【正文】 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 ?備內(nèi)容?： 定位為知識(shí)性專(zhuān)題 框架結(jié)構(gòu) ?一、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 ?二、 國(guó)家公務(wù)員制度概述 ?三、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員基本制度 ?四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國(guó)公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ?五、發(fā)展動(dòng)向：《公務(wù)員法》 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 主體班培訓(xùn)講座 基本理論 講課設(shè)計(jì)思路 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 主體班培訓(xùn)講座 一、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 （一）國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 中國(guó)古代人事制度 西方國(guó)家文官制度的產(chǎn)生和發(fā)展 我國(guó)公務(wù)員制度建立的背景、歷程和特點(diǎn) （二） 國(guó)家公務(wù)員制度的意義 (重點(diǎn) ) 講課設(shè)計(jì)思路 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 主體班培訓(xùn)講座 二、 國(guó)家公務(wù)員制度概述 ?（ 一）國(guó)家公務(wù)員的涵義 （難點(diǎn)） ?（二）國(guó)家公務(wù)員制度的適用范圍 （難點(diǎn)） ?（三）國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施的對(duì)象 ?（四）實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān) ?（五）依照公務(wù)員制度管理的范圍 ?（六） 我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) ?（七） 國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則 講課設(shè)計(jì)思路 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 主體班培訓(xùn)講座 三、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員基本制度 (一 )我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利（重點(diǎn)） (二 )公務(wù)員的錄用制度（重點(diǎn)） (三 )國(guó)家公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)、福利制度（重點(diǎn)） (四 )國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度（重點(diǎn)） (五 )國(guó)家公務(wù)員交流制度 (六 )國(guó)家公務(wù)員的回避制度 (七 )公務(wù)員辭職辭退辭退制度 (八 )國(guó)家公務(wù)員退休制度 ?四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國(guó)公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ?五、發(fā)展動(dòng)向： 《公務(wù)員法》 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計(jì)思路 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計(jì)思路 ?備方法?： 國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 對(duì)比的方法 國(guó)家公務(wù)員的涵義、適用范圍 國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利 國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度 (一 )選任制 舉例子： 公務(wù)員的任職形式 (二 )委任制 (三 )考任制 (四 )聘任制 理論聯(lián)系實(shí)際： 團(tuán)場(chǎng)即將實(shí)行的公務(wù)員制度 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 主體班培訓(xùn)講座 《 公務(wù)員制度》知識(shí)專(zhuān)題 主體班培訓(xùn)講座 。 ①樹(shù)立第一類(lèi)學(xué)員的民主意識(shí)和法制意識(shí)，提高工作效能；依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。 年滿(mǎn) 65歲的退休者，領(lǐng)取 100的退休金。 外國(guó)國(guó)家公務(wù)員退休制度 外國(guó)國(guó)家公務(wù)員退休條件： 一、普通適用條件： 年齡： 65周歲； 二、特殊適用條件： 少數(shù)公職人員的延遲退休條件和對(duì)極少數(shù)高級(jí)人員 退休問(wèn)題的特殊規(guī)定。確立自愿退休的方式，這在我國(guó)還是第一次，也是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)新的特點(diǎn)。 這些基本沿用了過(guò)去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。 二、國(guó)家公務(wù)員退休條件 國(guó)家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。 （八）我國(guó)國(guó)家公務(wù)員退休制度 國(guó)家公務(wù)員退休制度是指由國(guó)家制度并頒布實(shí)行的關(guān)于國(guó)家公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總稱(chēng)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員辭職權(quán)的保障就是法律規(guī)定的辭職待遇。 