【文章內(nèi)容簡介】 的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件的書面文件。其作用主要是：（ 1）確定每一職級的范圍，明確各職級本身的特點(diǎn)和各職級之間的界限；（ 2）作為進(jìn)行歸級指導(dǎo)的依據(jù)；（ 3）統(tǒng)一規(guī)定各職級的名稱；（ 4）作為一種法規(guī)性文件。職級規(guī)范按照職級分別規(guī)定與敘述，設(shè)定多少職級，就有多少職級規(guī)范。 ? 職級規(guī)范大致由六部分組成： ? （ 1）職級名稱。必須簡明扼要，讓人一眼就能看出本職級工作性質(zhì)及程度。職級名稱是一個職級規(guī)范的縮影，是了解職級規(guī)范內(nèi)容最簡單的工具，如初級速記員、助理交通工程師、高級土木工程師等。 ? （ 2）職級編號。是代表一個職級的號碼，通常由職位類別、職列（職組、職系）和級別（職等）三個部分組成。 ? （ 3）職級特征或職責(zé)。這是職級規(guī)范最重要的部分。一份標(biāo)準(zhǔn)的職級規(guī)范必須在職級特征項(xiàng)目下，就本職級職位工作的性質(zhì)、簡繁難易程度及責(zé)任三個方面，表明它與任何其他一個職級的區(qū)別，或不同于其他一個職級的特征。一般應(yīng)首先列舉本職級所包括的主管職責(zé)，然后說明本職級的職責(zé)內(nèi)容，其中包括在和中層級與職位人員監(jiān)督下處理工作、受何種監(jiān)督、需要監(jiān)督何種層級與職位人員工作，如何給與監(jiān)督等。 ? （ 4）工作舉例。所列舉的工作通常只敘述處理的工作名稱及處理方式。如“繕寫文稿”。 ? （ 5）所需資格。包括任用資格和所需專門知識，后者包括普通教育及專門教育的程度，所需的經(jīng)驗(yàn)種類及時間等。 ? （ 6）其他必須事項(xiàng)，如證件和身份，一般情況（如性別、年齡、身高、體重），升遷路線等。 ? 職等標(biāo)準(zhǔn) ? 職等是指工作性質(zhì)不同，而難易程度、責(zé)任輕重、所需資格條件相當(dāng)?shù)穆毤壦兄?。職等能夠表示不同職系的職位之間的關(guān)系，使之相互比較，不表明各職系之間職級的職責(zé)和所需資格條件的相同程度。劃分職等的目的在于謀求各職系之間待遇的平衡，實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。雖不屬同一職系的職位，凡列為同一職等的職位，其工資標(biāo)準(zhǔn)是一致的。 ? 職等標(biāo)準(zhǔn)是敘述一職等的難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件的書面文件，通常由三部分構(gòu)成： ? （ 1）一般敘述，指開頭部分的敘述，通常以“本職等所包括之職級”開頭，接著說明本職等與職級之間的監(jiān)督關(guān)系，以及處理工作所需要的知識和技能。 ? （ 2）職責(zé)程度敘述。以所需創(chuàng)造力、與人接觸的范圍與目的、職權(quán)行使的范圍與影響等因素，來敘述該職等的程度高低。 ? （ 3）所需資格的敘述，包括錄用資格與能力兩個部分。前者包括任用資格和應(yīng)考資格；后者包括領(lǐng)導(dǎo)能力和行政能力。 案例：職位說明書一般格式 三、公務(wù)員職位分類的原則和內(nèi)容 ? （一）公務(wù)員職位分類的原則 ? 兼顧的原則 ? 實(shí)行職位分類，必須兼顧品位的因素，而這不能完全脫節(jié)；在堅(jiān)持統(tǒng)一的職位分類標(biāo)準(zhǔn)的前提下，必須充分考慮到中央和地方政府機(jī)關(guān)及不同地區(qū)的地方政府機(jī)關(guān)之間工作性質(zhì)、工作特征的相互差異，堅(jiān)持統(tǒng)一性和特殊性相結(jié)合。 ? 適用原則 ? 我國國家公務(wù)員制度實(shí)行職位分類，其實(shí)施范圍之廣，層次之多，數(shù)量之大前所未有，同時，各地區(qū)、各部門國家公務(wù)員隊(duì)伍的文化素質(zhì)、能力水平參差不齊，這就要求我國的職位分類制度方法簡便，易于推行，可操作性較強(qiáng)，能夠?yàn)閺V大公務(wù)員所接受和理解。 ? 漸進(jìn)原則 ? 實(shí)行職位分類制度，必須在標(biāo)準(zhǔn)、制度統(tǒng)一的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，分步到位，逐步完善，不搞一刀切。 ? 動態(tài)原則 ? 實(shí)行職位分類制度必須實(shí)行動態(tài)管理，在職位分類構(gòu)架相對穩(wěn)定的前提下，分類結(jié)果要隨著職位分類工作內(nèi)容的變化而調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。 ? 法制原則 ? 