【導(dǎo)讀】大決策，是在鄧小平理論和?文明建設(shè)的重要內(nèi)容。自黨的十三大和七屆全國(guó)人。不斷趨于完善，實(shí)施工作不斷走向深入。，在我國(guó)即指國(guó)家行政。國(guó)家公務(wù)員掌握著社會(huì)公共權(quán)力，不同的崗位都承。會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量。他們執(zhí)行政策、設(shè)計(jì)方案、組織實(shí)施并進(jìn)。行監(jiān)督反饋，左右著社會(huì)的發(fā)展方向和前進(jìn)步伐。義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的，政府機(jī)關(guān)工作人員的管理制度。在繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)干部人事管理優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法而形成的?，F(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。1993年10月1日，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》開始施行。家行政機(jī)關(guān)新的人事管理制度的基本確立。我國(guó)古代人事制度歷史悠久。對(duì)官吏進(jìn)行逐級(jí)考核，至隋唐，廢除察舉、征辟制和九品中正制，逐步建立起開科取仕的科舉制。末，歷時(shí)一千多年。中國(guó)古代人事制度對(duì)西方國(guó)家有很大影響。它首先產(chǎn)生于英國(guó)。繼英國(guó)之后，加拿大、美國(guó)以及其他。早在1980年，鄧小平同志就明確提出要?方針；建立了退休制

　　

【正文】 專業(yè)操作知識(shí)的訓(xùn)練，其目的在于提高公務(wù)員的知識(shí)素養(yǎng)，提高行政效率。在行政管理手段不斷發(fā)展的現(xiàn)代，尤其是這樣。一般說(shuō)來(lái)，任何公務(wù)員都應(yīng)全面掌握與自己專業(yè)相關(guān)的理論知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和操作知識(shí)，但是不同職位、級(jí)別的公務(wù)員，對(duì)專業(yè)知識(shí)的需要和培訓(xùn)也有自己的側(cè)重點(diǎn)。因此，專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)必須有的放矢地進(jìn)行。 (三 )管理才能的培訓(xùn) 即通過理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和管理活動(dòng)的實(shí)踐開拓公務(wù)員的視野，在理論和實(shí)踐上培養(yǎng)他們領(lǐng)導(dǎo)下屬、運(yùn)籌決策、協(xié)調(diào)沖突、融洽關(guān)系的能力。 (四 )職業(yè)道德的培訓(xùn) 即培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德和行為規(guī)范。主要包括忠于國(guó)家、忠于政府、忠于職守、嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密，不得從事與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)等。 外國(guó)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)制度 （一）外國(guó)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)類型： 職前培訓(xùn)； 在職培訓(xùn)； 晉升培訓(xùn)。 （二）培訓(xùn)原則： 講求實(shí)效，形式靈活； 學(xué)用一致，按需施教； 區(qū)分層次，分級(jí)培訓(xùn)。 （三）培訓(xùn)內(nèi)容： 專業(yè)知識(shí)、管理才能、職業(yè)道德、智力訓(xùn)練。 （五）國(guó)家公務(wù)員交流制度 國(guó)家公務(wù)員交流制度：國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作的需要對(duì)所屬公務(wù)員通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉四種形式，有計(jì)劃地實(shí)行交流的各種規(guī)定的總稱。 （六） 國(guó)家公務(wù)員的回避制度 回避制度是國(guó)家公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要制度，實(shí)行回避制度，有利于促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員清正廉潔，秉公辦事，有利于防止國(guó)家公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。 一、國(guó)家公務(wù)員回避制度的涵義 國(guó)家公務(wù)員的回避制度是為了保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持清正廉潔，防止因親屬關(guān)系影響公正執(zhí)行公務(wù)的制度，主要包括任職回避、公務(wù)回避 。 二、國(guó)家公務(wù)員回避制度的具體內(nèi)容 任職回避。 任職回避是一種任用關(guān)系的限制，不允許有規(guī)定范圍內(nèi)具有親屬關(guān)系的人在同一部門或單位任職。國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直隸于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。任職回避的程序，是首先按照回避制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核工作；第二步是對(duì)需要回避的人員進(jìn)行安排。 公務(wù)回避 。是指為了保證國(guó)家公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù)而實(shí)行的回避?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員的利害關(guān)系，必須回避。公務(wù)回避是一種強(qiáng)制性措施，回避人要自覺申請(qǐng)。同時(shí)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)有相應(yīng)的行政約束，使回避真正達(dá)到目的。 （七）公務(wù)員辭職辭退 辭退制度 國(guó)家公務(wù)員辭職辭退制度是疏通國(guó)家公務(wù)員出口的重要環(huán)節(jié)。