【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 數(shù)。他認(rèn)為知識(shí)溢出還導(dǎo)致集聚區(qū)內(nèi)部產(chǎn)品的類同和惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不是制止惡性競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。寧鐘的 產(chǎn)業(yè) 集 聚 研究也屬于這類研究，他認(rèn)為企業(yè)集群存在進(jìn)入、退出、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)溢出以及需求的動(dòng)態(tài)變化。他把空間經(jīng)濟(jì)因素引入技術(shù)追趕模型，分析了技術(shù)追趕、吸收能力和人力資本積累之間的關(guān)系，并對(duì)國(guó)家光電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析。 （ 4）蓋文啟和朱華晟 的 產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)化研 究 蓋文啟較為系統(tǒng)地研究了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，他系統(tǒng)地構(gòu)架了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一般理論。他運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)、交易成本、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新等理論建立了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論體系，并利用這些理論體系來(lái)解釋了產(chǎn)業(yè)集聚和新產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。他還討論了同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)中柔性專業(yè)化企業(yè)的聚集問(wèn)題，并指出這些因降低交易成本、獲得外部經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)創(chuàng)新功能，對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大影響。蓋文啟和朱華晟是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論角度研究產(chǎn)業(yè)集群的，他們?cè)趯?duì)過(guò)去的三種主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 7 展理論 （ 梯度理論，增長(zhǎng)級(jí)與地域生產(chǎn)綜合體理論 ） 的不足進(jìn)行評(píng)述后，提出 了新型區(qū)域發(fā)展理論 :認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚理論在吸取前三種理論的積極因素，強(qiáng)調(diào)區(qū)域分工的重要性以外，不是簡(jiǎn)單地爭(zhēng)論區(qū)域發(fā)展地平衡性與否，而是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種資源的整合能力的作用，追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路，尤其突出了技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的作用，他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚理論是繼梯度推移、增長(zhǎng)極和地域生產(chǎn)綜合體理論之后的新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論臺(tái)灣學(xué)者注重運(yùn)用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論解釋集群的形成與發(fā)展。 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，我國(guó)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的論述很多，從整體來(lái)看，我國(guó)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集聚理論成功地解釋了一些現(xiàn)象，但是也存在諸 多問(wèn)題 :① 缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚形成機(jī)理的研究，特別是在不同的經(jīng)濟(jì)機(jī)制下產(chǎn)業(yè)集群的培育和形成問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可以形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下也可以培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并且在短期內(nèi)也可以形成集聚效應(yīng)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，由于缺乏市場(chǎng)的充分流動(dòng)，激勵(lì)效應(yīng)和創(chuàng)新源泉均不足，集群缺少活力 ； ② 對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生命周期缺少應(yīng)有的重視，尤其是如何判定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成階段，如何改造處于衰退階段的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等方面鮮有涉足 ；③ 缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定量研究，總體來(lái)看是理論多而實(shí)踐少，且針對(duì)性不強(qiáng)，說(shuō)服力不夠。如何把產(chǎn)業(yè)集聚理論運(yùn)用于區(qū)域政 策的制定，特別是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如何與改革開放相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局是當(dāng)前急待解決的問(wèn)題。 本文 在以上部分， 系統(tǒng)化地回顧了產(chǎn)業(yè)集聚理論， 在以上 理論研究的基礎(chǔ)上，在下面 章節(jié) 提出了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀部分進(jìn)行了 部分 定量研究 ；在定量研究與定性分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上， 文章的最后一章，針對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 8 3 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 及存在的問(wèn)題 近年來(lái)，河南省一直在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面加大投入力度，并取得 了 初步 成效，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全國(guó)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，如 ：漯河 食品加工產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，許昌發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，長(zhǎng)垣起重設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 。 2020 年，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了超常規(guī)的增長(zhǎng)，建成區(qū)面積大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供水、供電、道路和消防等 設(shè)施加快建設(shè)，發(fā)展速度高于河南省平均水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，增強(qiáng)了綜合承載能力，支持了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 快速平穩(wěn) 發(fā)展。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 建設(shè)投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施日益 完善。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 億元，占全省基礎(chǔ)設(shè)施投資的 %。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 平方公里，比 2020 年 新增 平方公里；標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)到 7857 萬(wàn)平方米，比 2020 年 新增 5994 萬(wàn)平方米，其中多層標(biāo)準(zhǔn)廠房面積 3208 萬(wàn)平方米，比 2020 年 新增 2659 萬(wàn)平方米，占標(biāo)準(zhǔn)廠房面積的 %；三級(jí)以上道路 11175 公里，比 2020 年 新增 7626 公里；自來(lái)水供水管網(wǎng) 10321 公里，比2020 年 新增 6084 公里。供電設(shè)施和輸變電線路建設(shè)有效推進(jìn)，供電保障能力增 強(qiáng)。污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，生產(chǎn)廢水和生活污水集中處理能力進(jìn)一步提高。 2020 年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有效增加，集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力進(jìn)一步提升， “ 筑巢引鳳 ” 能 力增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。 表 1 2020 年 — 2020 年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 情況對(duì)比 指標(biāo) 單位 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 建成區(qū)面積 平方公里 標(biāo)準(zhǔn)廠房面積 萬(wàn)平方米 1863 2674 5230 7857 三級(jí)以上道路 公里 3549 6187 8714 11175 自來(lái)水供水管網(wǎng) 公里 4237 6573 8606 10321 資料來(lái)源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 9 工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高 規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速呈穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)，集聚區(qū)工業(yè)已成為全省工業(yè)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力量。