【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)；而項(xiàng)目部無論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的費(fèi)用，故在分析項(xiàng)目部虧損的主觀原因時(shí)，應(yīng)當(dāng)把這些因素予以剔除。這些因素有： （ 1） 中標(biāo)價(jià)格低于成本 由于 工程 質(zhì)量的要求和建設(shè)單位的規(guī)定，企業(yè)為了能夠以相對(duì)低的報(bào)價(jià)中標(biāo)，就往往在投標(biāo)書中采取以下幾個(gè)措施：一是減少臨時(shí)工程的數(shù)量或降低臨時(shí)工程的單價(jià)，二是降低正式工程的間接費(fèi)費(fèi)率，三是降低計(jì)劃利潤(rùn)，四是降低材料的單價(jià)，五是雖未降低材料的單價(jià)、但承包工程合同中又將材料單價(jià)包死，六是承諾設(shè)備不提取折舊費(fèi)等。 標(biāo)書中減少的臨時(shí)工程數(shù)量或降低的臨時(shí)工程單價(jià)，在實(shí)際施工時(shí)根本無法減少或降低，從而使投標(biāo)書中的臨時(shí)工程價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際造價(jià)，致使項(xiàng)目部無論怎樣努力，臨時(shí)工程都得虧損。正式工程的間接費(fèi)費(fèi)率降低 后，為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的企業(yè)管理費(fèi)、因支付職工工資而隨之發(fā)生的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等固定費(fèi)用， 13 并不因投標(biāo)時(shí)的降低費(fèi)率而減少，從而造成項(xiàng)目的間接費(fèi)用超支。計(jì)劃利潤(rùn)的降低，使項(xiàng)目部賴以實(shí)現(xiàn)的一點(diǎn)盈利徹底消失。在投標(biāo)書中有意識(shí)地降低材料的單價(jià)，將使材料的實(shí)際采購價(jià)（含運(yùn)費(fèi)）高于投標(biāo)書中的材料單價(jià)，從而造成材料費(fèi)超支。投標(biāo)書中雖未降低材料的單價(jià)、但在簽定承包工程合同時(shí)又將材料的單價(jià)包死，雖然在物價(jià)下降時(shí)可以降低材料成本，但也可能在物價(jià)上漲時(shí)使材料成本上升。承諾設(shè)備不提取折舊費(fèi)，實(shí)際上是一種自欺欺人的說法，那就是這種承諾對(duì) 業(yè) 主 方?jīng)]有任何影響，但承包方卻由于設(shè)備的使用，使設(shè)備不可避免地在磨損，因而折舊費(fèi)的發(fā)生也就不可避免，從而使項(xiàng)目部的實(shí)際成本遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)。 （ 2）項(xiàng)目管理層組建不合理 在組建項(xiàng)目 部 時(shí)，對(duì) 項(xiàng)目 管理層人選 ， 特別是項(xiàng)目經(jīng)理的選拔任用上，必須根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn) 科學(xué) 安排，應(yīng)本著低標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)選用 具有 高素質(zhì)、 經(jīng)驗(yàn)豐富、組織和協(xié)調(diào)能力及良好判斷能力的 ，即 綜合管理能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理和管理層隊(duì)伍，這是一個(gè)項(xiàng)目取得成功的首選條件。 （ 3） 特殊 地質(zhì)變化 在地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，會(huì)迫使項(xiàng)目部改變施工方法，從而影響工程工期，使工程的總成本增加。 同時(shí)也會(huì)使分項(xiàng)工程成本出現(xiàn)較大的變化。 比如隧道施工中的圍巖類別變化， 橋梁施工中的基礎(chǔ)部分地質(zhì)變化等，都會(huì)引起施工方法的改變， 多數(shù)情況 影響工程的成本 增加 。 （ 4） 特殊 氣候變化 冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加，將會(huì)使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用。