允許國(guó)家公務(wù)員自由選擇適合自己的職業(yè)，同時(shí)對(duì)不勝任國(guó)家公務(wù)員工作和不忠于職守的國(guó)家公務(wù)員予以辭退。國(guó)家公務(wù)員辭職辭退制度為國(guó)家公務(wù)員依法維護(hù)其選擇職業(yè)的權(quán)利和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰機(jī)制提供了法律保障。 一、國(guó)家公務(wù)員辭職辭退的涵義： 國(guó)家公務(wù)員辭職是指國(guó)家公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律、法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)終止其與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。 國(guó)家公務(wù)員辭退是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的，解除其與國(guó)家公務(wù)員的任用關(guān)系的行政行為，是一種單方面的法律行為。 國(guó)家公務(wù)員辭職、辭退后，即自動(dòng)失去國(guó)家公務(wù)員的身份。 國(guó)家公務(wù)員辭職有如下特點(diǎn)： 。我國(guó)憲法規(guī)定，勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。從廣義上講，勞動(dòng)權(quán)包括了擇業(yè)權(quán)，而辭職是國(guó)家公務(wù)員擇業(yè)權(quán)利的一種形式。辭職是國(guó)家公務(wù)員的基本權(quán)利，完全由公務(wù)員本人決定，任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人不得非法干涉。 。辭職雖然是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利，也必須遵守憲法和法律的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益。為了保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)正常的工作秩序和嚴(yán)格國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的管理制度，辭職必須按照法定程序進(jìn)行，只有經(jīng)法定程序，辭職的法律行為才生效。 。沒有法律保障的權(quán)利是虛無(wú)的、不現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。對(duì)國(guó)家公務(wù)員辭職權(quán)的保障就是法律規(guī)定的辭職待遇。如依法辭職后，當(dāng)事人可以按照有關(guān)規(guī)定獲得各種人事關(guān)系證明，有在規(guī)定范圍內(nèi)重新就業(yè)的權(quán)利等。 （八）我國(guó)國(guó)家公務(wù)員退休制度 國(guó)家公務(wù)員退休制度是指由國(guó)家制度并頒布實(shí)行的關(guān)于國(guó)家公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總稱。 一、國(guó)家公務(wù)員退休制度的基本原則 （一）退休待遇國(guó)家保障性原則 （二）基本制度的統(tǒng)一性原則 （三）退休待遇與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則 （四）法律保障原則 國(guó)家公務(wù)員退休后，其享有的各種權(quán)利，受到國(guó)家法律的保障。 二、國(guó)家公務(wù)員退休條件 國(guó)家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面?！秶?guó)家公務(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為： （ 1）男年滿 60周歲，女年滿 55周歲； （ 2）喪失工作能力的。 這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。 國(guó)家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休： （ 1）男年滿 55周歲，女年滿 50周歲，且工作年限滿 20年的； （ 2）工作年限滿 30年的。確立自愿退休的方式，這在我國(guó)還是第一次，也是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)新的特點(diǎn)。這樣可以使部分服務(wù)年限較長(zhǎng)、而又未到法定退休年齡的國(guó)家公務(wù)員根據(jù)自己的意愿，提前退休。 外國(guó)國(guó)家公務(wù)員退休制度 外國(guó)國(guó)家公務(wù)員退休條件： 一、普通適用條件： 年齡： 65周歲； 二、特殊適用條件： 少數(shù)公職人員的延遲退休條件和對(duì)極少數(shù)高級(jí)人員 退休問題的特殊規(guī)定。 退休的安置和待遇： 退休金及自由擇地安居政策。 年滿 65歲的退休者，領(lǐng)取 100的退休金。 講課設(shè)計(jì)思路 框架結(jié)構(gòu) ? 一、我國(guó)公務(wù)員制度建立的背景、歷程和特點(diǎn) ? 二、 國(guó)家公務(wù)員制度概述 ? 三、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員基本制度 ? 四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國(guó)公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ? 五、發(fā)展動(dòng)向： 《公務(wù)員法》 一、我國(guó)公務(wù)員制度建立的背景、歷程和特點(diǎn) (一 )國(guó)家公務(wù)員制度建立背景 （二） 國(guó)家公務(wù)員制度的意義 二、 國(guó)家公務(wù)員制度概述 ? （ 一）國(guó)家公務(wù)員的涵義 ? （二）國(guó)家公務(wù)員制度的適用范圍 ? （三）國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施的對(duì)象 ? （四）實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān) ? （五）依照公務(wù)員制度管理的范圍 ? （六） 我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) ? （七） 國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則 國(guó)家公務(wù)員制度 農(nóng)二師黨校主體班培訓(xùn)講座 王 國(guó) 強(qiáng) 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計(jì)思路 ?