【文章內(nèi)容簡介】 辦學(xué)主體是除黨政機(jī)關(guān)和國有經(jīng)濟(jì)組織以外的經(jīng)濟(jì)組織和其它社會法人，以及公民個人?！八搅ⅰ迸c“公立 ”相對應(yīng)，私立幼兒園辦學(xué)主體是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的法人和公民個人。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，教育被普遍視為一種介于“私人產(chǎn)品”與“公共產(chǎn)品”之間的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，或者說，教育既具有一定的“私人性”，又具有一定的“公共性”。所謂公共產(chǎn)品是指該產(chǎn)品的利益為社會共同享有，而不能為任何一個人單獨享有。它的主要特點是為全社會消費，利益為社會共同享有，不具有排他性、即某人消費該種產(chǎn)品并不妨礙其他人對該種產(chǎn)品的消費，如國家的全體公民皆享受國防提供的安全利益。私人產(chǎn)品是指該產(chǎn)品的利益為購買它的消費者個人單位享有，而不產(chǎn)生外在的利 益。它的特點是為個人消費，利益力個人享有，具有排他性，即某人消費該種產(chǎn)品妨礙其它人對該種產(chǎn)品的消費，如面色，消費者以競爭性價格認(rèn)市場購得和消費后、排除了他人的消費。而不會產(chǎn)生外在利益，準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于純私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的產(chǎn)品，它兼有公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的特征：一方面消費上具有排他性，在供給上可以實行排除，將不付款者排除在外；另一方面，又具有外在利益，可以為社會共同享受，不能在個人間劃分，也不能把一些人排除出去。但在現(xiàn)實生活中，只具有公共品性或只具有私人品性極端情況的教育項目是不多見的。大多數(shù)教育項目具有 二重性，即既具公共產(chǎn)品的屬性，又具有私人產(chǎn)品的屬性，民辦幼兒教育就其性質(zhì)來講就屬于這類教育。因為，一方面民辦幼兒教育存在效用上朗排他性。比如，在民辦幼兒園招生人數(shù)既定的情況下，一部分兒童接受早期教浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計） 一、 3 育，客觀上就會排除其他未進(jìn)幼兒園的兒童對幼兒教育的享受；另一方面民辦幼兒教育又具有較高的外部利益，即“兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或家長，而且社會上其他成員也會從中得到好處”。因為“我孩子受到的教育由于能促進(jìn)一個穩(wěn)定和民主的社會而有助于你的福利?！贝送?，民辦幼兒教育盡管是由社會團(tuán)體和私人所舉辦的，但政府一般都有 程度不同的支持，不全是私人產(chǎn)品，而兼有公共產(chǎn)品的屬性。 中國民辦幼兒教育的四大特點 對民辦幼兒教育特點的分析，其目的就在于對民辦幼兒園與公辦幼兒園進(jìn)行比較，找出其所具有的獨持的地方，毛澤東同志指出：“對于物質(zhì)的每一種運動形式，必須注意它和其他各種運動形式的共同點。但是，尤其重要的，成為我們認(rèn)識事物的基礎(chǔ)的東西，則是必須注意它的特殊點，就是說，注意它和其他運動形式的質(zhì)的區(qū)別?！睂γ褶k幼兒教育的特點進(jìn)行分析，就是要找出民辦幼兒教育所固有的屬性和特點。那末，民辦幼兒教育具有哪些特點呢 ? 第一，辦園主體 非國家性與產(chǎn)權(quán)形式多樣性的統(tǒng)一 產(chǎn)權(quán)就是對財產(chǎn)的權(quán)利，包括所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)，研究表明，“同一所有制關(guān)系基礎(chǔ)上的同一財產(chǎn)，可以有多種產(chǎn)權(quán)具體構(gòu)成形式，每一種產(chǎn)權(quán)的具體構(gòu)成形式具有不同的功能?！