【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 3）工程師未能按約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；（ 4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；（ 5）一周內(nèi)停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過 8 小時(shí)；（ 6）不可抗力；（ 7）工程師同意順延的其他情況。 合同價(jià)款調(diào)整。以下三種情況（ 1）法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政 策變化影響合同價(jià)款。承包人經(jīng)常會(huì)遇到合同簽訂后，出現(xiàn)主材大幅漲價(jià) ,若施工合同中規(guī)定主材價(jià)差實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并約定有調(diào)值公式，則應(yīng)按照調(diào)值公式計(jì)算主材因價(jià)格變化引起的索賠。（ 2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整；（ 3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計(jì)超過 8 小時(shí)。 凡發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而造成施工單位停工，由此可能發(fā)生的人工、設(shè)備停滯費(fèi)用及其管理費(fèi)用和工期延誤。因發(fā)包人提供的地質(zhì)及地下埋設(shè)物與實(shí)際情況不符。 在實(shí)際施工中，承包人 如果發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大并為此作出處理或采取措施，應(yīng)作為索賠依據(jù)。如土方開挖中，發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物，如光（電）纜、管道、古墓、文物以及地下水位的變化等，而發(fā)包人又未說明，這樣施工時(shí)需要采取措施，發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物文物和地下障礙時(shí)，承包人需要按照文物管理部門要求采取保護(hù)措施和處置方案。 設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減這些情況可能是新增施工項(xiàng)目工程，也可能是在原有部位上發(fā)生工量的增減。在施工過程中，工程師經(jīng)常會(huì)指令增加新的工作，改換建材料，造成暫停施工或加速施工等等。這些變更指令必然引起新的施工費(fèi)用和延長(zhǎng)工期。 不可抗力 事件引起的索賠。因自然災(zāi)害原因主要包括級(jí)以上的地震；級(jí)以上持續(xù)天的大風(fēng)；ｍｍ以上持續(xù)天的大雨；年以上未發(fā)生過，持續(xù)天的高溫天氣；年以上未發(fā)生過，持續(xù)天的嚴(yán)寒天氣，不可抗力事件中還有非發(fā)包人和承包人責(zé)任造成的其他原因，主要包括：戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、瘟疫。比如 2020 年在我國(guó)發(fā)生的非典引起的停工。 發(fā)包人指定的專業(yè)分包項(xiàng)目的承包人，在施工中影響總承包人。 因發(fā)包人違約。實(shí)際施工中，最常見的就是發(fā)包人未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。拖欠工程款而影響承包人的工程進(jìn)度，甚至造成承包方的停、窩工損失，如果雙方未達(dá)成延 期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時(shí)，承包人可停止施工，發(fā)包人補(bǔ)償承包人由此引起的損失。 發(fā)包人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案與實(shí)際不符。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認(rèn)可后，承包人應(yīng)對(duì)涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法與實(shí)際施工做法進(jìn)行對(duì)比。例如 :發(fā)包人要求使用超出原計(jì)劃的大型機(jī)械；基礎(chǔ)開挖土方時(shí)，要求改變?cè)惺┕し桨福煌练绞欠裢膺\(yùn)；運(yùn)距多少；是否回運(yùn)土或購(gòu)買土方；基坑如何支護(hù)；是否需要降水；是否全封閉施工等等，這些因發(fā)包人的改變與原施工方案不一致，將會(huì)加大承包人成本。 四、索賠程序要遵循合同約定 面對(duì)已經(jīng)抓住的索賠機(jī)會(huì)，如何按照約定的索賠程序處理索賠，也顯得非常重要。包括發(fā)生索賠事件后，什么時(shí)間內(nèi)向工程師發(fā)出索賠意向通知；工程師在收到遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后什么時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)或未要求對(duì)方作進(jìn)一步要求 ,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí) ,如何階段性向工程師發(fā)出索賠意向 ,在索賠事件終了后什么時(shí)間內(nèi) ,向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。還有，如何寫好索賠意向通知；如何編制索賠報(bào)告，這些對(duì)最終索賠成功，起著非常關(guān)鍵的作用。 承包人的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€(gè)步驟 承包人認(rèn) 為有索賠機(jī)會(huì)時(shí)，必須給發(fā)包人指明索賠要求是按合同的哪一條款提出的。在索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)抓住索賠機(jī)會(huì)，迅速作出反應(yīng)。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后應(yīng)按照合同約定期限內(nèi)內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。如果超過這個(gè)期限，工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。 索賠意向通知提交后，按照合同約定期限內(nèi)，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng) 索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期拖延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。如果索賠事件的影響持續(xù)存在，在合同約定期限內(nèi)還不能算出索賠額和工期拖延天數(shù)時(shí)，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔 (一般為 28 天 )，定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后，按照合同約定期限內(nèi)，報(bào)出最終詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料和累計(jì)索賠額。如果承包人未能按照合同約定的時(shí)間期限內(nèi)提出索賠意向和索賠報(bào)告，則他就失去了該項(xiàng)事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)力。 工程師收到承包人遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，一般 應(yīng)在合同約定期限內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。如果在合同約定期限內(nèi)既未予答復(fù)，也未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求的話，則視為承包人提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。 總之，承包人作為工程項(xiàng)目管理者，也是工程施工合同的履約者和管理者，怎樣抓住索賠機(jī)會(huì)，不讓索賠機(jī)會(huì)丟失，我認(rèn)為最好是能在企業(yè)內(nèi)部編制一套確實(shí)可行的《索賠機(jī)會(huì)應(yīng)用手冊(cè)》，讓每一個(gè)項(xiàng)目管理參與者心中有數(shù)，這樣，在項(xiàng)目管理中就會(huì)避免很多因?yàn)樽约簝?nèi)部的原因，而丟失到手的索賠機(jī)會(huì)，讓發(fā)包人感到承包人是一支懂管理、會(huì)管理的隊(duì)伍，通過索賠，也能促使發(fā)包人的 工程管理水平提高，使承發(fā)包雙方都能嚴(yán)格履行合同，使所有參與工程項(xiàng)目管理者的綜合水平得到提高，最終使我國(guó)的工程建設(shè)管理朝著健康、發(fā)展的方向邁進(jìn)。 建設(shè)施工合同備案管理 建設(shè)施工合同是指承包人與發(fā)包人按照招標(biāo)的結(jié)果，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書及有關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)資料要求，簽訂的要求承發(fā)包雙方維護(hù)權(quán)利、履行義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化文件；是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。加強(qiáng)建設(shè)施工合同管理，特別是對(duì)合同價(jià)款的約定、支付、索賠、結(jié)算的管理，對(duì)保障承發(fā)包人雙方的合法經(jīng)濟(jì)利 益，有著十分重要的意義。 近年來，經(jīng)過監(jiān)管部門的積極努力，施工合同備案工作取得了很大成效。但是，由于目前施工合同備案一些深入的問題還未從根本上得到解決，造成部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)，管理不到位，履約效果不甚理想?，F(xiàn)結(jié)合