備學(xué)生?： 教學(xué)對(duì)象 —— 農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的 即將進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)員 基層領(lǐng)導(dǎo)干部 基層連隊(duì)干部 教學(xué)目的：通過學(xué)員對(duì)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的內(nèi)容有一定程度的了解，讓團(tuán)場(chǎng)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)兵團(tuán)即將實(shí)行公務(wù)員制度改革有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。 ①樹立第一類學(xué)員的民主意識(shí)和法制意識(shí)，提高工作效能；依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。 ②能使第二類學(xué)員依法監(jiān)督團(tuán)場(chǎng)公務(wù)員依法辦事，從而樹立團(tuán)場(chǎng)公務(wù)員的良好形象。 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 ?備內(nèi)容?： 定位為知識(shí)性專題 框架結(jié)構(gòu) ?一、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 ?二、 國(guó)家公務(wù)員制度概述 ?三、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員基本制度 ?四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國(guó)公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ?五、發(fā)展動(dòng)向：《公務(wù)員法》 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 主體班培訓(xùn)講座 基本理論 講課設(shè)計(jì)思路 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 主體班培訓(xùn)講座 一、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 （一）國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 中國(guó)古代人事制度 西方國(guó)家文官制度的產(chǎn)生和發(fā)展 我國(guó)公務(wù)員制度建立的背景、歷程和特點(diǎn) （二） 國(guó)家公務(wù)員制度的意義 (重點(diǎn) ) 講課設(shè)計(jì)思路 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 主體班培訓(xùn)講座 二、 國(guó)家公務(wù)員制度概述 ?（ 一）國(guó)家公務(wù)員的涵義 （難點(diǎn)） ?（二）國(guó)家公務(wù)員制度的適用范圍 （難點(diǎn)） ?（三）國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施的對(duì)象 ?（四）實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān) ?（五）依照公務(wù)員制度管理的范圍 ?（六） 我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) ?（七） 國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則 講課設(shè)計(jì)思路 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 主體班培訓(xùn)講座 三、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員基本制度 (一 )我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利（重點(diǎn)） (二 )公務(wù)員的錄用制度（重點(diǎn)） (三 )國(guó)家公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)、福利制度（重點(diǎn)） (四 )國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度（重點(diǎn)） (五 )國(guó)家公務(wù)員交流制度 (六 )國(guó)家公務(wù)員的回避制度 (七 )公務(wù)員辭職辭退辭退制度 (八 )國(guó)家公務(wù)員退休制度 ?四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國(guó)公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ?五、發(fā)展動(dòng)向： 《公務(wù)員法》 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計(jì)思路 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計(jì)思路 ?備方法?： 國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 對(duì)比的方法 國(guó)家公務(wù)員的涵義、適用范圍 國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利 國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度 (一 )選任制 舉例子： 公務(wù)員的任職形式 (二 )委任制 (三 )考任制 (四 )聘任制 理論聯(lián)系實(shí)際： 團(tuán)場(chǎng)即將實(shí)行的公務(wù)員制度 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 主體班培訓(xùn)講座 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專題 主體班培訓(xùn)講座