比如冬季施工天數(shù)增加，如果在工期不變的情況下，項(xiàng)目部要么增加冬季施工的有關(guān)費(fèi)用，如防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機(jī)械設(shè)備因降低效率而增加的費(fèi)用；要么增加趕工費(fèi)用，如人員加班、增添設(shè)備等費(fèi)用 等。 （ 5） 設(shè)計(jì)變更 工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，都會(huì)使工程成本出現(xiàn)變化，影響項(xiàng)目總的成本 。比如 業(yè)主 單位增加工程數(shù)量、延長(zhǎng)或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級(jí)等。 （ 6） 企業(yè) 上級(jí)部門 提要求 比如進(jìn)度達(dá)到某個(gè)數(shù)值、質(zhì)量達(dá)到國優(yōu)、省（部）優(yōu)等，企業(yè)有時(shí)要求項(xiàng)目部在施工中組織大戰(zhàn)或質(zhì)量達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這本身沒有什么問題；但由于項(xiàng)目部在實(shí)施過程中安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ,造成了人員、設(shè)備投入的增加、材料的浪費(fèi)和材料等級(jí)的提高，從而增加了成本支出。雖然成本增加的原因主要在于項(xiàng)目部安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，但畢竟是由企業(yè)提出的要求所引起，因而 可認(rèn)為是項(xiàng)目部的 14 客觀原因。 （ 7） 施工組織設(shè)計(jì)欠合理 由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的差異，個(gè)別工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理現(xiàn)象，如對(duì)人員、材料、設(shè)備的計(jì)劃和安排出現(xiàn)誤差，對(duì)個(gè)別分項(xiàng)工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目部的成本增加。 （ 8） 由于外部環(huán)境造成的 損失 地方保護(hù)主義政策的干預(yù)，其他相關(guān)行業(yè)部門的非法限制，民俗民風(fēng)的困擾等所造成的工序 銜接不上 而導(dǎo)致進(jìn)度滯后 或 出現(xiàn)不必要的工程質(zhì)量、安全事故 ，這些損失是無法預(yù)測(cè)的。 （ 9）特殊的市場(chǎng)環(huán)境變化 由于國家政策 或市場(chǎng) 行情 波動(dòng)變化，造成材料價(jià)格 劇增遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投標(biāo)價(jià)，致使項(xiàng)目部無法承擔(dān)。 （ 10）業(yè)主的違約行為 業(yè)主計(jì)量支付不及時(shí)、非法指令分包或強(qiáng)制干預(yù)項(xiàng)目施工管理、變更索賠不規(guī)范等等，都將無形之中加大項(xiàng)目的成本。 ， 實(shí)施 成本管理 和成本控制 項(xiàng)目的成本管理應(yīng)該從投標(biāo)開始，從源頭上抓起 項(xiàng)目管理的核心是成本管理，就是采取各種開源節(jié)流的措施來降低成本。真正的成本管理應(yīng)該從投標(biāo)開始；投標(biāo)工作中就應(yīng)該為將來的項(xiàng)目管理做好鋪墊，公路工程合同大多是總價(jià)中標(biāo)、單價(jià)合同，同一工程同樣的總價(jià)額，由于單價(jià)報(bào)價(jià)不同，同樣的經(jīng)營(yíng)水平，經(jīng)營(yíng)結(jié)果 會(huì)有較大的差別，原因在于投標(biāo)時(shí)單價(jià)報(bào)價(jià)上不同，所以工程量清單細(xì)目合同單價(jià)的報(bào)價(jià)對(duì)項(xiàng)目將來能盈利多少起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。做好這項(xiàng)工作，公司的開發(fā)部門是關(guān)鍵， 近 年來 公司 是越來越重視這項(xiàng)工作。