【文章內(nèi)容簡介】 工作的干擾, 我國很早就制定了地域回避制度。現(xiàn)行公務(wù)員制度在地域回避方面, 僅僅規(guī)定公務(wù)員不能在其成長地?fù)?dān)任縣級一些行政部門的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù), 這就把其他的一些情形排除在外。我國古代一直規(guī)定, 官員不能在原籍任官。在當(dāng)代社會, 人員的流動性很大, 很多人雖然不是出生在原籍, 但其父母或者祖父輩很可能是在其原籍成長的, 與原籍的人員有密切聯(lián)系, 并對該公務(wù)員能否公正執(zhí)行公務(wù)具有很大的影響。因此, 至少應(yīng)該規(guī)定公務(wù)員的原籍是其父母或祖父母的成長地時, 也不能夠在原籍擔(dān)任縣級一些行政部門的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外, 我國目前強調(diào)干部的年輕化, 很多公務(wù)員在30歲左右就擔(dān)任了鄉(xiāng)級或縣級的一些重要領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)。這樣, 離他退休還有二三十年的時間, 如果他在一個地方工作10年以上,也會形成相當(dāng)緊密的關(guān)系網(wǎng), 對于他公正執(zhí)法相當(dāng)不利。因此, 建議在縣級某一行政部門擔(dān)任科級以上領(lǐng)導(dǎo)10年以上的公務(wù)員, 不得在同一縣級部門擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)。歷史證明, 當(dāng)認(rèn)真而嚴(yán)格執(zhí)行回避制度時, 官員的腐敗行__ 為就會得到有效制止, 至少可以避免發(fā)生在親族中間。大量的 腐敗, 主要表現(xiàn)在貪污受賄、徇私舞弊, 而在親族中的腐敗較 少發(fā)生。因此, 恰當(dāng)限定任職回避中的親屬和地域范圍, 對于 杜絕各種腐敗行為的產(chǎn)生起著非常重要的作用。, 應(yīng)該加以明 確限制我國歷史上官員社會關(guān)系的回避, 包括親緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系的回避。親緣關(guān)系包括血親關(guān)系和姻親關(guān)系, 業(yè)緣關(guān)系包括師生、主幕(主官與幕友)、部屬和同學(xué)等關(guān)系, 尤其是師生關(guān)系最重要?？梢哉f, 我國現(xiàn)行公務(wù)員任職回避制度中, 對親緣關(guān)系的回避考慮得比較充分, 對于業(yè)緣關(guān)系的回避卻幾乎沒有什么規(guī)定。但在我國歷史上, 業(yè)緣關(guān)系的回避是得到相當(dāng)重視的。例如, 清初曾嚴(yán)格規(guī)定凡鄉(xiāng)試和會試中分房取中之人, 出任地方官時不得在座師(即受知師和各類考試中主考官及其閱卷推薦者)轄下任職。雍正時規(guī)定: “鄉(xiāng)會試考官取中之人, 若同任外官即令回避?！盵2]并且, 對應(yīng)回避人員進行備案, 一旦有人遭到舉劾, 查清事實后, 將會得到嚴(yán)厲懲處。清朝通過實行這一制度, 有效遏止了結(jié)黨營私和派系斗爭。在現(xiàn)代社會, 一個人的工作流動性很大, 多數(shù)從事公務(wù)的人往往不在其出生地或成長地任職。他在成長地之外的地方形成了多種社會關(guān)系, 主要包括: 師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系等, 這些人員的存在, 形成了一個人的情感基礎(chǔ)。目前我國的公務(wù)員考錄制度放寬了對報考人員的限制, 例如中央級的公務(wù)員考試, 取消了對報考對象的戶口和所從事職業(yè)的限制, 使得以前從事不同崗位工作的人, 只要在公務(wù)員考試中成績較高, 又通過了政審、體檢等, 就可以從事公務(wù)員工作, 而在這之前所形成的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系和同事關(guān)系的人, 有可能會在同一領(lǐng)導(dǎo)集體里或在同一機關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)等, 從而干擾相互之間公正履行公務(wù)。因此, 對上述與公務(wù)員關(guān)系緊密的人員, 也應(yīng)該加以適當(dāng)?shù)娜温毣乇芟拗?。?dāng)然, 與公務(wù)員有師生、同學(xué)、戰(zhàn)友和同事關(guān)系的人有很多, 不可能都加以限制, 但也要有適當(dāng)限制, 把這些人員中與該公務(wù)員聯(lián)系較多、關(guān)系相當(dāng)緊密的核心人員規(guī)定進去, 例如, 可以通過調(diào)查, 找出在這些關(guān)系中與該公務(wù)員關(guān)系最為緊密的5至10人, 加以限制, 并且要求回避人自覺申請。國家機關(guān)還要采取相應(yīng)的措施。實踐表明, 公務(wù)員中各種違法和腐敗行為的產(chǎn)生, 在很多時候都是與具有這些關(guān)系的人相關(guān)。權(quán)力尋租的可怕之處不僅僅在掌握權(quán)力的人, 更在于掌握權(quán)力者身邊的人間接利用權(quán)力進行尋租。我們要盡量通過 完善任職回避制度, 把影響公務(wù)員公正履行職責(zé)的對象在最 大范圍內(nèi)加以限制, 以消除權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象, 從剛性約束 的角度杜絕權(quán)力尋租, 引導(dǎo)廣大公務(wù)員廉潔從政。建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度用人失誤失察包括：選任了任前有問題的“帶病”干部。選任了任后不勝任的“平庸”干部。選任過程中出現(xiàn)了不規(guī)范的“違規(guī)”操作?；舅悸罚阂鞔_責(zé)任追究的操作主體，解決“誰來追究”的問題。要明確責(zé)任追究的對象，解決“追究誰”的問題。要明確責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序，解決“如何追究”的問題。另外，還要暢通干部選拔任用工作問題的反映渠道，確保失誤失察能夠及時發(fā)現(xiàn)，和實行干部選拔任用工作全過程記實，確保失誤失察有據(jù)可查。第四篇：任職回避規(guī)定最高院今天發(fā)布實施了《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》。同時，北京市法院隊伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會議上又傳出消息：配偶或子女是律師，法院領(lǐng)導(dǎo)干部或一線法官必須離崗。打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”又何止僅僅是法院的審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官？影響法官獨立審判的因素不僅僅有“極個別法官利用其配偶子女從事律師職業(yè)的便利條件，相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益”，還有更多來自上一級法院、政府、政法委等等的直接或間接干擾；即使在法院內(nèi)部，亦有其不同領(lǐng)導(dǎo)、不同部門、不同內(nèi)部人員的“指示”與“招呼”。不少基層法官對此亦苦不堪言，但又無可奈何。當(dāng)過十幾年法官的知名律師張燕生說的好：法院應(yīng)加強法官獨立審判力度，建立法官不受任何因素干擾的審判機制，不應(yīng)片面地把律師當(dāng)作法院審判不公的替罪羊。附1：最高人民法院關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）法發(fā)〔2011〕5號最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。二○一一年二月十日為維護司法公正和司法廉潔，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部及法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國法官法》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，制定本規(guī)定。第一條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，其配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，應(yīng)當(dāng)實行任職回避。本規(guī)定所稱法院領(lǐng)導(dǎo)干部，是指各級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)