。辭職雖然是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利，也必須遵守憲法和法律的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益。辭職是國(guó)家公務(wù)員的基本權(quán)利，完全由公務(wù)員本人決定，任何國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人不得非法干涉。我國(guó)憲法規(guī)定，勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。 國(guó)家公務(wù)員辭職、辭退后，即自動(dòng)失去國(guó)家公務(wù)員的身份。 一、國(guó)家公務(wù)員辭職辭退的涵義： 國(guó)家公務(wù)員辭職是指國(guó)家公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律、法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)終止其與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。允許國(guó)家公務(wù)員自由選擇適合自己的職業(yè)，同時(shí)對(duì)不勝任國(guó)家公務(wù)員工作和不忠于職守的國(guó)家公務(wù)員予以辭退。同時(shí)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)有相應(yīng)的行政約束，使回避真正達(dá)到目的?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員的利害關(guān)系，必須回避。 公務(wù)回避 。國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直隸于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。 二、國(guó)家公務(wù)員回避制度的具體內(nèi)容 任職回避。 （六） 國(guó)家公務(wù)員的回避制度 回避制度是國(guó)家公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要制度，實(shí)行回避制度，有利于促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員清正廉潔，秉公辦事，有利于防止國(guó)家公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。 （三）培訓(xùn)內(nèi)容： 專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理才能、職業(yè)道德、智力訓(xùn)練。 外國(guó)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)制度 （一）外國(guó)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)類(lèi)型： 職前培訓(xùn)； 在職培訓(xùn)； 晉升培訓(xùn)。 (四 )職業(yè)道德的培訓(xùn) 即培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德和行為規(guī)范。因此，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)必須有的放矢地進(jìn)行。在行政管理手段不斷發(fā)展的現(xiàn)代，尤其是這樣。因此我國(guó)的公務(wù)員必須學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，使他們能用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，使他們能樹(shù)立起為社會(huì)主義服務(wù) ,為人民服務(wù)的思想。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的公務(wù)員制度是建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)之上的，有著鮮明的政治性和階級(jí)性，不實(shí)行也不可能實(shí)行西方所謂的 文官中立 原則。另一種是公務(wù)員向政府申請(qǐng)培訓(xùn)假期，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。選擇培訓(xùn)的方式主要有二種：一是鼓勵(lì)公務(wù)員利用閑暇時(shí)間到附近學(xué)?；蛞剐Ｈパa(bǔ)習(xí)、進(jìn)修，其學(xué)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)。 (五 )學(xué)校培訓(xùn) 即同公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)或各行政部門(mén)選送部分有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，或者由公務(wù)員本人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，到政府的高中級(jí)行政學(xué)院或國(guó)內(nèi)外高等院校接受培訓(xùn)或進(jìn)修。通過(guò)行政首長(zhǎng)或經(jīng)驗(yàn)豐富的公務(wù)員在工作中言傳身教，也能使公務(wù)員在行政實(shí)踐中積累知識(shí) ,獲得經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。人員的交流培訓(xùn)是指通過(guò)人員在政府部門(mén)之間、各地區(qū)之間、政府部門(mén)和企業(yè)之間的調(diào)任或借調(diào)，使公務(wù)員擴(kuò)大知識(shí)面，增長(zhǎng)才干，掌握在各種環(huán)境中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和協(xié)調(diào)矛盾的能力。這種跨部門(mén)舉行的培訓(xùn)班，或由政府幾個(gè)部門(mén)共同組織，或由學(xué)會(huì)或?qū)W校幫助組織，培訓(xùn)費(fèi)用則由政府各部門(mén)共同承擔(dān)，為同一專(zhuān)業(yè)或同一層級(jí)的公務(wù)員開(kāi)設(shè)某些共同的課程。這種培訓(xùn)按職務(wù)或?qū)I(yè)進(jìn)行，專(zhuān)業(yè)對(duì)口，有較強(qiáng)的針對(duì)性，時(shí)間和人員都便于靈活安排。 (一 )部?jī)?nèi)培訓(xùn) 即由各行政部門(mén)內(nèi)部設(shè)立機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，其培訓(xùn)的時(shí)間、課程設(shè)置和培訓(xùn)要求均要各部門(mén)自己確定。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)公務(wù)員的崗位職責(zé)來(lái)確定，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)與使用相結(jié)合，以期收到預(yù)期效果。從培訓(xùn)步驟看，它是根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法律的規(guī)定，有計(jì)劃有領(lǐng)導(dǎo)地分期分批進(jìn)行的。 (三 )根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 該項(xiàng)培訓(xùn)的主要特點(diǎn)：培訓(xùn)對(duì)象是從事專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)工作的國(guó)家公務(wù)員，培訓(xùn)內(nèi)容偏重于專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，培訓(xùn)目的主要是為了適應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)工作的需要，培訓(xùn)方式多屬脫產(chǎn)培訓(xùn)性質(zhì)，集中性、臨時(shí)性較強(qiáng)。 公務(wù)員的培訓(xùn)類(lèi)型 (二 )晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn) 它的培訓(xùn)對(duì)象是準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職公務(wù)員，它的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍公務(wù)員擬晉升新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所須具備的政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力來(lái)確定。 公務(wù)員福利的確定應(yīng)遵循以下原則： 一是公務(wù)員福利所滿(mǎn)足的主要應(yīng)是公務(wù)員共同的物質(zhì)和文化生活需要； 二是公務(wù)員福利的待遇水平要與本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)； 三是要正確處理公務(wù)員福利和工資的關(guān)系，保證按勞分配收入在公務(wù)員收入中占主要部分。另外，國(guó)家公務(wù)員還可享受公費(fèi)醫(yī)療待遇、病假待遇、產(chǎn)假待遇和年休假待遇等。如上下班交通補(bǔ)貼、防署降溫費(fèi)、洗理費(fèi)、房租補(bǔ)貼、生活用品價(jià)格補(bǔ)貼以及生活困難補(bǔ)助等。如文化宮、俱樂(lè)部、圖書(shū)館、游藝廳、體育場(chǎng)、游泳池等。 我國(guó)公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容包括： (一 )為滿(mǎn)足公務(wù)員共同需要、減輕公務(wù)員的家務(wù)勞動(dòng)、方便生活并使公務(wù)員獲得優(yōu)惠服務(wù)而建立的集體福利設(shè)施 .如食堂、托兒所、幼兒園、浴室、理發(fā)室、療養(yǎng)院等。從公務(wù)員保險(xiǎn)制度的這些特征看，公務(wù)員保險(xiǎn)制度所遵循的是社會(huì)主義的物質(zhì)保障原則。 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度與公務(wù)員的福利制度一樣，都是個(gè)人消費(fèi)品分配的一種輔助形式，都是公務(wù)員的一種受法律保護(hù)的權(quán)利。 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度 我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度包括以下內(nèi)容： 、致殘、死亡的保險(xiǎn)待遇； 、致殘、死亡的保險(xiǎn)待遇； ； ； ； ； ； 。 (二 )公務(wù)員保險(xiǎn)制度的實(shí)施和逐步完善，在很大程度上可以確保公務(wù)員健康地工作并解除公務(wù)員的后顧之憂(yōu)，這對(duì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中無(wú)疑也是有利的。其目的在于滿(mǎn)足公務(wù)員在喪失勞動(dòng)能力后的基本生活需要 。 公務(wù)員的保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法程序建立的對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。任科員的公務(wù)員 ,工作年限為 15年及以下的，定為十四級(jí) 。初中、高中、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，定為十五級(jí)；大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生，定為十四級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位和大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)生和沒(méi)有獲得碩士學(xué)位的研究生、定為十三級(jí)；獲得碩士學(xué)位的研究生，定為十二級(jí)；獲得博士學(xué)位的研究生，定為十一級(jí)。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法通知》 (國(guó)辦發(fā) [1993]85號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，新錄用人員試用期滿(mǎn)正式任職后，應(yīng)及時(shí)確定其級(jí)別。 分配到艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專(zhuān)以上畢業(yè)生，可提前定級(jí)，職務(wù)工資可高于同類(lèi)人員一至二檔。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法通知》 (國(guó)辦發(fā) [