【正文】 1993]85號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，新錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期滿后，按所確定職務(wù)、級(jí)別領(lǐng)取相應(yīng)工資。 公務(wù)員的工資級(jí)別 (二 )其他新錄用國(guó)家公務(wù)員試用期工資。大學(xué)?？飘厴I(yè)生為 195元 。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》 (國(guó)辦發(fā) [1993]85號(hào) )的騰規(guī)定，新錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期工資確定的辦法是： (一 )直接從各類學(xué)校錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期工資。任科員的公務(wù)員 ,工作年限為 15年及以下的，定為十四級(jí) 。初中、高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，定為十五級(jí)；大學(xué)?？飘厴I(yè)生，定為十四級(jí)；大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位和大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)生和沒(méi)有獲得碩士學(xué)位的研究生、定為十三級(jí)；獲得碩士學(xué)位的研究生，定為十二級(jí)；獲得博士學(xué)位的研究生，定為十一級(jí)。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法通知》 (國(guó)辦發(fā) [1993]85號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，新錄用人員試用期滿正式任職后，應(yīng)及時(shí)確定其級(jí)別。 分配到艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專以上畢業(yè)生，可提前定級(jí)，職務(wù)工資可高于同類人員一至二檔。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法通知》 (國(guó)辦發(fā) [1993]85號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，新錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期滿后，按所確定職務(wù)、級(jí)別領(lǐng)取相應(yīng)工資。 (二 )其他新錄用國(guó)家公務(wù)員試用期工資。大學(xué)?？飘厴I(yè)生為 195元 。 二、新錄用人員的工資、級(jí)別規(guī)定 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》 (國(guó)辦發(fā) [1993]85號(hào) )的騰規(guī)定，新錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期工資確定的辦法是： (一 )直接從各類學(xué)校錄用的國(guó)家公務(wù)員試用期工資。在正常晉升職務(wù)工資和級(jí)別工資的情況下，國(guó)家定期調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員職務(wù)提升后，按新任職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；晉升級(jí)別的公務(wù)員，均可相應(yīng)增加級(jí)別工資，公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到本職務(wù)最高級(jí)別后，不再晉升；公務(wù)員隨工作年限的增長(zhǎng)，相應(yīng)增加工齡工資。 、級(jí)別工資和增加工齡工資。公務(wù)員正常晉升職務(wù)工資檔次要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行。除此之外，公務(wù)員的工資制度還包括地區(qū)津貼和崗位津貼。它有利于保障公務(wù)員的基本生活不因物價(jià)上漲而下降。公務(wù)員的級(jí)別共分為十五級(jí)，一個(gè)級(jí)別設(shè)置一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中，每一職務(wù)層次設(shè)若干工資檔次，工作人員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)及任職年限的變化而變化。其中職務(wù)工資和級(jí)別工資是職級(jí)工資構(gòu)成的主體。 我國(guó)公務(wù)員實(shí)行職級(jí)工資制，即職務(wù)級(jí)別工資制。不能隨意增加工資和保險(xiǎn)福利待遇是強(qiáng)調(diào)工資制度和保險(xiǎn)福利制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)明工資紀(jì)律，維護(hù)全國(guó)政令的統(tǒng)一；不能隨意扣減公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，是強(qiáng)調(diào)公務(wù)員獲得法定勞動(dòng)報(bào)酬、享受法定保險(xiǎn)福利待遇的權(quán)利應(yīng)受保護(hù)；不受侵犯。除國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或者扣減公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇。 (四 )法律保障原則 擔(dān)任一定職務(wù)和級(jí)別的公務(wù)員，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)享有領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利。實(shí)行這一原則，主要是因?yàn)楫?dāng)物價(jià)上漲時(shí)，作為獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況和勞資雙方談判的結(jié)果調(diào)整職工的工資，而公務(wù)員的工資是經(jīng)過(guò)法定程序調(diào)整的，各行政機(jī)關(guān)不能根據(jù)物價(jià)上漲的情況自發(fā)地進(jìn)行調(diào)整。