【正文】 同于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)。這些都為河南省 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的未來奠定了良好的基礎(chǔ)，但要將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，進(jìn)而 形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，走向產(chǎn)業(yè)集群化，還需要我們付出艱辛的努力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群培育，優(yōu)化了集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資源集聚效應(yīng)、分工與協(xié)作效應(yīng)、區(qū)域集聚效應(yīng)和資源共享效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升層次。二是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，拓展延伸。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展中，探索、 積累了許多經(jīng)驗(yàn)辦法，其典型的做法可大體概括為三種： 一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， “ 無中生有 ” 。有 6 個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元，其中鄭州市、洛陽市突破兩千億元； 180 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，有 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長兩倍以上，有 12 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過 300 億元，其中漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過 500 億元。 表 4 河南省 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 近十年 規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員 增長趨勢圖 0501001502002502020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年從業(yè)人數(shù)（單位：萬人） 資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用彰顯 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展在各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，成為河南經(jīng)濟(jì)最具河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 12 活力的增長點(diǎn)，集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，支撐帶動(dòng)作用突出，發(fā)揮了較好的輻射和引領(lǐng)作用。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員 萬人， 比上年 增長 %，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè) 個(gè)百分點(diǎn) ，與十年前 的 2020 年 相比 增長了三十多倍 ；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為 %，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員增長的貢獻(xiàn)率為 %，比前三季度分別提高 個(gè)和 個(gè)百分點(diǎn) 。制造業(yè)投資，尤其制造業(yè)中的高成長性產(chǎn)業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，增強(qiáng)了集聚區(qū)的發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。 分行業(yè)看，高成長性和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資力度繼續(xù)加大，投資規(guī)模擴(kuò)大，投資比重進(jìn)一步提高；制造業(yè) 30 個(gè)行業(yè)中，有 9 個(gè)行業(yè)的投資完成額超過兩百億元。 表 3 2020— 2020 年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 固定資產(chǎn)投資 增長 趨勢 圖 010002020300040005000600070002020年 2020年 2020年 2020年固定資產(chǎn)投資額（單位：億元） 資料 來源 ：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得 制造業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。大項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚能力，提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建項(xiàng)目 9196個(gè)，占全省在建項(xiàng)目的 %。 其中，工業(yè)投資 億元，占全省工業(yè)投資的 %，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的 %。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的 %；全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比上半年、前三季度降低 噸和 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為 %，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長的貢獻(xiàn)率為 %，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長 個(gè)百分點(diǎn)。 規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入快速增長。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為 %，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長 個(gè)百分點(diǎn)。 2020 年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速呈穩(wěn)步提高的態(tài)勢，集聚區(qū)工業(yè)已成為全省工業(yè)增長的主要貢獻(xiàn)力量。 2020 年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有效增加，集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力進(jìn)一步提升， “ 筑巢引鳳 ” 能 力增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。