公務(wù)員回避制度ppt課件-文庫(kù)吧資料
2025-01-17 12:02本頁(yè)面
【正文】 四類親屬的公務(wù)。 中國(guó)公務(wù)員制度 公務(wù)回避的內(nèi)容 ? 根據(jù) 《 公務(wù)員法 》 第 70條的規(guī)定，公務(wù)回避的主要內(nèi)容有以下三個(gè)方面： ? 一是涉及本人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，即公務(wù)員本人不能處理涉及本人利害關(guān)系的公務(wù)。 ? 二是自律性，即在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中，有些需要回避的情形別人可能不知道，要求公務(wù)員本人主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。但僅有任職回避還不足以解決問(wèn)題，因?yàn)楣珓?wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)還是可能涉及到他本人或他的近親屬事務(wù)，公務(wù)回避即是針對(duì)這一情況而提出的。其目的在于減少不利因素的干擾，保障公務(wù)活動(dòng)依法公正地進(jìn)行。 ? 在本部門內(nèi)無(wú)法調(diào)整的，與其他部門協(xié)商調(diào)整；與其他部門協(xié)商調(diào)整確有困難的，由上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。 ? ②按管理權(quán)限進(jìn)行審核，需要回避的，予以調(diào)整。為避免管理上的漏洞，特別規(guī)定了必須經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的條件限制，以保證任職回避的嚴(yán)格執(zhí)行。如一些監(jiān)獄等工作性質(zhì)特殊的機(jī)關(guān)，由于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，周圍幾乎沒(méi)有其他單位，有親屬關(guān)系在同一個(gè)單位工作的情況較為普遍，實(shí)行任職回避又沒(méi)有單位可去。 ? 同時(shí)，我國(guó)還規(guī)定了任職回避的例外情況。這些職位都具有財(cái)權(quán)、人事權(quán)或監(jiān)督職能，如果有親屬關(guān)系的一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，另一方在同一個(gè)機(jī)關(guān)擔(dān)任上述工作，就很難進(jìn)行監(jiān)督和管理；也容易在用人和財(cái)務(wù)管理上產(chǎn)生問(wèn)題；即使秉公管理，也難免周圍人的猜疑，對(duì)工作的開展十分不利。也就是說(shuō)在上述四種親屬關(guān)系中，不能形成直接上下級(jí)關(guān)系，否則一方就要回避。例如，在同一個(gè)處里，處長(zhǎng)和處里的主任科員、科員、辦事員等，有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。再如，夫妻二人都在一個(gè)廳局機(jī)關(guān)里當(dāng)處長(zhǎng)，也算同隸屬于同一個(gè)廳 (局 )長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。” ? 即有上述親屬關(guān)系的公務(wù)員，一是不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。這類工作如果讓領(lǐng)導(dǎo)者的親屬來(lái)從事，則很難有效地進(jìn)行監(jiān)察、審計(jì)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工作的目的本來(lái)就是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者，如果由領(lǐng)導(dǎo)者的親屬來(lái)從事這些工作，則不能起到應(yīng)有的作用，使這些職務(wù)形同虛設(shè)，有時(shí)甚至反過(guò)來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者起不正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)作用。 ? 最后，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員，不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。 ? 其次，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。需要注意的是， 《 公務(wù)員法 》 中所指的隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員，是指“直接”隸屬，而且是在“同一機(jī)關(guān)”的情況。如果這類公務(wù)員任職于同一機(jī)關(guān)，且直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員，那么他 (她 )們既是朝夕相處的同事，又是關(guān)系密切的親屬，這種局面必然會(huì)使單位內(nèi)部人際關(guān)系復(fù)雜化，影響公務(wù)活動(dòng)的正常開展。 任職回避的內(nèi)容 ? 根據(jù) 《 公務(wù)員法 》 第 68條的規(guī)定，公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。 ? 我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，對(duì)考試進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，及時(shí)調(diào)整，避免出現(xiàn)應(yīng)予回避的親屬關(guān)系。目的是為了保證任職回避既能順利實(shí)施，又不影響各項(xiàng)工作的正常開展。 ? (2)自主權(quán)原則。任職回避的實(shí)施應(yīng)以保證工作不受影響為前提，盡可能調(diào)整那些在本部門擔(dān)任職務(wù)較低和承擔(dān)責(zé)任相對(duì)較小的人，盡可能減少給工作造成不利影響。這里需要特別指出的是《公務(wù)員法》沒(méi)有對(duì)“近姻親”的范圍作出明確的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況和傳統(tǒng)習(xí)慣，一般認(rèn)為“近姻親”指配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及子女配偶的父母、兄弟姐妹，一般與公務(wù)員的聯(lián)系較為緊密，當(dāng)屬任職回避之列。前者如妻或夫的兄弟之妻，后者如兒媳之父母等。血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近是根據(jù)相同的遺傳基因的概率來(lái)判斷的。 中
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