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng) %，高于全省規(guī)模以上工業(yè) 個(gè)百分點(diǎn)， 與 十年前的 2020 年相比， 更是 增長(zhǎng)了 11 倍之多 。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為 %，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。其中，六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) %，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。 規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng) %，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè) 個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占 全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為 %，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。 規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能降耗成效顯著。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的 %；全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比上半年、前三季度降低 噸和 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 表 2 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 近十年 規(guī)模以上工業(yè) 增 長(zhǎng)趨勢(shì) 圖 020204000600080001000012020140001600018000202002020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年工業(yè)增加值（單位：億元） 資料來(lái)源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 10 項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展后勁增強(qiáng) 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)保持強(qiáng)力推進(jìn)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 億元，占全省固定資產(chǎn)投資的 %，占比分別比一季度、上半年、前三季度提高 個(gè)、 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn) ，與 2020 年相比， 增長(zhǎng)了兩倍多。 其中，工業(yè)投資 億元，占全省工業(yè)投資的 %，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的 %。 大型項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)集聚能力提 高。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建項(xiàng)目 9196個(gè)，占全省在建項(xiàng)目的 %。其中，億元及以上項(xiàng)目 3243 個(gè)，占全省億元及以上項(xiàng)目的 %；新開工億元及以上項(xiàng)目 1947 個(gè)，占全省新開工億元及以上項(xiàng)目的%。大項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚能力，提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。新開工億元及以上項(xiàng)目完成投資 億元，占全省新開工億元及以上項(xiàng)目投資的 %，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的 %，比前三季度分別提高 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn)，新開工大型項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貢獻(xiàn)繼續(xù)增強(qiáng)、龍頭帶動(dòng)作用彰顯 。 表 3 2020— 2020 年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 固定資產(chǎn)投資 增長(zhǎng) 趨勢(shì) 圖 010002020300040005000600070002020年 2020年 2020年 2020年固定資產(chǎn)投資額（單位：億元） 資料 來(lái)源 ：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 制造業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)完成投資 億元，占全省制造業(yè)投資的 %，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的 %，比前三季度分別提高 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn) ，與 2020 年相比，增長(zhǎng)了近三倍。 分行業(yè)看，高成長(zhǎng)性和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資力度繼續(xù)加大，投資規(guī)模擴(kuò)大，投資比重進(jìn)一步提高；制造業(yè) 30 個(gè)行業(yè)中，有 9 個(gè)行業(yè)的投資完成額超過(guò)兩百億元。其中，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 11 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)投資完成額超過(guò)四百億元；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資占其全省投資的比重均達(dá) 85%以上。制造業(yè)投資，尤其制造業(yè)中的高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，增強(qiáng)了集聚區(qū)的發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。 從業(yè)人員增長(zhǎng)較快，社會(huì)效益 日益顯著 2020 年， 全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 入 駐 “ 三上 ” 企業(yè) 單位 8408 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5648 家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 %。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員 萬(wàn)人， 比上年 增長(zhǎng) %，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè) 個(gè)百分點(diǎn) ，與十年前 的 2020 年 相比 增長(zhǎng)了三十多倍 ；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為 %，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %，比前三季度分別提高 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn) 。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展在拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高居民 收入和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。 表 4 河南省 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 近十年 規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員 增長(zhǎng)趨勢(shì)圖 0501001502002502020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年從業(yè)人數(shù)（單位：萬(wàn)人） 資料來(lái)源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用彰顯 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展在各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，成為河南經(jīng)濟(jì)最具河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 12 活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，支撐帶動(dòng)作用突出，發(fā)揮了較好的輻射和引領(lǐng)作用。 18 個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值 增速均高于本市規(guī)模以上工業(yè)，其中鄭州市、商丘市和濮陽(yáng)市均高出本市規(guī)模以上工業(yè) 20 個(gè)百分點(diǎn)以上；有 11 個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占本市規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò) 40%。有 6 個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)千億元，其中鄭州市、洛陽(yáng)市突破兩千億元； 180 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，有 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)兩倍以上，有 12 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò) 300 億元，其中漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過(guò) 500 億元。 加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群 2020 年，全省各 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)