在實(shí)行職位分類制度的初期，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化的特征，有關(guān)職位分類法規(guī)由國家統(tǒng)一頒布，人事部門對職位分類工作依法進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對職位分類程序、實(shí)施步驟和有關(guān)文件實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。 （二）公務(wù)員職位分類的內(nèi)容 ? 設(shè)臵職位 ? 各級國家行政機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定，在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，制定職位說明書，確定每個職位的職責(zé)和任職條件，作為國家公務(wù)員的錄用、考核、晉升等的依據(jù)。 ? 設(shè)臵職務(wù) ? 國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位分類，設(shè)臵國家公務(wù)員的職務(wù)。國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ? 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級行政機(jī)關(guān)中，具有組織、管理、決策、指揮職能的職務(wù)。國家公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大體上分為兩類：一類是各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一類是各級政府機(jī)關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ? 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指以下幾類職務(wù)：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員和巡視員。辦事員、科員、副主任科員、主任科員是原來就有的，助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員和巡視員是新增的。 ? 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系： 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 司（廳）長 巡 視 員 副司（廳）長 助理巡視員 處（縣）長 調(diào) 研 員 副處（縣）長 助理調(diào)研員 科（鄉(xiāng)）長 主任科員 副科（鄉(xiāng)）長 副主任科員 科 員 辦事員 我國公務(wù)員職位等級 職務(wù) 職等 職級 總理 1 1 副總理、國務(wù)委員 2 23 部級正職、省級正職 3 34 部級副職、省級副職 4 45 司級正職、廳級正職 5 57 司級副職、廳級副職 6 68 處級正職、縣級正職 7 710 處級副職、縣級副職 8 811 科級正職、鄉(xiāng)級正職 9 912 科級副職、鄉(xiāng)級副職 10 913 巡視員 5 57 調(diào)研員 6 68 助理調(diào)研員 7 710 主任科員 8 811 副主任科員 9 913 科員 10 914 辦事員 12 1015 公務(wù)員制度與參照管理的黨的機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)與級別對應(yīng)關(guān)系 ? 一級中央總書記，中央政治局常委； ? 二至三級中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央書記處書記，中紀(jì)委書記； ? 三至四級中央各部部長，省 (自治區(qū)、直轄市 )委書記，中紀(jì)委副書記； ? 四至五級中央各部副部長，省 (自治區(qū)、直轄市 )委副書記、常委，中紀(jì)委常委，省 (自治區(qū)、直轄市 )紀(jì)委書記； ? 五至七級中央各部局長，省 (自治區(qū)、直轄市 )委各部部長，地 (市、州、盟、直轄市的區(qū) )委書記，省 (自治區(qū)、直轄市 )紀(jì)委副書記，巡視員； ? 六至八級中央各部副局長，省 (自治區(qū)、直轄市 )委各部副部長，地 (市、州、盟、直轄市的區(qū) )委副書記，省 (自治區(qū)、直轄市 )紀(jì)委常委，助理巡視員； ? 七至十級處長，地 (市、州、盟、直轄市的區(qū) )委各部部長，縣 (市、旗、省轄市的區(qū) )委書記，調(diào)研員； ? 八至十一級副處長，地 (市、州、盟、直轄市的區(qū) )委各部副部長，縣 (市、旗、省轄市的區(qū) )委副書記，助理調(diào)研員； ? 