【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)的考核材料，并填定《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任用審批表》一并報(bào)送任免機(jī)關(guān)。 (四 )審批 任免機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員管理權(quán)限和上報(bào)材料，集體討論，作出任職決定。按規(guī)定需報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)和備案的，還要呈報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或備案。 (五 )任命 由任命機(jī)關(guān)發(fā)布任職決定，委任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要頒發(fā)任命書，并通知任職人員到職。 (六 )公務(wù)員任職的各項(xiàng)程序完成后，要對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。 為了保證公務(wù)員能夠更好地履行自己的職責(zé)，做好本職工作，同時(shí)防止企事業(yè)單位利用國(guó)家行政權(quán)力從事各種營(yíng)利活動(dòng)，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便獲取非法收入，從而保持公務(wù)員的廉潔 ,國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員的任職，提出了一些必要的限制條件，具體如下： (一 )國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職，工作需要特殊情況下的兼職，必須對(duì)擬兼職人員的本職工作和兼職工作的工作量，及本人的工作能力進(jìn)行綜合分析，經(jīng)審核確定能夠勝任，并按法定程序由任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職，但國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。 (二 )為保證國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的年齡梯度結(jié)構(gòu)，國(guó)家擬規(guī)定擔(dān)任不同職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員的最高任職年齡。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員達(dá)到最高任職年齡時(shí)，任免機(jī)關(guān)應(yīng)免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或交流到其他機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。 公務(wù)員的任職原則 公務(wù)員的任職是指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和任職條件，通過(guò)法定的程序，任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。它包括經(jīng)過(guò)考試錄用、已取得公務(wù)員資格的公務(wù)員的任用，也包括在職公務(wù)員在部門內(nèi)或跨部門的升任、降任和平級(jí)轉(zhuǎn)任等。 我國(guó)公務(wù)員任職遵循以下原則： (一 )合法原則 國(guó)家公務(wù)員是行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員的人員。因而公務(wù)員的任職必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的程序辦理，認(rèn)真履行各種手續(xù)，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和效力。 (二 )因事?lián)袢嗽瓌t 國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位的要求來(lái)選擇任職人員。它以職缺為依據(jù)，根據(jù)該職位工作的特點(diǎn)、難易程度、責(zé)任大小，選擇具有一定資格、能力和水平的人擔(dān)任一定的職務(wù)，以保證任職工作的科學(xué)性與正確性。 (三 )量才適用原則 對(duì)于一般行政管理人員，由于他們的工作在各部門具有普遍性，工作范圍雖廣，工作項(xiàng)目雖多，但處理工作所需的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及方法上都大致相同，因此在任職的范圍上可以適當(dāng)放寬。對(duì)于一般專業(yè)人員，由于他們的工作分工已趨明確，對(duì)公務(wù)員的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及工作方法方面已有專門化的要求，因此在對(duì)這些人員任職時(shí)，就要注重他們個(gè)人的專長(zhǎng)是否和擬任職務(wù)所需的專業(yè)對(duì)口，盡量做到人與事的結(jié)合。對(duì)于特殊專業(yè)人員和技術(shù)人員，則因他們工作的高度專業(yè)化，且這些人員的來(lái)源也往往具有特定的途徑，因此在任職的范圍上宜嚴(yán)格限制。 (四 )注重整體效能原則 任用公務(wù)員時(shí)，一個(gè)部門成員的群體結(jié)構(gòu)非常重要，只有在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面合理搭配，才能充分發(fā)揮整體的效能。 我國(guó)公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職： ； ； ； ； 。 (三 )國(guó)家公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)、福利制度 ? 公務(wù)員的福利制度 ? 公務(wù)員的工資制度 ? 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度 我國(guó)公務(wù)員工資制度遵循以下原則： (一 )正常增資原則 所謂 正常增資 ，就是國(guó)家定期增加公務(wù)員的工資，即政府在每年的財(cái)政預(yù)算中，按法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費(fèi)用于增加公務(wù)員工資。