如計(jì)日工單價(jià)要報(bào)低；標(biāo)書中工程量小的項(xiàng)目、預(yù)計(jì)將來工程量會(huì)增大的項(xiàng)目的單價(jià)要報(bào)高；工程量計(jì)量界線不明確的項(xiàng)目的單價(jià)要報(bào)高；招標(biāo)時(shí)的工程量明顯錯(cuò)誤且將來預(yù)計(jì)發(fā)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于招標(biāo)時(shí)的工程量清單的項(xiàng)目單價(jià)要報(bào)低等等； 中標(biāo)后項(xiàng)目如何進(jìn)行成本控制 和管理 標(biāo)后預(yù)算完成后，作為項(xiàng)目的成本對(duì)象不外乎從組成標(biāo)后預(yù)算的各項(xiàng)費(fèi)用上進(jìn)行控制 ，即與市場(chǎng)綜合基價(jià)和 四 項(xiàng)費(fèi)用相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)上降低成本。 15 現(xiàn)場(chǎng)管理的效果主要體現(xiàn)在增加產(chǎn)量、降低消耗、減少浪費(fèi)、提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、提高資金的利用率，達(dá)到增加利潤(rùn)額。要想達(dá)到以上效果，須開源節(jié)流、降低成本。 選派懂經(jīng)營(yíng)、善管理、責(zé)任心強(qiáng) 的 項(xiàng)目經(jīng)理 ， 組 建 精干有力的 項(xiàng)目經(jīng)理部 項(xiàng)目經(jīng)理是法人代表在項(xiàng)目上的委托代理人。選聘一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的項(xiàng)目經(jīng)理 ,就能使工程項(xiàng)目獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目部人員的組建要力求精悍高效 ,在崗人員達(dá)到一專多能 ,對(duì)于項(xiàng)目部管理人員的人數(shù) ,要根據(jù)投資額大小 ,技術(shù)復(fù)雜程度 ,施工 難度 ,施工工期 ,施工能力來確定。 將以市場(chǎng)綜合基價(jià)為基礎(chǔ)的清單細(xì)目單價(jià)細(xì)化為工序單價(jià)，作為每一工序的控制目標(biāo)成本，確定分包價(jià)格。 如今項(xiàng)目實(shí)行切塊分包的管理模式 是 適應(yīng)市場(chǎng)的選擇。 但對(duì)于標(biāo)價(jià)低，工程風(fēng)險(xiǎn)大的 項(xiàng)目 ，絕不能試 圖把風(fēng)險(xiǎn) 全部 轉(zhuǎn)嫁給分包隊(duì)伍的嚴(yán)重錯(cuò)誤， 這樣只會(huì)導(dǎo)致 施工隊(duì)伍終因無法承受而離場(chǎng) ，只有項(xiàng)目最終受罪的局面 。對(duì)此對(duì)分包單價(jià)的確定必須實(shí)事求是，做到心中有數(shù)。 標(biāo)后預(yù)算一經(jīng)公司審定批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目的目標(biāo)成本，項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用必須控制在目標(biāo)成本值之內(nèi)。根據(jù)標(biāo)后預(yù)算，簽訂經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任書，就成為 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算與考核工程成本的依據(jù)，成為項(xiàng)目與公司的一種經(jīng)濟(jì)契約，是對(duì)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目做出預(yù)先評(píng)價(jià)，也是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)水平實(shí)現(xiàn)量化考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部將以此為中心開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。 首先，將以市場(chǎng)綜合基價(jià)為基礎(chǔ)的清單細(xì)目單價(jià)細(xì)化為工序單價(jià) 。 新鄭 黃河二橋項(xiàng)目， 工程所需的混凝土、鋼材、支座、錨具、伸縮縫等均由業(yè)主直供， 項(xiàng)目采取大包的管理模式。 經(jīng)公司標(biāo)后預(yù)算審核小組核定， φ 2200mm 的鉆孔灌注樁的市場(chǎng)綜合基價(jià)為：基礎(chǔ)Ⅰ級(jí)鋼筋 元 /kg（其中含加工費(fèi) 元 /kg）；基礎(chǔ)Ⅱ級(jí)鋼筋 元 /kg（其中含加工費(fèi) 元 /kg）； φ 2200mm 的 鉆孔灌注樁 為 元 /m；成孔和灌注費(fèi)用按 980 元 /m計(jì)算確定樁的市場(chǎng)綜合基價(jià)。 