【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦學(xué)主體是除黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織以外的經(jīng)濟(jì)組織和其它社會(huì)法人，以及公民個(gè)人?！八搅ⅰ迸c“公立 ”相對(duì)應(yīng)，私立幼兒園辦學(xué)主體是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的法人和公民個(gè)人。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，教育被普遍視為一種介于“私人產(chǎn)品”與“公共產(chǎn)品”之間的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，或者說(shuō)，教育既具有一定的“私人性”，又具有一定的“公共性”。所謂公共產(chǎn)品是指該產(chǎn)品的利益為社會(huì)共同享有，而不能為任何一個(gè)人單獨(dú)享有。它的主要特點(diǎn)是為全社會(huì)消費(fèi)，利益為社會(huì)共同享有，不具有排他性、即某人消費(fèi)該種產(chǎn)品并不妨礙其他人對(duì)該種產(chǎn)品的消費(fèi)，如國(guó)家的全體公民皆享受國(guó)防提供的安全利益。私人產(chǎn)品是指該產(chǎn)品的利益為購(gòu)買它的消費(fèi)者個(gè)人單位享有，而不產(chǎn)生外在的利 益。它的特點(diǎn)是為個(gè)人消費(fèi)，利益力個(gè)人享有，具有排他性，即某人消費(fèi)該種產(chǎn)品妨礙其它人對(duì)該種產(chǎn)品的消費(fèi)，如面色，消費(fèi)者以競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格認(rèn)市場(chǎng)購(gòu)得和消費(fèi)后、排除了他人的消費(fèi)。而不會(huì)產(chǎn)生外在利益，準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于純私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間的產(chǎn)品，它兼有公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的特征：一方面消費(fèi)上具有排他性，在供給上可以實(shí)行排除，將不付款者排除在外；另一方面，又具有外在利益，可以為社會(huì)共同享受，不能在個(gè)人間劃分，也不能把一些人排除出去。但在現(xiàn)實(shí)生活中，只具有公共品性或只具有私人品性極端情況的教育項(xiàng)目是不多見(jiàn)的。大多數(shù)教育項(xiàng)目具有 二重性，即既具公共產(chǎn)品的屬性，又具有私人產(chǎn)品的屬性，民辦幼兒教育就其性質(zhì)來(lái)講就屬于這類教育。因?yàn)?，一方面民辦幼兒教育存在效用上朗排他性。比如，在民辦幼兒園招生人數(shù)既定的情況下，一部分兒童接受早期教浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計(jì)） 一、 3 育，客觀上就會(huì)排除其他未進(jìn)幼兒園的兒童對(duì)幼兒教育的享受；另一方面民辦幼兒教育又具有較高的外部利益，即“兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或家長(zhǎng)，而且社會(huì)上其他成員也會(huì)從中得到好處”。因?yàn)椤拔液⒆邮艿降慕逃捎谀艽龠M(jìn)一個(gè)穩(wěn)定和民主的社會(huì)而有助于你的福利。”此外，民辦幼兒教育盡管是由社會(huì)團(tuán)體和私人所舉辦的，但政府一般都有 程度不同的支持，不全是私人產(chǎn)品，而兼有公共產(chǎn)品的屬性。 中國(guó)民辦幼兒教育的四大特點(diǎn) 對(duì)民辦幼兒教育特點(diǎn)的分析，其目的就在于對(duì)民辦幼兒園與公辦幼兒園進(jìn)行比較，找出其所具有的獨(dú)持的地方，毛澤東同志指出：“對(duì)于物質(zhì)的每一種運(yùn)動(dòng)形式，必須注意它和其他各種運(yùn)動(dòng)形式的共同點(diǎn)。但是，尤其重要的，成為我們認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ)的東西，則是必須注意它的特殊點(diǎn)，就是說(shuō)，注意它和其他運(yùn)動(dòng)形式的質(zhì)的區(qū)別?！睂?duì)民辦幼兒教育的特點(diǎn)進(jìn)行分析，就是要找出民辦幼兒教育所固有的屬性和特點(diǎn)。那末，民辦幼兒教育具有哪些特點(diǎn)呢 ? 