由于公務(wù)員主要從事腦力勞動(dòng)，所提供勞動(dòng)的數(shù)量的質(zhì)量難以精確計(jì)量，而隨著國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，公務(wù)員的工資水平也應(yīng)不斷提高；同時(shí)，隨著公務(wù)員年功的增加，公務(wù)員的工資水平也應(yīng)有所增加。一方面要定期、全面地調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)；一方面要通過(guò)對(duì)公務(wù)員的考核，定期給公務(wù)員增加工次。實(shí)行正常增資原則，一方面能夠使公務(wù)員的工資水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高，另一方面，能夠使職務(wù)相同而任職年限或工作年限不同的公務(wù)員之間，在工資報(bào)酬上拉開差距，激勵(lì)他們更好地盡職盡力。 公務(wù)員的工資制度 (二 )平衡比較原則 國(guó)家機(jī)關(guān)與企業(yè)的工作性質(zhì)不同，勞動(dòng)特點(diǎn)不同，應(yīng)實(shí)行不同的工資制度，但工資水平要有比較。國(guó)家確定公務(wù)員的工資水平時(shí)，應(yīng)將企業(yè)職工的工資水平作為參照系以不斷調(diào)整公務(wù)員的工資水平，使公務(wù)員的工資水平與國(guó)有企業(yè)職工的工資水平大體持平。這一原則意在使工資分配中的公平合理原則在各部門、各行業(yè)之間得以實(shí)現(xiàn)，并吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。 (三 )物價(jià)補(bǔ)償原則 即國(guó)家根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整公務(wù)員的工資，使工資增長(zhǎng)率高于或等于物價(jià)上漲率，以保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價(jià)上漲而下降。實(shí)行這一原則，主要是因?yàn)楫?dāng)物價(jià)上漲時(shí)，作為獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況和勞資雙方談判的結(jié)果調(diào)整職工的工資，而公務(wù)員的工資是經(jīng)過(guò)法定程序調(diào)整的，各行政機(jī)關(guān)不能根據(jù)物價(jià)上漲的情況自發(fā)地進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下，要保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價(jià)上漲而下降，就需要實(shí)行物價(jià)補(bǔ)償制度。 (四 )法律保障原則 擔(dān)任一定職務(wù)和級(jí)別的公務(wù)員，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)享有領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利。與公務(wù)員享有的其他權(quán)利一樣，領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利是基于公務(wù)員的身份發(fā)生的，并受國(guó)家法律的保障。除國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇。也就是說(shuō)，增加公務(wù)員的工資及保險(xiǎn)福利待遇，必須是在公務(wù)員遇有晉級(jí)、晉職、定期晉升工資檔次、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整保險(xiǎn)福利待遇等情況時(shí)，才能按照規(guī)定進(jìn)行；減少公務(wù)員工資及保險(xiǎn)福利待遇，必須是在公務(wù)員遇有受到降級(jí)處分、降低職務(wù)等情況時(shí)，才能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不能隨意增加工資和保險(xiǎn)福利待遇是強(qiáng)調(diào)工資制度和保險(xiǎn)福利制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)明工資紀(jì)律，維護(hù)全國(guó)政令的統(tǒng)一；不能隨意扣減公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，是強(qiáng)調(diào)公務(wù)員獲得法定勞動(dòng)報(bào)酬、享受法定保險(xiǎn)福利待遇的權(quán)利應(yīng)受保護(hù)；不受侵犯。任何單位和個(gè)人超過(guò)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，隨意扣減公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，公務(wù)員有權(quán)提出申訴，并追究法律責(zé)任。 我國(guó)公務(wù)員實(shí)行職級(jí)工資制，即職務(wù)級(jí)別工資制。它是在總結(jié)我國(guó) 40多年來(lái)實(shí)行的職務(wù)等級(jí)工資制與以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并吸收了國(guó)外公務(wù)員工資制的長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上確定的，其構(gòu)成可分為職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個(gè)組成部分。其中職務(wù)工資和級(jí)別工資是職級(jí)工資構(gòu)成的主體。職務(wù)工資是按公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn)，是晉級(jí)工資制中體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中，每一職務(wù)層次設(shè)若干工資檔次，工作人員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)及任職年限的變化而變化。