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程自身特點(diǎn)將標(biāo)后預(yù)算的市場(chǎng)綜合基價(jià)進(jìn)行分解 。 在充分調(diào)查鄭州地區(qū)市場(chǎng)基價(jià)后，項(xiàng)目部依據(jù)標(biāo)后預(yù)算單價(jià)確定分包單價(jià)，最終不突破標(biāo)后預(yù)算的市場(chǎng)綜合基價(jià)并略有富余：鉆孔： 800 元 /m； 砼： 1462元 /m（擴(kuò)孔系數(shù)按 考慮，砼工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)撥價(jià)為 350 元 /m3） ； 鋼筋加工： 90元 /m(按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)基樁鋼筋平均 180kg/m，鋼筋調(diào)撥價(jià)為 2700 元 /t，鋼筋加工費(fèi)按 400 元 /t 計(jì)，項(xiàng)目部只支付圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的鋼筋數(shù)量按 2700 元 /t，樁的檢測(cè)費(fèi)用、 16 鋼筋的損耗均由分包隊(duì)伍負(fù)責(zé) ),最后確定 φ 2200mm 鉆孔灌注樁的分包單價(jià)為2350 元 /m。（所包含的內(nèi)容為：臨時(shí)征地、臨建設(shè)施、施工場(chǎng)地平整、泥漿池的開挖；回填；護(hù)筒；鉆孔就位；鉆孔；清孔；檢孔（包括檢測(cè)管加工）鉆孔泥漿膨潤(rùn)土護(hù)壁；砼購買；砼澆筑；砼的損耗；鋼筋籠的制作、安裝、鋼筋的損耗、防銹；破樁頭；樁的檢測(cè)費(fèi)用 、砼試模費(fèi)用以及施工設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用和場(chǎng)地恢復(fù)等費(fèi)用，以及施工所需的設(shè)備、設(shè)施、材料、勞力等一切費(fèi)用。） 標(biāo)后預(yù)算把鋼筋折合到每米砼中，單價(jià)為： 2803 元 /m。 項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)分解后再合算到每米砼單價(jià)為： 2350 元 /m， 兩者之差為： 453 元 /m。 分析：給分包隊(duì)伍的單價(jià)中鉆孔的擴(kuò)孔系數(shù)只按 計(jì)算，比標(biāo)后預(yù)算 要小得多，樁基完工后經(jīng)核算，實(shí)際控制在 ，項(xiàng)目經(jīng)理部賺取了其中 的商品砼，而施工隊(duì)伍在這塊費(fèi)用上虧損了 的砼費(fèi)用；也就是說從原定額的操作損耗上作文章，節(jié)約了成本。鋼筋按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量 調(diào)撥給分包隊(duì)伍，鋼筋的操作損耗在外包價(jià)格中沒有考慮，實(shí)際操作中肯定存在損耗，這部分費(fèi)用由分包隊(duì)伍自行消化。征地費(fèi)用和臨建費(fèi)用也打入分包單價(jià)內(nèi)，標(biāo)后預(yù)算則另行計(jì)算，項(xiàng)目經(jīng)理部賺取了這三塊費(fèi)用。 通過優(yōu)化項(xiàng)目施工方案，增加創(chuàng)收 投標(biāo)時(shí)編制的 施工組織 方案為初步方案，中標(biāo)后由項(xiàng)目經(jīng)理部編制實(shí)施性的施工組織方案，重新編制的施工組織方案要與工程自身特點(diǎn)相適應(yīng)，要與業(yè)主的要求相適應(yīng)，要與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、人文環(huán)境相適應(yīng)，主要內(nèi)容：人員、設(shè)備、物質(zhì)采購、施工方案、質(zhì)量控制措施、安全生產(chǎn)措施以及所采用的管理手段（如承包分 配方案、智力密集型管理等），通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案也是項(xiàng)目節(jié)約成本，增加效益的途徑之一。 在泌南十標(biāo)項(xiàng)目 白河特大橋，跨河主墩原設(shè)計(jì)方案采用平臺(tái)法進(jìn)行鉆孔樁 施工 和 鋼板樁圍堰法進(jìn)行 承臺(tái)的施工，而平臺(tái)所需的支架材料 及鋼板樁 項(xiàng)目部要通過市場(chǎng)采購，費(fèi)用相當(dāng)大。如何在保證質(zhì)量、安全的情況下，又加快施工進(jìn)度又能降低成本 ，需要項(xiàng)目制定一個(gè)科學(xué)可行的施工方案。