眴我粐谢墓⒂變簣@，其財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)主要集中在政府手中，辦園者只有一定限度的支配權(quán)和使用權(quán)，這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)成模式不利于調(diào)動辦園者的積極性，也不利于增強(qiáng)其責(zé)任感，反而易使其缺乏開拓進(jìn)取的動力，導(dǎo)致幼兒園缺乏生機(jī)和活力，而民辦幼兒園是除政府和國有企事業(yè)組織以外的，具有法人資格的企事業(yè)組 織、社會團(tuán)體及其他組織和公民個人設(shè)立的，其辦學(xué)主體的非國家性必然導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)形式的多樣性，這種產(chǎn)權(quán)形式的多樣性有助于調(diào)動社會各方面力量辦園的積極性，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。按照資金來源和產(chǎn)權(quán)歸屬，民辦幼兒園大致可分為以下五種類型： (1)國有民辦型：政府及其教育行政主管部門將幼兒園依照一定的法律程序，交由有法人地位的社會團(tuán)體或公民個人承辦，幼兒園資產(chǎn)和以后的資產(chǎn)增值仍屆國家所有，而辦園經(jīng)費主要由承辦者依法籌集，承辦者享有社會力員辦園的政策權(quán)利和辦園自主權(quán)。即承辦者對幼兒園財產(chǎn)擁有經(jīng)營權(quán)，而無所有權(quán)。 (2)民辦公助型：由具有法人地位的社會團(tuán)體或公民個人利用國家非財政性撥款面向社會舉辦的幼兒園，政府及其教育行政主管部門從幼兒園的籌備到招生，從教學(xué)到管理，從園舍到教學(xué)設(shè)施，從園長的選拔到教師的調(diào)配等等方面都或多或少地給予扶助和支持。 (3)民辦民有型：這種類型幼兒園的辦園主體為企業(yè)事業(yè)單位，社會團(tuán)體或浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計） 一、 4 其他社會經(jīng)濟(jì)組織，其辦園經(jīng)費不是來自國家財政性拔款，而主要是來自于辦園主體自身，其所有權(quán)屬于主辦單位，其經(jīng)營權(quán)屬主辦單位或承包者。 (4)股份制辦園型：這種辦園模式主要源于企業(yè)股份制對人們的啟示。由舉辦者 采取股份制形式籌集資金開辦幼兒園。當(dāng)前，我國的股份制幼兒園處于初期發(fā)展階段、其具體表現(xiàn)形式主要是由境內(nèi)外具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織和公民多向聯(lián)合而構(gòu)成。作為法人實體，幼兒園獲得整個資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)；投資者擁有股權(quán)，但一般不直接干預(yù)幼兒園的經(jīng)營和資產(chǎn)的處置，在管理體制上實行股東領(lǐng)導(dǎo)下的園長負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)由教育部門指導(dǎo)，其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)基本分離。 (5)私立型幼兒園：這種類型的幼兒園主要由公民個人和非公有制經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)定設(shè)立的幼兒園，其辦園經(jīng)費由辦園者籌集。幼兒園由辦園者或委托者經(jīng)營，所有權(quán)歸辦園者所有。前 一時期人們所提及的個體幼兒園即是私立園中之典型，當(dāng)然個體幼兒園只是稱呼上的一個變種，現(xiàn)已被私立幼兒園所取代。 第二，公益性與盈利性的統(tǒng)一 公益性與盈利性是民辦幼兒教育的重要特征。所謂公益性是相對盈利性而言的。在現(xiàn)代社會中，教育已經(jīng)不再僅僅具有象征性的意義，而且具有推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。因此，接受教育是公民的基本權(quán)利，教育機(jī)會均等受到人們的普遍重視。辦教育盡管需要投資，但教育投資不同于企業(yè)投資，企業(yè)投資的目的在于獲取利潤，教育投資的目的在于促進(jìn)人的充分發(fā)展，以獲得社會效益。所以教育從總體看是公共事業(yè) ，教育的公益性已經(jīng)被寫人許多國家的教育法規(guī)之中，我國《教育法》明確規(guī)定：“教育活動必須符合國家和社會公共利益?！薄叭魏谓M織和個人不得以盈利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。這就要求民辦幼兒園的辦園者在辦園動機(jī)和目的上不以追求經(jīng)濟(jì)利益為主，更不能不顧教育質(zhì)量唯利是圖。但是，民辦幼兒園不以盈利為目的和盈利性經(jīng)營是不矛盾的。