人民政府提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執(zhí)行。 第十七條省人民政府收到被問責人的申訴，應當組織相關部門進行復議、復查，在 30個工作日內(nèi)作出決定。 （ — ）問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)?，維持原決定。 （二）問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)模兏瓫Q定。 （三）問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復名譽。 第十八條調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負責人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使省政府作出錯誤的問責決定，應當依照有關規(guī)定追究其責任。 第五章附則 第十九條省政府辦公廳負責實施問責辦法的組織協(xié)調(diào)，省監(jiān)察廳具體承辦，省人事廳、省審計廳、省政府法制辦及有關部門依照各自職責協(xié)助做好相關工 作。 第二十條各州、市人民政府和省人民政府所屬部門依照本辦法制定本地、本部門的問責辦法，或參照執(zhí)行。 第二十一條本辦法自 2021 年 3 月 1 日起施行。 省人民政府決定在全省行政機關推行服務承諾制、首問責任制和限時辦結(jié)制“三項制度”。 一、服務承諾制 （一）服務承諾制是指行政機關根據(jù)工作職能要求，對行政服務的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔違諾責任的制度。 （二）各級行政機關建立服務承諾制應當遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務水平、效率和公 眾滿意程度為目標，把各項行政管理和服務工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。 （三）各項行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），應按照行政審批事項的有關規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務標準。其他的服務項目也要根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時限，提出服務程序和時限承諾。 （四）凡實施行政審批的行政機關以及向社會提供服務項目的部門，要向社會和公眾公示本機關（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務項目，讓公眾了解本機關（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的職能狀況。 （五）各 級行政機關和有關單位要在制定明確的服務標準的基礎上，將各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）及備案事項，采取發(fā)布公告、互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。 （六）各級行政機關要對工作人員的服務行為進行規(guī)范；行政機關工作人員接待辦事和來訪，應做到舉止文明、服務到位。 （七）各級行政機關應該履行 8 項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密 在我這里泄露；不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。 二、首問責任制 （一）首問責任制是指服務對象到行政機關咨詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的工作人員認真解答、負責辦理或引薦到相關部門的制度。首位業(yè)務受理人即為首問責任人。 （二）首問責任制遵循熱情主動、文明辦事、服務規(guī)范、及時高效的原則。各部門應當根據(jù)業(yè)務職能確定責任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。 （ 三）首問責任制