級(jí)別工資是按公務(wù)員的能力和資歷確定工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的級(jí)別共分為十五級(jí)，一個(gè)級(jí)別設(shè)置一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)工資是按大體維持公務(wù)員本人基本生活費(fèi)用而確定的，各職務(wù)人員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。它有利于保障公務(wù)員的基本生活不因物價(jià)上漲而下降。工齡工資是按公務(wù)員的工作年限確定工資標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻(xiàn)。除此之外，公務(wù)員的工資制度還包括地區(qū)津貼和崗位津貼。 公務(wù)員正常增資的途徑有三種： 。公務(wù)員正常晉升職務(wù)工資檔次要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？己藘?yōu)秀和稱職的，可在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；考核不稱職的，不得晉升工資檔次。 、級(jí)別工資和增加工齡工資。公務(wù)員隨職務(wù)、級(jí)別的晉升和工作年限的增長(zhǎng)相應(yīng)增加工資。公務(wù)員職務(wù)提升后，按新任職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；晉升級(jí)別的公務(wù)員，均可相應(yīng)增加級(jí)別工資，公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到本職務(wù)最高級(jí)別后，不再晉升；公務(wù)員隨工作年限的增長(zhǎng)，相應(yīng)增加工齡工資。 。在正常晉升職務(wù)工資和級(jí)別工資的情況下，國(guó)家定期調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用的增長(zhǎng)情況，適當(dāng)提高基礎(chǔ)工資；根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的增長(zhǎng)，定期調(diào)整職務(wù)工資、級(jí)別工資和工齡工資標(biāo)準(zhǔn)。 二、新錄用人員的工資、級(jí)別規(guī)定 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》 (國(guó)辦發(fā) [1993]85號(hào) )的騰規(guī)定，新錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期工資確定的辦法是： (一 )直接從各類學(xué)校錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期工資。初中畢業(yè)生為 170元；高中、中專畢業(yè)生為 180元 。大學(xué)專科畢業(yè)生為 195元 。大學(xué)本科畢業(yè)生為 205元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學(xué)位的研究生為 220元；碩士學(xué)位研究生為 240元；博士學(xué)位研究生為 270元。 (二 )其他新錄用國(guó)家公務(wù)員試用期工資。按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人工作年限和錄用后擬任職務(wù)確定，原則上應(yīng)略低于本單位正式任職的同等條件人員。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法通知》 (國(guó)辦發(fā) [1993]85號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，新錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期滿后，按所確定職務(wù)、級(jí)別領(lǐng)取相應(yīng)工資。具體辦法是： 直接從各類學(xué)校錄用的國(guó)家公務(wù)員，試有期滿后的職務(wù)工資為：初中畢業(yè)生定為辦事員一檔 50元；高中、中專畢業(yè)生定為辦事員二檔 60元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生定為科員一檔 63元；大學(xué)本科畢業(yè)生定為科員二檔 75元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學(xué)位的研究生定科員四檔 99元；博士學(xué)位研究生定主任科員二檔 116元。 分配到艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專以上畢業(yè)生，可提前定級(jí)，職務(wù)工資可高于同類人員一至二檔。 其他新錄用國(guó)家公務(wù)員，按所任職務(wù)，比照本單位同類條件人員確定職務(wù)工資檔次，其基本工資原則上應(yīng)高于試用期工資。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法通知》 (國(guó)辦發(fā) [1993]85號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，新錄用人員試用期滿正式任職后，應(yīng)及時(shí)確定其級(jí)別。具體辦法是： (一 )直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的國(guó)家公務(wù)員。初中、高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，定為十五級(jí)；大學(xué)?？飘厴I(yè)生，定為十四級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位和大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)生和沒有獲得碩士學(xué)位的研究生、定為十三級(jí)；獲得碩士學(xué)位的研究生，定為十二級(jí)；獲得博士學(xué)位的研究生，定為十一級(jí)。 (二 )其他新錄用人員，根據(jù)本人所任職務(wù)，比照本單位同等條件人員確定級(jí)別。任科員的公務(wù)員 ,工作年限為 15年及以下的，定為十四級(jí) 。16到 20年的，定為十三級(jí)； 21到 25年的，定為十二級(jí)；任辦事員的公務(wù)員 ,工作年限為 10年及以下的，定為十五級(jí)； 11至 15年的，