這是因為民辦幼兒園往往是有志于兒童教育的人士以保教幼兒為目的，自籌資金開辦的幼兒園，要維持其運行，一方面要想方設(shè)法籌集資金，另一方面要在確保教育質(zhì)量的前提下千方百計降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這樣， 民辦幼兒園經(jīng)營得當(dāng)，必然出現(xiàn)結(jié)余和盈利，但這種結(jié)余和盈利只能用于幼兒園辦園條件和改善和今后的發(fā)展，試圖以此來謀利是不允許的。事實上，當(dāng)辦園者擴(kuò)大投資改善了辦園條件后，將會使園內(nèi)的兒童受益，得到更適宜的發(fā)展，更好地體現(xiàn)民辦幼兒教育的公益性，同時贏得良好的辦園聲譽，利于吸引生源。如此形成良性循環(huán)。實踐經(jīng)驗也證明，凡是辦園目的較端正的民辦幼兒園，其運作狀況是可持續(xù)發(fā)展的，反之，欲速則不達(dá)，很容易被淘汰。由此可見，民辦幼兒園的公益性和盈利性并不是截然分開的，兩者常?；ハ酀B透，互相結(jié)合。 浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計） 一、 5 第三，規(guī)定的統(tǒng)一性與辦園 自主性的統(tǒng)一 民辦幼兒園大多是自籌資金，自負(fù)盈虧的教育機(jī)構(gòu)、它對政府的依賴少于公辦幼兒園，政府及其教育主管部門對其控制也應(yīng)該少于公辦幼兒園。本著責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，民辦幼兒園應(yīng)該比公辦幼兒園有更大的自主權(quán)，這既是我國幼兒教育體制改革的需要也是國際慣利。日本的《私立學(xué)校法》明確規(guī)定，“鑒于私立學(xué)校的特征，通過尊重其自立性，提高其公共性，而謀求健全發(fā)展?！表n國的《私立學(xué)校法》也明確規(guī)定：“本法依據(jù)私立學(xué)校所具的特點，以確保其自主性。”此外，民辦幼兒園還面臨著比公辦幼兒園更大的生存壓力，在人事、財務(wù)、課程設(shè)置 等方面如不賦予相應(yīng)的自主權(quán)，民辦幼兒園就很難以適應(yīng)市場的需要辦出特色，就不能較好地滿足廣大家長對幼兒教育多樣化的要求?！? 但是民辦幼兒園的自主權(quán)又應(yīng)該是有限的，是相對于公辦幼兒園而言的。民辦幼兒園的自主應(yīng)該是在國家規(guī)范下的自主。教育是培養(yǎng)人的活動，它是人的社會化的主要途徑。而人的素質(zhì)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步。因此，教育已經(jīng)不純粹是私人的事情，而具有公共的性質(zhì)，依法規(guī)范和管理各類教育是國家義不容辭的責(zé)任。否則，離開國家規(guī)范的自主很可能是一種自由泛濫的自主，所以民辦幼兒園辦園的自主性應(yīng)該是與國家規(guī)定的統(tǒng)一 性相一致的。比如，民辦幼兒園的園長通常應(yīng)由董事會聘任，但在聘任前必須報經(jīng)教育行政主管部門核準(zhǔn)，方可正式聘任；民辦幼兒園的教師和保育員應(yīng)由園長聘任，但教師在聘任前應(yīng)報教育行政產(chǎn)管部門進(jìn)行資格審定；教材的選用可由動兒園自行確定，但選用的教材應(yīng)是經(jīng)國家審定認(rèn)可的；民辦幼兒園的財務(wù)應(yīng)是獨立自主的，但也應(yīng)該接受教育行政主管部門的監(jiān)督。 第四，教育質(zhì)量的一致性與辦園特色多樣性的統(tǒng)一 幼兒教育不僅體現(xiàn)一個國家的幼兒教育水平，還將直接影響兒童未來的發(fā)展，無論幼兒教育的性質(zhì)如何，其教育質(zhì)量都應(yīng)該大致相當(dāng)，即同層次、同 規(guī)格、同質(zhì)量。但是，質(zhì)量的一致并不意味著各類幼兒園是千園一面的。而對社會對幼兒教育需求的多樣化，也為了自身的生存和發(fā)展，民辦幼兒園必須以特色取勝。因為公辦幼兒園大多歷史較長，其辦園條件、教育質(zhì)量和幼兒園無形資產(chǎn)的影響力，都是民辦幼兒園無法抗衡的，民辦幼兒園只有辦出自己的特色，才能在競爭中立于不敗之地。事實上，不少民辦幼兒園在實踐中已經(jīng)形成了自己的特色。如有的以藝術(shù)為特色，有的以外語為特色，還有的以體育、珠算等為特色，正是這種教育質(zhì)量的一致性和辦園待色多樣性的統(tǒng)一，為幼兒教育增加了選擇性，也為民辦幼兒園自身發(fā) 展提供了廣闊的空間。 民辦幼兒園教學(xué)師資力量加強(qiáng) （ 1）把好教師入門關(guān)，建設(shè)合理的師資結(jié)構(gòu) 把好教師的入門關(guān)。聘任老師前不關(guān)看教師的外部形象，還看內(nèi)在素質(zhì)，尤其浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計） 一、 6 把“喜不喜歡孩子，愛不愛教育”作為首要標(biāo)準(zhǔn)。