公務員回避制度ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-07 12:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作?！? ? 即有上述親屬關系的公務員，一是不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務。例如，夫妻二人同在一個科當科員，就是共同直接隸屬于科長領導。再如，夫妻二人都在一個廳局機關里當處長，也算同隸屬于同一個廳 (局 )長領導。 ? 二是不得在同一單位擔任雙方有直接上下級關系的職務。例如，在同一個處里，處長和處里的主任科員、科員、辦事員等，有直接上下級領導關系。如果父親是處長，兒子就不能在這個處里任職。也就是說在上述四種親屬關系中，不能形成直接上下級關系，否則一方就要回避。 ? 三是不得在一方擔任領導職務的機關中從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。這些職位都具有財權、人事權或監(jiān)督職能，如果有親屬關系的一方擔任領導職務，另一方在同一個機關擔任上述工作，就很難進行監(jiān)督和管理；也容易在用人和財務管理上產(chǎn)生問題；即使秉公管理，也難免周圍人的猜疑，對工作的開展十分不利。因此，作出回避規(guī)定是十分必要的。 ? 同時，我國還規(guī)定了任職回避的例外情況。這是在對任職回避制度實施經(jīng)驗進行總結(jié)基礎上進行的補充規(guī)定。如一些監(jiān)獄等工作性質(zhì)特殊的機關，由于遠離城鎮(zhèn)，周圍幾乎沒有其他單位，有親屬關系在同一個單位工作的情況較為普遍，實行任職回避又沒有單位可去。從實際出發(fā)，法律對執(zhí)行任職回避確有困難的一些特殊行業(yè)，提出了適當放寬的規(guī)定。為避免管理上的漏洞，特別規(guī)定了必須經(jīng)省級以上公務員主管部門規(guī)定的條件限制，以保證任職回避的嚴格執(zhí)行。 任職回避的程序 ? 公務員任職回避按以下程序進行： ? ①本人提出回避申請或者任免機關提出回避要求。 ? ②按管理權限進行審核，需要回避的，予以調(diào)整。職務不同的，一般由職務較低一方回避；職務相同的，由任免機關根據(jù)工作需要和公務員的實際情況決定其中一方回避。 ? 在本部門內(nèi)無法調(diào)整的，與其他部門協(xié)商調(diào)整；與其他部門協(xié)商調(diào)整確有困難的，由上級主管部門協(xié)調(diào)解決。 中國公務員制度 （二）公務回避 ? 公務回避是指公務員在執(zhí)行公務時，為了防止與某一公務有利害關系或者其他可能影響公正執(zhí)行公務情形的公務員直接或間接參與處理該公務，或者施加影響，而對其執(zhí)行公務活動所作的限制。其目的在于減少不利因素的干擾，保障公務活動依法公正地進行。 ? 公務回避以任職回避為前提，任職回避的目的在于防止互為親屬的公務員在同一機關、部門或單位任職，以求創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。但僅有任職回避還不足以解決問題，因為公務員在執(zhí)行公務時還是可能涉及到他本人或他的近親屬事務，公務回避即是針對這一情況而提出的。 中國公務員制度 公務回避的特征 ? 公務回避有三個基本特征： ? 一是隨機性，即公務員在執(zhí)行公務的過程中，可能會在什么時候遇到應當回避的情形具有一定的偶然性，是其事先無法預知的。 ? 二是自律性，即在執(zhí)行公務的過程中，有些需要回避的情形別人可能不知道，要求公務員本人主動提出回避申請。 ? 三是公正性，即凡是出現(xiàn)需要公務回避的情形時，除公務員本人應當主動提出回避外，利害關系人有權申請公務員回避，其他人員也可以向機關提供公務員需要回避的情況，機關也可以根據(jù)已經(jīng)知道的情況直接作出回避決定。 中國公務員制度 公務回避的內(nèi)容 ? 根據(jù) 《 公務員法 》 第 70條的規(guī)定，公務回避的主要內(nèi)容有以下三個方面： ? 一是涉及本人利害關系的，應當回避，即公務員本人不能處理涉及本人利害關系的公務。公務員在公務活動中是機關職權的實際執(zhí)行者，他在執(zhí)行公務的過程中對行政相對人進行監(jiān)督和管理，涉及到通過權利對一定資源的配臵，因此當公務涉及其本人時，他可能很難公正地繼續(xù)執(zhí)行該公務，在此情形下，其退出該項公務的處理既是明智的，也是公正的。 中國公務員
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