項(xiàng)目根據(jù)白河為季節(jié)河流的特點(diǎn)，充分利用白河枯水期，結(jié)合白河河床 現(xiàn)有的大量 河沙，決定采用利用河沙筑島的方式進(jìn)行鉆孔施工，并采用混凝土沉箱進(jìn)行承臺(tái)施工。經(jīng)過項(xiàng)目合理安排部署 ，利用 四 個(gè)月施工黃金期 ， 終于 在汛期來臨前一個(gè)月將 水中的兩排主墩承臺(tái)抬出了水面，僅此方案 為項(xiàng)目節(jié)約成本約 200 萬。 該 項(xiàng)目 有一新增 加 的上承式鋼管混凝土拱 型天 橋 ，其 20m 預(yù)制 空心板 原設(shè)計(jì)方案是在 南陽公路局 預(yù)制場(chǎng)預(yù)制加工，造價(jià)在 2021～ 2200 元 /m3，有利條件主要為預(yù)制工期短，不會(huì) 對(duì) 上部結(jié)構(gòu)的施工產(chǎn)生影響； 但 方案造價(jià)較高，項(xiàng)目充分利用河 西現(xiàn)有 預(yù)制場(chǎng)的條件，將原 13m 先張法空心板梁底座進(jìn)行適當(dāng)改造，再投入張拉鋼箱、千斤頂、模板等設(shè)備，自行預(yù)制，造價(jià)基本控制在 1700～ 1800 元 /m3 以內(nèi)，造價(jià)較原來低了 300～ 400 元 /m3，缺點(diǎn)是可能會(huì)受 13m 空心板梁預(yù)制的影響， 工期受到一定制約 。經(jīng)對(duì)以上兩種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，同時(shí)考慮 天橋 下構(gòu)施工工期， 對(duì) 20m 板梁的預(yù)制進(jìn)行了針對(duì)性的優(yōu)先安排，工期能夠滿足要求，決定采用 自行預(yù)制 方案，不但降低了工程投入，而且從原材料、工序、質(zhì)量控制等方面也更為有利。 在洛三項(xiàng)目 金水河特 大橋的鉆孔樁施工，由于鉆探資料的不準(zhǔn)確，造成成孔費(fèi)用很高，本應(yīng)是天然砂礫層，實(shí)際上為砂礫巖層， 樁長(zhǎng) 18m 的 樁成孔時(shí)間一般都在 120~160 小時(shí)，僅電費(fèi)就達(dá)到 400~533 元 /延米，為此，經(jīng)理部 17 及時(shí)決定變更了剩余樁基 為 挖孔樁， 這樣 將每延米成孔費(fèi)用降為 415 元，大大地降低了樁基施工成本。 合同管理是成本管理的重要內(nèi)容 合同分為主合同的管理和分包合同的管理。主合同的管理效果達(dá)到最大限度的開源，分包合同的管理效果達(dá)到最大限度的節(jié)流。具體內(nèi)容包括： 注重主合同內(nèi)容， 充分利用 自己的 權(quán)利，保護(hù)企業(yè)利益 （ 1） 主 合同的簽 訂 主 合同中的多數(shù)條款都涉及工程造價(jià)，因此合同條款的簽定是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽定過程中，既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談 判，爭(zhēng)取到合理的合同條款。預(yù)測(cè)在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對(duì)在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款申明確，力求在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；盡量避免在合同中出現(xiàn) 業(yè)主 “開脫責(zé)任條款 ”，對(duì) 業(yè)主 指定的分包項(xiàng)目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應(yīng)為今后索賠建立理論根據(jù) 。 （ 2） 認(rèn)真做好計(jì)量支付 施工合同中的工程量是根據(jù)圖紙和規(guī)范估算出來的。工程實(shí)施則要通過測(cè)量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量并據(jù)以支付。計(jì)量支付人員要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)的責(zé)任感， 熟悉計(jì)量支付的工作程序，全面掌握合同條款中的有關(guān)內(nèi)容，要做到該計(jì)的點(diǎn)滴不漏。要利用清單合同單價(jià)及條款中的有利機(jī)會(huì)，尋求最大利益的解決途徑，以增加收入。 計(jì)量支付，除了按實(shí)際完成的工程量計(jì)量外，還要對(duì)某些項(xiàng)目特別關(guān)注，如路基工程的原地面高程記錄和填前壓實(shí)后的標(biāo)高記錄，以及清除淤泥的工程量計(jì)量，要講究策略，為企業(yè)利益千方百計(jì)地爭(zhēng)取每一個(gè)