公務(wù)員薪酬制度改革(ppt52)-人事制度表格(參考版)
2024-08-22 20:28本頁(yè)面
【正文】 。 ? 公務(wù)員隊(duì)伍的整體凝聚力（擁有共同目標(biāo)和價(jià)值觀）受到?jīng)_擊。 ? 在不同部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)類近或相同職務(wù)的公務(wù)員，彼此之間所存在的內(nèi)部對(duì)比問(wèn)題；以英國(guó)為例，最近發(fā)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)的某些類近或相同職位彼此在薪酬上存在 10% 或以上的差距，引致個(gè)別員工之間出現(xiàn)矛盾，并引致員工產(chǎn)生薪酬浮動(dòng)的感覺(jué)。 ?簡(jiǎn)化有關(guān)安排，使其較易理解，并降低行政成本 ?使個(gè)別部門和機(jī)構(gòu)在招攬專才或市場(chǎng)渴求的人才方面更具實(shí)力。 ?使個(gè)別部門和機(jī)構(gòu)建立一個(gè)更為公平的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（但其薪酬制度本身必須公平而且一視同仁）。 ? 采取措施簡(jiǎn)化津貼制度：合并或取消現(xiàn)行津貼 ，并把現(xiàn)行津貼轉(zhuǎn)為非實(shí)報(bào)實(shí)銷的津貼 （ 也就是有資格領(lǐng)取津貼的員工可自動(dòng)獲發(fā)放津貼 ） 。 ?除了要符合由中央制定的薪酬政策和議薪準(zhǔn)則外 ，還必須受財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)能力和預(yù)算規(guī)范所約束 。 精簡(jiǎn)和下放薪酬及職級(jí)管理職能的經(jīng)驗(yàn) 薪酬與職級(jí)改革的另一重點(diǎn)就是下放和精簡(jiǎn)職能 。 新加坡的高級(jí)公務(wù)員薪酬平均約有 40% 是按個(gè)人表現(xiàn)與整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)發(fā)放的薪酬 。 高級(jí)公務(wù)員的績(jī)效薪酬在其薪酬總額內(nèi)的比重 ，各國(guó)均有不同 ， 而且分別 很 大 。 ?團(tuán)隊(duì)制績(jī)效金 ， 較少采用 ， 一般要求工作團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)既定的績(jī)效目標(biāo)或完成某一任務(wù)或項(xiàng)目 。 事實(shí)上這意味逐步放棄沿用多時(shí) 、 或多或少地牽涉自動(dòng)增薪的固定薪級(jí)制度 ， 轉(zhuǎn)而采用一系列以績(jī)效為本的薪酬安排 。 此外 ，個(gè)別職類因人才短缺 ， 須在招聘和挽留人才方面引入競(jìng)爭(zhēng) ， 所以這些職類人員除基本薪酬外 ， 還會(huì)獲得有時(shí)限津貼 。 除薪金報(bào)酬外 ， 英國(guó)有些部門以晚膳 、禮券 、 證書(shū) 、 鮮花或向女皇推薦頒授勛銜 ，作為對(duì)個(gè)人或小組在薪酬制度以外的輔助激勵(lì)方式；澳大利亞有少數(shù)部門亦以 “ 澳洲國(guó)慶日榮銜 ” 、 戲劇門票 、 發(fā)展機(jī)會(huì) 、 書(shū)面表?yè)P(yáng) 、 家庭辦公計(jì)劃及休假等代替實(shí)質(zhì)的薪酬獎(jiǎng)勵(lì) 。 部門主管的獎(jiǎng)勵(lì)金占薪酬總金額的比率則相對(duì)較低 ， 只有百分之六點(diǎn)九 。 另外超過(guò)八成合資格的澳大利亞高級(jí)公務(wù)員則可獲得資金 ， 最高可占其基本薪金百分之三十二 。 澳大利亞、新西蘭和英國(guó) 部分工資與工作表現(xiàn)掛鉤 澳大利亞 、 新西蘭和英國(guó)的普遍做法是 ， 大部分員工的薪酬總額中有一定比例與工作表現(xiàn)掛鉤 ，獎(jiǎng)金制在這三國(guó)并未十分普遍 ， 通常只適用于一些比較高級(jí)的公務(wù)員 。 1988年引入靈活薪酬制 ， 除基本薪金外 ，還有四類常年獎(jiǎng)金 :(1)相當(dāng)于一個(gè)月月薪的“ 常年薪酬補(bǔ)助 ” ， 經(jīng)濟(jì)不景時(shí)可暫停發(fā)放；(2)相當(dāng)于兩個(gè)月薪金的 “ 可變動(dòng)獎(jiǎng)金 ” ，在經(jīng)濟(jì)不景時(shí)可暫停發(fā)放； (3)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出時(shí)一次過(guò)發(fā)放的 “ 特別獎(jiǎng)金 ” ； (4)按個(gè)人表現(xiàn)發(fā)放的 “ 表現(xiàn)獎(jiǎng)金 ” 。 新加坡：與整體經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤 公務(wù)員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不但以個(gè)人表現(xiàn)來(lái)確定 ， 更與經(jīng)濟(jì)情況有緊密聯(lián)系 。 （摘自 2020年 3月 17日 《 南方都市報(bào) 》 ） 國(guó)外的經(jīng)驗(yàn) 香港公務(wù)員薪酬政策及制度檢討?yīng)毩Ｘ?zé)小組在日前公布的中期報(bào)告 ， 羅列了英國(guó) 、加拿大 、 澳大利亞 、 新西蘭和新加坡五個(gè)英聯(lián)邦國(guó)家的公務(wù)員薪酬制度和改革經(jīng)驗(yàn) 。同級(jí)別公務(wù)員由此逐步實(shí)現(xiàn)同等待遇。以往各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分設(shè)的財(cái)務(wù)室被全部取消，集中到會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。 深圳自去年開(kāi)始就對(duì)“不同待遇”問(wèn)題下手。高低不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至與私設(shè)小金庫(kù)密切關(guān)聯(lián)。一些罰沒(méi)收入多的部門貼補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)就高些，沒(méi)有罰沒(méi)收入的部門往往被員工戲稱為“清水衙門”。這使得不同部門公務(wù)員的輪崗和交流成為一種困難。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)許多地方的黨政機(jī)關(guān)都有著各自不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 深圳市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記譚國(guó)箱在上周召開(kāi)的“中共深圳市紀(jì)委第三次全體會(huì)議”上明確表示，今年深圳將完善財(cái)政管理機(jī)制，要從統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)入手，取消任何形式的收支掛鉤，各種行政事業(yè)性收費(fèi)要全部上交財(cái)政。 同級(jí)別公務(wù)員實(shí)現(xiàn)同等待遇的制度，目前已在廣東省的廣州等少數(shù)城市推廣。同級(jí)別公務(wù)員不管任職哪個(gè)部門，待遇將完全一樣。 同級(jí)別公務(wù)員因任職部門不同而待遇不同的現(xiàn)象，今年有望在深圳消失。 ? 部門私自發(fā)放任何形式錢物補(bǔ)貼都屬違規(guī) 。 ” 更樓鎮(zhèn)的一位領(lǐng)導(dǎo)就更一針見(jiàn)血： “ 市政府給我們鎮(zhèn)一級(jí)干部加薪 ， 這是個(gè)好事 ， 但愿這次加薪不是一時(shí)沖動(dòng) 。 容桂的一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō)： “ 我們這些帶頭致富的人， 眼看著周圍比自己能力差 、 水平低的都蓋起了別墅 ， 買了小汽車 ， 我不服也不平衡 。 提高專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限和待遇已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急 。 梁紹棠在接受記者采訪時(shí)說(shuō) ， 佛山將進(jìn)一步加大中心城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng) 。 雖然這些專業(yè)鎮(zhèn)為佛山貢獻(xiàn)數(shù)千億的產(chǎn)值和數(shù)百億的稅收，但是，領(lǐng)導(dǎo)這些專業(yè)鎮(zhèn)的 “ 父母官 ” 卻拿著與他們付出極不匹配的薪水。 高薪養(yǎng)廉怎么一下子就到了 “ 鎮(zhèn)頭 ” 頭上 ?記者采訪佛山高層了解到其中深意：一是要以鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全市的發(fā)展；二是要簡(jiǎn)政放權(quán) 。優(yōu)秀的佛山市鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最高年薪可能超過(guò) 15萬(wàn)元 。 目前 ，已經(jīng)有不少佛山市科級(jí)干部被列入考察對(duì)象 ， 準(zhǔn)備下鎮(zhèn) 。 “ 寬帶增薪 ” 制度重視人的因素，盡管仍以職位等級(jí)為基礎(chǔ)，但在不突破現(xiàn)有工資制度的框架內(nèi)，在一定程度上避免完全按照等級(jí)確定工資的傳統(tǒng)做法，它更能反映公務(wù)人員的能力和績(jī)效，同時(shí)可以擴(kuò)大內(nèi)部等級(jí)之間薪酬差距，有利于提高公務(wù)員的工作積極性。 它簡(jiǎn)化了對(duì)工資的管理，有助于促進(jìn)員工的事業(yè)發(fā)展，也將報(bào)酬和實(shí)現(xiàn)人力資源管理聯(lián)系在一起。
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