供電設(shè)施和輸變電線路建設(shè)有效推進(jìn)，供電保障能力增 強(qiáng)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 億元，占全省基礎(chǔ)設(shè)施投資的 %。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，增強(qiáng)了綜合承載能力，支持了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 快速平穩(wěn) 發(fā)展。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 8 3 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 及存在的問題 近年來，河南省一直在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面加大投入力度，并取得 了 初步 成效，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全國具有一定的競爭力，如 ：漯河 食品加工產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，許昌發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，長垣起重設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等 。如何把產(chǎn)業(yè)集聚理論運(yùn)用于區(qū)域政 策的制定，特別是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如何與改革開放相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局是當(dāng)前急待解決的問題。 20 世紀(jì) 90 年代以來，我國關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的論述很多，從整體來看，我國運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集聚理論成功地解釋了一些現(xiàn)象，但是也存在諸 多問題 :① 缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚形成機(jī)理的研究，特別是在不同的經(jīng)濟(jì)機(jī)制下產(chǎn)業(yè)集群的培育和形成問題。他還討論了同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)中柔性專業(yè)化企業(yè)的聚集問題，并指出這些因降低交易成本、獲得外部經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)創(chuàng)新功能，對(duì)區(qū)域競爭力產(chǎn)生重大影響。 （ 4）蓋文啟和朱華晟 的 產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)化研 究 蓋文啟較為系統(tǒng)地研究了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，他系統(tǒng)地構(gòu)架了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一般理論。寧鐘的 產(chǎn)業(yè) 集 聚 研究也屬于這類研究，他認(rèn)為企業(yè)集群存在進(jìn)入、退出、勞動(dòng)力市場、技術(shù)溢出以及需求的動(dòng)態(tài)變化。 （ 3） 葉建亮 和寧鐘的關(guān)于知識(shí)溢出方面的 產(chǎn)業(yè)集聚研究 葉建亮是從知識(shí)溢出角度分析 產(chǎn)業(yè) 聚集現(xiàn)象的，他認(rèn)為知識(shí)溢出是導(dǎo)致集群的重要原因，它不僅決定了集群的規(guī)模，也影響集聚組織內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)。 （ 2）劉軍國的產(chǎn)業(yè)集聚 形成機(jī)制 研究 劉軍國在產(chǎn)業(yè)集 聚 形成機(jī)制方面進(jìn)行了較為說服力的研究，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是報(bào)酬遞增的加速器，集聚降低了交易費(fèi)用，促進(jìn)了企業(yè)協(xié)作，形成了報(bào)酬遞增和分工不斷深化的機(jī)制，因而使集群具有不斷自我完善的機(jī)制。首先，從純經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)集聚本身可以帶來外部經(jīng)濟(jì)，包括外部規(guī)模 經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 6 不同企業(yè)分享公共基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)勞動(dòng)力資源，大大節(jié)約了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了企業(yè)之間的分工和生產(chǎn)靈活性 ； 其次，從社會(huì)學(xué)的角度看，企業(yè)相互靠近，可以在長期的交往中逐漸建立起人與人之間的信任關(guān)系和保障這種信任關(guān)系的社會(huì)制度的安排，從而積累社會(huì)資本，降低交易費(fèi)用，地方特色產(chǎn)業(yè)本身能形成區(qū)域在這一產(chǎn)業(yè)方面的獨(dú)有聲譽(yù)，吸引新的客戶和生產(chǎn)者前來 ； 第三，從創(chuàng)新學(xué)的角度看，相關(guān)企業(yè)集聚可以促進(jìn)專業(yè)知識(shí)的傳播和擴(kuò)散，尤其是隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)的交流，能激發(fā)新思想、新方法的應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)科交叉和產(chǎn)業(yè)融合，不斷出現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)和新 產(chǎn)品。但作為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來進(jìn)行的研究并不多見。 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚理論的 進(jìn)展 我國學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚問題的重視與研究，始于 20 世紀(jì) 80 年代末期，此前國內(nèi)學(xué)者很少重視或研究集聚現(xiàn)象。邁克爾 產(chǎn)業(yè)集群包括提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群包括一批對(duì)競爭起重要作用的、聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體。邁克爾 波特的產(chǎn)業(yè)集聚理論 產(chǎn)業(yè)集聚的系統(tǒng)研究與概念的提出是由 邁克爾 產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)行為深深根植于共同的圈內(nèi)語言，背景知識(shí)和交易規(guī)則，在形成集聚效應(yīng)和深度制度機(jī)制的同時(shí)，眾多集聚區(qū)內(nèi)競爭與合作的企業(yè)更易于建立共同的產(chǎn)業(yè)文化和價(jià)值觀，有利于企業(yè)間形成合作信任的機(jī)制，降低了機(jī)會(huì)主義行為和信息不對(duì)稱的可能性，減少了資產(chǎn)專用性的風(fēng)險(xiǎn)，有效的形成外部范圍經(jīng)濟(jì)，降低了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交易成本。 （ 3） 交易成本理論 以科斯、威廉姆森為代表的交易成本理論沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有一個(gè)系統(tǒng)的論述。韋伯探討了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的因素，量化了集聚形成的規(guī)則，其研究具有一定的理論價(jià)值。集聚因素形成對(duì)工業(yè)區(qū)位的 “ 第二次修正或改變 ” ，同樣只有當(dāng)集聚所帶來的成本節(jié)省大于由于工廠遷移而增加的運(yùn)輸費(fèi)用和工資成本時(shí)，工廠才能遷移；否則，會(huì)適得其反，造成集聚不經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，工業(yè)區(qū)位的理想位置，就是使得生產(chǎn)和分配過程中所需要的運(yùn)輸里程和貨物運(yùn)量為最低的地方。 （ 2） 工業(yè)區(qū)位理論 該理論的奠基人韋伯創(chuàng)立工業(yè)區(qū)位論的基礎(chǔ)是廠商以最低成本作為確定工廠區(qū)位的目標(biāo)。馬歇爾以古典學(xué)派的勞動(dòng)專業(yè)化理論為基礎(chǔ)，通過研究工業(yè)組織，用外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)來解釋當(dāng)時(shí)發(fā)展比較活躍的中小企業(yè) “ 產(chǎn)業(yè)區(qū) ” ，認(rèn)為集聚能夠使企業(yè)因技術(shù)外溢、專業(yè)技術(shù)人員與中間投入品的共享而獲得好處，間接表明了企業(yè)為追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而聚集。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 4 國外產(chǎn)業(yè)集聚理論的 回顧 （ 1） 馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論 第一個(gè)較系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)集 聚 現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是阿爾弗雷德 正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚在三個(gè)學(xué)科中有如此重要的地位，因此，對(duì)其研究也是各學(xué)科的重點(diǎn)和核心。而這種積極外部性其實(shí)就是集聚經(jīng)濟(jì)（ agglomeratial economies）。但在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般不用向心力概念，更多的是用外部性 (externality)的概念。 Krugman 在模型中指出有兩種力量決定著經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)要素在空間上是收斂還是擴(kuò)散：向心力（ centre petal force）以及離心力（ centre fugal force）。 韋伯 是第一位提出產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他指出，產(chǎn)業(yè)集聚是源于各種因素的集中和彼此相互作用帶來的經(jīng)濟(jì)收益、成本節(jié)約動(dòng)機(jī)下的產(chǎn)業(yè)集中 ， 產(chǎn)業(yè)集聚就是大量的產(chǎn)業(yè)集中。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 3 2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概述 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念、新形態(tài)，從產(chǎn)生起就開始引起了各方的廣泛關(guān)注，不同學(xué)術(shù)背景、不同實(shí)踐經(jīng)歷的專家學(xué)者從各自研究的角度出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的名稱、概念的內(nèi)涵和外延、運(yùn)作方式、要素約束、風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)、發(fā)展的優(yōu)劣勢進(jìn)行了持續(xù)、廣泛、深入地探討，但總體上看，仍無統(tǒng)一、權(quán)威的定論，也缺乏主導(dǎo)性的觀點(diǎn)或論點(diǎn)。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 2 本文的主要內(nèi)容 本文內(nèi)容主要包括以下三個(gè)部分： 第一部分是基礎(chǔ)研究（第 1 章），主要介紹了本文的選題背景、研究依據(jù)與意義、主要內(nèi)容；第二部分是 概述 部分（第 2 章），主要對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做了基本的介紹，了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 概念，并對(duì) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的 相關(guān)理論 做了簡要闡述；第三部分的主要內(nèi)容是河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 分析 及發(fā)展過程中存在的問題和 對(duì)策建議 （第 3章、第 4 章及結(jié)束語）。在這樣的政策導(dǎo)向和市場發(fā)展背景下，從發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā)，按照以市場為主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)、服務(wù)、推動(dòng)的發(fā)展模式， 大力建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) ，打造規(guī)模優(yōu)勢、群體優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集約化、節(jié)約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、聚集化發(fā)展，對(duì)于整合聚集 河南省人口 、 土地 、 資源優(yōu)勢，提升 產(chǎn)業(yè)競爭力具有十分重大的意義。 《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出，要引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和園區(qū)集 中，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 和產(chǎn)業(yè)基地。由于產(chǎn)業(yè)集聚提高了產(chǎn)業(yè)的競爭力，因此也加劇 了全球的產(chǎn)業(yè)競爭，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的這種變化，許多技術(shù)發(fā)達(dá)國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力增加對(duì)