第一，辦園主體 非國(guó)家性與產(chǎn)權(quán)形式多樣性的統(tǒng)一 產(chǎn)權(quán)就是對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)，研究表明，“同一所有制關(guān)系基礎(chǔ)上的同一財(cái)產(chǎn)，可以有多種產(chǎn)權(quán)具體構(gòu)成形式，每一種產(chǎn)權(quán)的具體構(gòu)成形式具有不同的功能。”單一國(guó)有化的公立幼兒園，其財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)主要集中在政府手中，辦園者只有一定限度的支配權(quán)和使用權(quán)，這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)成模式不利于調(diào)動(dòng)辦園者的積極性，也不利于增強(qiáng)其責(zé)任感，反而易使其缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的動(dòng)力，導(dǎo)致幼兒園缺乏生機(jī)和活力，而民辦幼兒園是除政府和國(guó)有企事業(yè)組織以外的，具有法人資格的企事業(yè)組 織、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和公民個(gè)人設(shè)立的，其辦學(xué)主體的非國(guó)家性必然導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)形式的多樣性，這種產(chǎn)權(quán)形式的多樣性有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量辦園的積極性，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。按照資金來(lái)源和產(chǎn)權(quán)歸屬，民辦幼兒園大致可分為以下五種類型： (1)國(guó)有民辦型：政府及其教育行政主管部門將幼兒園依照一定的法律程序，交由有法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人承辦，幼兒園資產(chǎn)和以后的資產(chǎn)增值仍屆國(guó)家所有，而辦園經(jīng)費(fèi)主要由承辦者依法籌集，承辦者享有社會(huì)力員辦園的政策權(quán)利和辦園自主權(quán)。即承辦者對(duì)幼兒園財(cái)產(chǎn)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，而無(wú)所有權(quán)。 (2)民辦公助型：由具有法人地位的社會(huì)團(tuán)體或公民個(gè)人利用國(guó)家非財(cái)政性撥款面向社會(huì)舉辦的幼兒園，政府及其教育行政主管部門從幼兒園的籌備到招生，從教學(xué)到管理，從園舍到教學(xué)設(shè)施，從園長(zhǎng)的選拔到教師的調(diào)配等等方面都或多或少地給予扶助和支持。 (3)民辦民有型：這種類型幼兒園的辦園主體為企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體或浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計(jì)） 一、 4 其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，其辦園經(jīng)費(fèi)不是來(lái)自國(guó)家財(cái)政性拔款，而主要是來(lái)自于辦園主體自身，其所有權(quán)屬于主辦單位，其經(jīng)營(yíng)權(quán)屬主辦單位或承包者。 (4)股份制辦園型：這種辦園模式主要源于企業(yè)股份制對(duì)人們的啟示。由舉辦者 采取股份制形式籌集資金開(kāi)辦幼兒園。當(dāng)前，我國(guó)的股份制幼兒園處于初期發(fā)展階段、其具體表現(xiàn)形式主要是由境內(nèi)外具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織和公民多向聯(lián)合而構(gòu)成。作為法人實(shí)體，幼兒園獲得整個(gè)資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)；投資者擁有股權(quán)，但一般不直接干預(yù)幼兒園的經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)的處置，在管理體制上實(shí)行股東領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，業(yè)務(wù)由教育部門指導(dǎo)，其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)基本分離。 (5)私立型幼兒園：這種類型的幼兒園主要由公民個(gè)人和非公有制經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)定設(shè)立的幼兒園，其辦園經(jīng)費(fèi)由辦園者籌集。幼兒園由辦園者或委托者經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)歸辦園者所有。前 一時(shí)期人們所提及的個(gè)體幼兒園即是私立園中之典型，當(dāng)然個(gè)體幼兒園只是稱呼上的一個(gè)變種，現(xiàn)已被私立幼兒園所取代。 第二，公益性與盈利性的統(tǒng)一 公益性與盈利性是民辦幼兒教育的重要特征。所謂公益性是相對(duì)盈利性而言的。在現(xiàn)代社會(huì)中，教育已經(jīng)不再僅僅具有象征性的意義，而且具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。因此，接受教育是公民的基本權(quán)利，教育機(jī)會(huì)均等受到人們的普遍重視。辦教育盡管需要投資，但教育投資不同于企業(yè)投資，企業(yè)投資的目的在于獲取利潤(rùn)，教育投資的目的在于促進(jìn)人的充分發(fā)展，以獲得社會(huì)效益。所以教育從總體看是公共事業(yè) ，教育的公益性已經(jīng)被寫人許多國(guó)家的教育法規(guī)之中，我國(guó)《教育法》明確規(guī)定：“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益?！薄叭魏谓M織和個(gè)人不得以盈利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。這就要求民辦幼兒園的辦園者在辦園動(dòng)機(jī)和目的上不以追求經(jīng)濟(jì)利益為主，更不能不顧教育質(zhì)量唯利是圖。但是，民辦幼兒園不以盈利為目的和盈利性經(jīng)營(yíng)是不矛盾的。這是因?yàn)槊褶k幼兒園往往是有志于兒童教育的人士以保教幼兒為目的，自籌資金開(kāi)辦的幼兒園，要維持其運(yùn)行，一方面要想方設(shè)法籌集資金，另一方面要在確保教育質(zhì)量的前提下千方百計(jì)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這樣， 民辦幼兒園經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，必然出現(xiàn)結(jié)余和盈利，但這種結(jié)余和盈利只能用于幼兒園辦園條件和改善和今后的發(fā)展，試圖以此來(lái)謀利是不允許的。事實(shí)上，當(dāng)辦園者擴(kuò)大投資改善了辦園條件后，將會(huì)使園內(nèi)的兒童受益，得到更適宜的發(fā)展，更好地體現(xiàn)民辦幼兒教育的公益性，同時(shí)贏得良好的辦園聲譽(yù)，利于吸引生源。如此形成良性循環(huán)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明，凡是辦園目的較端正的民辦幼兒園，其運(yùn)作狀況是可持續(xù)發(fā)展的，反之，欲速則不達(dá)，很容易被淘汰。由此可見(jiàn)，民辦幼兒園的公益性和盈利性并不是截然分開(kāi)的，兩者常?；ハ酀B透，互相結(jié)合。 浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計(jì)） 一、 5 第三，規(guī)定的統(tǒng)一性與辦園 自主性的統(tǒng)一 民辦幼兒園大多是自籌資金，自負(fù)盈虧的教育機(jī)構(gòu)、它對(duì)政府的依賴少于公辦幼兒園，政府及其教育主管部門對(duì)其控制也應(yīng)該少于公辦幼兒園。本著責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，民辦幼兒園應(yīng)該比公辦幼兒園有更大的自主權(quán)，這既是我國(guó)幼兒教育體制改革的需要也是國(guó)際慣利。日本的《私立學(xué)校法》明確規(guī)定，“鑒于私立學(xué)校的特征，通過(guò)尊重其自立性，提高其公共性，而謀求健全發(fā)展。”韓國(guó)的《私立學(xué)校法》也明確規(guī)定：“本法依據(jù)私立學(xué)校所具的特點(diǎn)，以確保其自主性?！贝送?，民辦幼兒園還面臨著比公辦幼兒園更大的生存壓力，在人事、財(cái)務(wù)、課程設(shè)置 等方面如不賦予相應(yīng)的自主權(quán)，民辦幼兒園就很難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要辦出特色，就不能較好地滿足廣大家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育多樣化的要求。” 