這一原則意在使工資分配中的公平合理原則在各部門、各行業(yè)之間得以實(shí)現(xiàn)，并吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。 公務(wù)員的工資制度 (二 )平衡比較原則 國(guó)家機(jī)關(guān)與企業(yè)的工作性質(zhì)不同，勞動(dòng)特點(diǎn)不同，應(yīng)實(shí)行不同的工資制度，但工資水平要有比較。一方面要定期、全面地調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)；一方面要通過(guò)對(duì)公務(wù)員的考核，定期給公務(wù)員增加工次。 (三 )國(guó)家公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)、福利制度 ? 公務(wù)員的福利制度 ? 公務(wù)員的工資制度 ? 公務(wù)員的保險(xiǎn)制度 我國(guó)公務(wù)員工資制度遵循以下原則： (一 )正常增資原則 所謂 正常增資 ，就是國(guó)家定期增加公務(wù)員的工資，即政府在每年的財(cái)政預(yù)算中，按法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費(fèi)用于增加公務(wù)員工資。 (四 )注重整體效能原則 任用公務(wù)員時(shí)，一個(gè)部門成員的群體結(jié)構(gòu)非常重要，只有在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面合理搭配，才能充分發(fā)揮整體的效能。對(duì)于一般專業(yè)人員，由于他們的工作分工已趨明確，對(duì)公務(wù)員的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及工作方法方面已有專門化的要求，因此在對(duì)這些人員任職時(shí)，就要注重他們個(gè)人的專長(zhǎng)是否和擬任職務(wù)所需的專業(yè)對(duì)口，盡量做到人與事的結(jié)合。它以職缺為依據(jù)，根據(jù)該職位工作的特點(diǎn)、難易程度、責(zé)任大小，選擇具有一定資格、能力和水平的人擔(dān)任一定的職務(wù)，以保證任職工作的科學(xué)性與正確性。因而公務(wù)員的任職必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的程序辦理，認(rèn)真履行各種手續(xù)，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和效力。它包括經(jīng)過(guò)考試錄用、已取得公務(wù)員資格的公務(wù)員的任用，也包括在職公務(wù)員在部門內(nèi)或跨部門的升任、降任和平級(jí)轉(zhuǎn)任等。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員達(dá)到最高任職年齡時(shí)，任免機(jī)關(guān)應(yīng)免去其所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或交流到其他機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。 為了保證公務(wù)員能夠更好地履行自己的職責(zé)，做好本職工作，同時(shí)防止企事業(yè)單位利用國(guó)家行政權(quán)力從事各種營(yíng)利活動(dòng)，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便獲取非法收入，從而保持公務(wù)員的廉潔 ,國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員的任職，提出了一些必要的限制條件，具體如下： (一 )國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職，工作需要特殊情況下的兼職，必須對(duì)擬兼職人員的本職工作和兼職工作的工作量，及本人的工作能力進(jìn)行綜合分析，經(jīng)審核確定能夠勝任，并按法定程序由任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，方可在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職，但國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。 (五 )任命 由任命機(jī)關(guān)發(fā)布任職決定，委任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要頒發(fā)任命書，并通知任職人員到職。 (四 )審批 任免機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員管理權(quán)限和上報(bào)材料，集體討論，作出任職決定。對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)廣泛征求群眾意見，必要時(shí)可以進(jìn)行民主評(píng)議或民意測(cè)驗(yàn)。 (二 )考察 人事部門對(duì)被提名的擬任職人員的任職資格、條件、能力和表現(xiàn)等進(jìn)行全面考核。 公務(wù)員的任職程序 在我國(guó)，任用公務(wù)員時(shí)，一般遵循下列程序： (一 )提名 通過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)提名，黨組織推薦、群眾民主推薦、個(gè)人自薦等方式提出擬任職人員名單。合同期內(nèi)，在法律的監(jiān)督和保護(hù)下，雙方履行各自的責(zé)任和義務(wù)；合同期滿根據(jù)雙方的協(xié)商情況，可繼續(xù)聘任，也可解聘。它的缺點(diǎn)是，統(tǒng)一考試的形式具有一定的局限性，很難全面充分反映出應(yīng)試者的實(shí)際工作能力。它遵循公開、民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，具有較高的科學(xué)性和實(shí)用性。因此實(shí)行委任制，必須對(duì)行政主管領(lǐng)導(dǎo)委任權(quán)的使用條件、范圍有一定的限制；對(duì)委任對(duì)象的資格條件、能力水平有一定的明確規(guī)定：同時(shí)，還要注意走群眾路線，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦事 ,以防止各種不正之風(fēng)及主觀隨意性的出現(xiàn)。