其次才是能力和素質(zhì)的綜合考評。 在教師的配置上，首先是專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理，不能僅限于單一的幼師專業(yè)，可讓多專業(yè)人員參加幼兒教育；揚長避短。 （ 3）應(yīng)保障年齡結(jié)構(gòu)合理，教師的工作需要有一定的實踐和經(jīng)驗的積累，以有經(jīng)驗點的“老老師”帶新老師，或者年長點的保育老師帶動新老師，在老老師的直接示范和 言傳身教下，可以使青年教師更快適應(yīng)工作環(huán)境，減少摸索過程。 講求教師學(xué)歷比例的合理，不是學(xué)歷越高越好，而是要優(yōu)勢互補(bǔ)，合理搭配。 性別結(jié)構(gòu)要合理，幼兒園女性教師扎堆，不利于幼兒健全個性的形成，在配置方面邀請男老師的加入。比如體育老師，武術(shù)老師，美術(shù)老師等。 （ 2）做好教師職業(yè)規(guī)劃，關(guān)注教師專業(yè)成長 幫助教師做好職業(yè)規(guī)劃，關(guān)注他們的專業(yè)成長，不僅可彌補(bǔ)他們專業(yè)上的缺陷，而且可以讓他們享受到成長的快樂，看到自身價值所在。 第一，實施名師工程，即，提倡每一位教師都積極向“名師 ”發(fā)展。對于每一位教師，要指導(dǎo)他們做好職業(yè)規(guī)劃，幫助他們分析自身優(yōu)勢與問題，確定自我發(fā)展的目標(biāo)，樹立專業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，明確今后發(fā)展的方向與步驟，并為每一位老師設(shè)立了專業(yè)成長檔案袋，詳細(xì)記載他們的專業(yè)成長過程。 第二，鼓勵教師自我修養(yǎng)。鼓勵教師進(jìn)行教學(xué)反思，堅持寫教學(xué)日記，及時記錄工作和學(xué)習(xí)中的所思所想，所見所聞，所說所做，促使他們思考，及時總結(jié)教學(xué)中的經(jīng)驗與教訓(xùn)。同時鼓勵教師開展自學(xué)，進(jìn)修，讓教師們在學(xué)習(xí)與思考中用新的理念武裝自己的頭腦，改進(jìn)自己的行為。 第三，鼓勵教師之間開展教學(xué)互助，共同分 享教學(xué)感受。可以組建骨干教師與其他新教師一對一形成師徒關(guān)系，規(guī)定新教師每學(xué)期到骨干教師課堂聽課，每學(xué)期徒弟上匯報觀摩課，并得到指導(dǎo)老師的深入的指導(dǎo)和點評。同時，還可組織教師之間互相觀摩幼兒園各項活動，如早操、教學(xué)活動、環(huán)境布置等，并當(dāng)場組織評課，使新教師更直觀地學(xué)習(xí)幼兒教育的方法，綜合提高業(yè)務(wù)水平。 第四，請專家引領(lǐng)教師的專業(yè)成長。這是幼兒園開放辦園在師資隊伍建設(shè)方面的體現(xiàn)，是提升幼兒園教研質(zhì)量，提升教師理論水平 ,增強(qiáng)理論思維 ,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。專家的一個提示，幾點建議，是促進(jìn)教師成長的“催熟劑”。為此，幼兒園可以設(shè)置專家扶持熱線，建立專家輔導(dǎo)平臺，讓教師們與專家直接對話，讓問題得到及時解決，架起專家與教師相互溝通的橋梁。有條件的可以請專家來園講學(xué)，與教師面對面交流。 第五，以教研帶動教師的專業(yè)成長，讓教師參與課題研究是提高他們專業(yè)素養(yǎng)的有效手段。通過開展課題研究和聯(lián)合外部科研資源，帶 動了教職員工教研熱情和教研水平的提高，有效促進(jìn)了園本教研的開展。采用多種方式引導(dǎo)每一名教師都成為教研的參與者，而不是配合者。 （ 3）注重教師的形象建設(shè)，全面提升教師綜合素養(yǎng) 加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，不能僅僅局限于教師知識和技能的提高，還要著眼于浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計） 一、 7 教師的形象建設(shè)，著眼于教師精神和文化素養(yǎng)的全面提升。因為只有教師具備良好形象，才能支撐起幼兒園的整體形象，才能形成全體幼兒的良好形象。 第一，明確教師形象塑造的內(nèi)容體系。作為一名優(yōu)秀的幼兒教師，其良好形象的塑造需要從三個方面下功夫： 禮儀形象 —— 包括面 部表情、為人處事、待人接物等場合下的態(tài)度及運作表現(xiàn)。 儀表形象 —— 包括教師在工作期間的著裝打扮、裝飾打扮，如服飾、鞋裝、發(fā)型。 語言形象 —— 包括語速