但是民辦幼兒園的自主權(quán)又應(yīng)該是有限的，是相對(duì)于公辦幼兒園而言的。民辦幼兒園的自主應(yīng)該是在國(guó)家規(guī)范下的自主。教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，它是人的社會(huì)化的主要途徑。而人的素質(zhì)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，教育已經(jīng)不純粹是私人的事情，而具有公共的性質(zhì)，依法規(guī)范和管理各類教育是國(guó)家義不容辭的責(zé)任。否則，離開(kāi)國(guó)家規(guī)范的自主很可能是一種自由泛濫的自主，所以民辦幼兒園辦園的自主性應(yīng)該是與國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一 性相一致的。比如，民辦幼兒園的園長(zhǎng)通常應(yīng)由董事會(huì)聘任，但在聘任前必須報(bào)經(jīng)教育行政主管部門核準(zhǔn)，方可正式聘任；民辦幼兒園的教師和保育員應(yīng)由園長(zhǎng)聘任，但教師在聘任前應(yīng)報(bào)教育行政產(chǎn)管部門進(jìn)行資格審定；教材的選用可由動(dòng)兒園自行確定，但選用的教材應(yīng)是經(jīng)國(guó)家審定認(rèn)可的；民辦幼兒園的財(cái)務(wù)應(yīng)是獨(dú)立自主的，但也應(yīng)該接受教育行政主管部門的監(jiān)督。 第四，教育質(zhì)量的一致性與辦園特色多樣性的統(tǒng)一 幼兒教育不僅體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的幼兒教育水平，還將直接影響兒童未來(lái)的發(fā)展，無(wú)論幼兒教育的性質(zhì)如何，其教育質(zhì)量都應(yīng)該大致相當(dāng)，即同層次、同 規(guī)格、同質(zhì)量。但是，質(zhì)量的一致并不意味著各類幼兒園是千園一面的。而對(duì)社會(huì)對(duì)幼兒教育需求的多樣化，也為了自身的生存和發(fā)展，民辦幼兒園必須以特色取勝。因?yàn)楣k幼兒園大多歷史較長(zhǎng)，其辦園條件、教育質(zhì)量和幼兒園無(wú)形資產(chǎn)的影響力，都是民辦幼兒園無(wú)法抗衡的，民辦幼兒園只有辦出自己的特色，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。事實(shí)上，不少民辦幼兒園在實(shí)踐中已經(jīng)形成了自己的特色。如有的以藝術(shù)為特色，有的以外語(yǔ)為特色，還有的以體育、珠算等為特色，正是這種教育質(zhì)量的一致性和辦園待色多樣性的統(tǒng)一，為幼兒教育增加了選擇性，也為民辦幼兒園自身發(fā) 展提供了廣闊的空間。 民辦幼兒園教學(xué)師資力量加強(qiáng) （ 1）把好教師入門關(guān)，建設(shè)合理的師資結(jié)構(gòu) 把好教師的入門關(guān)。聘任老師前不關(guān)看教師的外部形象，還看內(nèi)在素質(zhì)，尤其浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計(jì)） 一、 6 把“喜不喜歡孩子，愛(ài)不愛(ài)教育”作為首要標(biāo)準(zhǔn)。其次才是能力和素質(zhì)的綜合考評(píng)。 在教師的配置上，首先是專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理，不能僅限于單一的幼師專業(yè)，可讓多專業(yè)人員參加幼兒教育；揚(yáng)長(zhǎng)避短。 （ 3）應(yīng)保障年齡結(jié)構(gòu)合理，教師的工作需要有一定的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的積累，以有經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)的“老老師”帶新老師，或者年長(zhǎng)點(diǎn)的保育老師帶動(dòng)新老師，在老老師的直接示范和 言傳身教下，可以使青年教師更快適應(yīng)工作環(huán)境，減少摸索過(guò)程。 講求教師學(xué)歷比例的合理，不是學(xué)歷越高越好，而是要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理搭配。 性別結(jié)構(gòu)要合理，幼兒園女性教師扎堆，不利于幼兒健全個(gè)性的形成，在配置方面邀請(qǐng)男老師的加入。比如體育老師，武術(shù)老師，美術(shù)老師等。 （ 2）做好教師職業(yè)規(guī)劃，關(guān)注教師專業(yè)成長(zhǎng) 幫助教師做好職業(yè)規(guī)劃，關(guān)注他們的專業(yè)成長(zhǎng)，不僅可彌補(bǔ)他們專業(yè)上的缺陷，而且可以讓他們享受到成長(zhǎng)的快樂(lè)，看到自身價(jià)值所在。 第一，實(shí)施名師工程，即，提倡每一位教師都積極向“名師 ”發(fā)展。對(duì)于每一位教師，要指導(dǎo)他們做好職業(yè)規(guī)劃，幫助他們分析自身優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題，確定自我發(fā)展的目標(biāo)，樹(shù)立專業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，明確今后發(fā)展的方向與步驟，并為每一位老師設(shè)立了專業(yè)成長(zhǎng)檔案袋，詳細(xì)記載他們的專業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程。 第二，鼓勵(lì)教師自我修養(yǎng)。鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)反思，堅(jiān)持寫教學(xué)日記，及時(shí)記錄工作和學(xué)習(xí)中的所思所想，所見(jiàn)所聞，所說(shuō)所做，促使他們思考，及時(shí)總結(jié)教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)教師開(kāi)展自學(xué)，進(jìn)修，讓教師們?cè)趯W(xué)習(xí)與思考中用新的理念武裝自己的頭腦，改進(jìn)自己的行為。 第三，鼓勵(lì)教師之間開(kāi)展教學(xué)互助，共同分 享教學(xué)感受。可以組建骨干教師與其他新教師一對(duì)一形成師徒關(guān)系，規(guī)定新教師每學(xué)期到骨干教師課堂聽(tīng)課，每學(xué)期徒弟上匯報(bào)觀摩課，并得到指導(dǎo)老師的深入的指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)。同時(shí)，還可組織教師之間互相觀摩幼兒園各項(xiàng)活動(dòng)，如早操、教學(xué)活動(dòng)、環(huán)境布置等，并當(dāng)場(chǎng)組織評(píng)課，使新教師更直觀地學(xué)習(xí)幼兒教育的方法，綜合提高業(yè)務(wù)水平。 第四，請(qǐng)專家引領(lǐng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。這是幼兒園開(kāi)放辦園在師資隊(duì)伍建設(shè)方面的體現(xiàn)，是提升幼兒園教研質(zhì)量，提升教師理論水平 ,增強(qiáng)理論思維 ,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。專家的一個(gè)提示，幾點(diǎn)建議，是促進(jìn)教師成長(zhǎng)的“催熟劑”。為此，幼兒園可以設(shè)置專家扶持熱線，建立專家輔導(dǎo)平臺(tái)，讓教師們與專家直接對(duì)話，讓問(wèn)題得到及時(shí)解決，架起專家與教師相互溝通的橋梁。有條件的可以請(qǐng)專家來(lái)園講學(xué)，與教師面對(duì)面交流。 第五，以教研帶動(dòng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，讓教師參與課題研究是提高他們專業(yè)素養(yǎng)的有效手段。通過(guò)開(kāi)展課題研究和聯(lián)合外部科研資源，帶 動(dòng)了教職員工教研熱情和教研水平的提高，有效促進(jìn)了園本教研的開(kāi)展。采用多種方式引導(dǎo)每一名教師都成為教研的參與者，而不是配合者。 （ 3）注重教師的形象建設(shè)，全面提升教師綜合素養(yǎng) 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不能僅僅局限于教師知識(shí)和技能的提高，還要著眼于浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院本科畢業(yè) 論文（設(shè)計(jì)） 一、 7 教師的形象建設(shè)，著眼于教師精神和文化素養(yǎng)的全面提升。因?yàn)橹挥薪處熅邆淞己眯蜗螅拍苤纹鹩變簣@的整體形象，才能形成全體幼兒的良好形象。 第一，明確教師形象塑造的內(nèi)容體系。作為一名優(yōu)秀的幼兒教師，其良好形象的塑造需要從三個(gè)方面下功夫： 禮儀形象 —— 包括面 部表情、為人處事、待人接物等場(chǎng)合下的態(tài)度及運(yùn)作表現(xiàn)。 儀表形象 —— 包括教師在工作期間的著裝打扮、裝飾打扮，如服飾、鞋裝、發(fā)型。 語(yǔ)言形象 —— 包括語(yǔ)速