委任制的優(yōu)點(diǎn)是權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一，任用程序簡(jiǎn)單明了，有利于配備能夠合作共事的工作人員。 (二 )委任制 指由有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或執(zhí)行人員擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)的行免形式。一般說(shuō)來(lái)，選任制能較好地反映人發(fā)群眾的意愿，體現(xiàn)民主管理的原則，并且有利于克服官僚主義?？煞譃橹苯舆x任和間接選任二種，任期有限。 權(quán)利共有八項(xiàng)： 非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分； 獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)利； 獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇； 參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)； 對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議； 提出申訴和控告； 依照規(guī)定辭職； 憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。 西方國(guó)家公務(wù)員的義務(wù) 忠于政府，忠于職守； 服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令； 保守職業(yè)秘密； 不得接受饋贈(zèng)； 限制政治活動(dòng)。 三、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員基本制度 ? (一 )我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利 ? (二 )公務(wù)員的錄用制度 ? (三 )國(guó)家公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)、福利制度 ? (四 )國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度 ? (五 )國(guó)家公務(wù)員交流制度 ? (六 )國(guó)家公務(wù)員的回避制度 ? (七 )公務(wù)員辭職辭退 辭退制度 ? (八 )國(guó)家公務(wù)員退休制度 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的義務(wù) 我國(guó)公務(wù)員暫行條例對(duì)國(guó)家公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定大體包括兩個(gè)方面：一是政治要求，二是服務(wù)紀(jì)律。 四、黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 三、法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。 二、功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。所有考試、考核、錄用等程序都是公開進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。 （七）國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則 國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則是整個(gè)制度的總體精神和總的要求。其次，考試錄用制度的實(shí)行大大擴(kuò)展了公務(wù)員制度的開放性和社會(huì)性，為保障廣大公民參與國(guó)家行政管理提供了制度平臺(tái)。 《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的實(shí)施，為機(jī)關(guān)人事管理提供了一個(gè)初步的制度基礎(chǔ)。 同傳統(tǒng)的干部人事制度相比，具有以下鮮明特征：初步實(shí)現(xiàn)了分類管理；注重對(duì)個(gè)人權(quán)益的保障；在入口處，公開考試錄用；在 ? 樓梯口 ? 處，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；在出口處，實(shí)行辭職辭退，加之在考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資福利等方面都用法規(guī)的形式加以規(guī)范，破除了人治管理，實(shí)現(xiàn)了人事法治。 (六 )我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) 我國(guó)的公務(wù)員制度繼承和發(fā)揚(yáng)了黨和國(guó)家干部人事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)吸收了干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也借鑒了外國(guó)公務(wù)員制度中一些有益的科學(xué)管理辦法，形成了中國(guó)特色的公務(wù)員制度。 （三）國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施的對(duì)象 國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施的對(duì)象：為各級(jí)行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員；其它行使國(guó)家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員；國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨群工作的人員。 （ 一）國(guó)家公務(wù)員的涵義 （四）實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān) 實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān) ： 一是指中央，為國(guó)務(wù)院辦公廳各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局及其派出機(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)