公務員與公務員制度(編輯修改稿)
2025-02-07 13:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 華人民共和國國籍 ? 年滿十八周歲 ? 擁護中華人民共和國憲法 ? 具有良好的品行 ? 具有正常履行職責的身體條件 ? 具有符合職位要求的文化程度和工作能力 ? 法律規(guī)定的其他條件 。 公務員一詞的內(nèi)涵 ?涵蓋范圍清楚 ?活動性質(zhì)明確 ?職業(yè)選擇保障 ?承擔職責法定 ?產(chǎn)生方式多元 公務員的范圍 國外公務員 的范圍 小范圍：以英國為代表 中等范圍：以美國為代表 大范圍：以法國、日本為代表 我國公務員的范圍 —— 公務員的范圍 ? 大范圍： 立法機關、審判機關、檢察機關、國立學校及醫(yī)院、國有企業(yè)等部門的所有正式工作人員。 —— 法國、日本。 ? 中等范圍 ：國家政府機關中的所有工作人員（不包括立法機關和審判機關）。 —— 美國 ? 小范圍： 通過公開考試，擇優(yōu)錄取，在中央政府機關長期任職的文職人員。 —— 英國 中國公務員范圍 （ 2022年以后 ） （ 1） 黨政機關工作人員：黨的組織 、 人大機關 、 行政機關 、 政協(xié)機關 、 審判機關 、 檢察機關 、 民主黨派機關工作人員 。 （ 2） 經(jīng)批準參照公務員管理的 ， 具有公共管理職能的事業(yè)單位中 ， 除工勤人員以外的工作人員 。 公務員的涵義 從世界各國公務員制度分析，一般可以理解為從事 國家公共事務 的人員。 廣義： 由國家承擔的社會公共事務、行使 的行政管理職能和履行的社會公共職責。 國家 公共事務 狹義： 政府承擔的事務 單一制： 國家與地方公共事務統(tǒng)合，包括中央政府與地方政府的公務員 聯(lián)邦制： 聯(lián)邦公務員與地方公務員分屬兩個系統(tǒng) ?公務員則可以看成是從事國家公共事務的管理和服務人員。 ?公務員，即國家公務人員，是指依法代表國家進行社會公共事務管理，行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務的人員。 ?依據(jù)產(chǎn)生方式不同，可以將公務員分為政務類公務員和事務類公務員，其中事務類公務員就是在行政系統(tǒng)中非經(jīng)選舉產(chǎn)生和非政治任命的公職人員。 事務類公務員就是本課程所指。 ? 無論英美的“文官”，還是法德日等國的“公務員”，雖然范圍不同，但是又有共同之處： ? 第一，職業(yè)穩(wěn)定，只要不違反相關的法律規(guī)定就不被開除。 ? 第二，常任事務性文官一般由考試選拔產(chǎn)生，而政治選舉或政治任命的官員一般歸于政務官或高級政府公職人員； ? 第三，政府公職人員中的常任文官一般不包括武官、法官與檢察官等； ? 西方國家的公務員直接處理浩繁的政府例行的日常公務，維持國家政權(quán)機器的正常運行，他們憑借其工作經(jīng)驗和地位，也可對政務官產(chǎn)生重大影響。高級公務員 被稱為永不倒臺的內(nèi)閣。 二、公務員制度的涵義 ? 所謂公務員制度的理念 ， 是指構(gòu)成公務員制度的理性精神與基本觀念 。 這種理念曾被德國著名政治社會學家韋伯 （ Max Weber） 概括為“ 科層制 ” （ 又叫 “ 官僚制 ” ） 理念 。 它強調(diào)“ 以各種規(guī)定為基礎的制度取代了人格化的行政 ” ， 排除感情 、 情緒等各種非理性因素的影響 ， 適應了現(xiàn)代行政管理和社會化大生產(chǎn)的需要 ， 反映了民主政治發(fā)展的要求 。 理想官僚制組織模式的特征 ? 實現(xiàn)分工 ? 各種公職或職位按權(quán)力組成起來，形成自上而下的等級系統(tǒng) ? 成員之間只有對事
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