九至十二級科長，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委書記，主任科員； ? 九至十三級副科長，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委副書記，副主任科員； ? 九至十四級科員，干事； ? 十至十五級辦事員 四、公務(wù)員職位分類的程序和方法 ? （一）公務(wù)員職位分類的程序 ? 職位調(diào)查 ? 職位調(diào)查是人事管理部門調(diào)查、收集有關(guān)職位的各種資料的過程，以作為辦理職位分類的根據(jù)。職位調(diào)查是職位分類的事實(shí)基礎(chǔ)。 ? 職位調(diào)查的主要內(nèi)容包括：（ 1）職位的工作性質(zhì)及特點(diǎn)；（ 2）工作目的和工作范圍；（ 3）職位的職務(wù)和責(zé)任；（ 4）為完成職位工作所必要的任職資格和條件的資料；（ 5）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該職位的敘述和認(rèn)定；（ 6）有關(guān)職位調(diào)查的其他資料。 ? 職位調(diào)查完結(jié)之后要進(jìn)行調(diào)查資料的審核和整理。在職位調(diào)查、資料審核和整理完成之后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，撰寫每一職位的職位說明書職位說明書包括七個方面的內(nèi)容：職位名稱、只為編號、工作項(xiàng)目、工作描述、所需知識和能力、轉(zhuǎn)化和升遷范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)。 ? 職位分析 ? 職位分析是對職位調(diào)查結(jié)果的分析。分為兩步：（ 1）統(tǒng)計(jì)分析。即對職位的是數(shù)量、類別等進(jìn)行分析。（ 2）理論分析。即借助于概念、判斷和推理等思維形式，對職位的內(nèi)容及其內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)的分析。 ? 職位分析的目的是在職位調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地、全面地客觀的、科學(xué)的了解職位工作的全部內(nèi)容。 ? 職位評價 ? 職位評價又稱職位品評，是在職位調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本分類的比較，對職位進(jìn)行區(qū)分職系、劃定職級的過程。 ? 職位評價的內(nèi)容具體包括三個方面： ? （ 1）區(qū)分職系 就是區(qū)分職位的工作性質(zhì)，凡工作性質(zhì)充分相似的職位歸為同一職系。一個職系就是一種專門職業(yè)，職系區(qū)分完畢后要編寫職位說明書。區(qū)分職系必須與社會各種職業(yè)的專業(yè)分工相配合，尤其需要同政府各種業(yè)務(wù)的專業(yè)發(fā)展情形相適應(yīng)。職系區(qū)分過細(xì)或過粗均不適宜。凡行政性的工作區(qū)分職系宜較粗，技術(shù)性工作宜較細(xì)，規(guī)模大、分工較細(xì)的機(jī)關(guān)職系可做較細(xì)區(qū)分，規(guī)模小、分工不明確的機(jī)關(guān)可做較粗區(qū)分。 ? 當(dāng)某一職位所處理事項(xiàng)涉及幾個職系時，為使其只屬于某一個職系，通常需遵循以下三個原則：其一是程度原則，其二是時間原則，其三是選擇原則 ? （ 2）區(qū)分職級 職級是工作的性質(zhì)、繁簡難易、責(zé)任大小及所需資格條件充分相似的職位。設(shè)定職級的目的是為了在處理人事業(yè)務(wù)時力求準(zhǔn)確、公平與簡化。一個職級的職位數(shù)目要根據(jù)一個職系中各個職位職責(zé)程度的高低以及相距幅度的大小來定。有時一個職位單獨(dú)成為一個職級，有時由數(shù)千甚至數(shù)萬個職位聚合為一個職級。每個職系中職級數(shù)目少則一個，多則十個以上，但最多不能超過職等的數(shù)目 ? （ 3）職級列等 職級列等是指將各職系的職級就其職責(zé)程度的高低作相互比較，凡程度相當(dāng)?shù)母髀毾档穆毤壛腥胪宦毜?。設(shè)立職等是為了比較不同職系間職位的級別。每個職系的職級數(shù)是不一樣的，但它們均可歸到相應(yīng)的職等，以建立相應(yīng)的關(guān)系，將不同職系間職位的級別按工作難易程度和責(zé)任大小的順序排列，將難度最大、責(zé)任最重的職級放在最高職等，以此類推，這就是職等。職級列等的目的在于進(jìn)行有效的人事行政管理，如，制定公平合理的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。 ? 職位歸級 ? 職位歸級就是依據(jù)一定的程序，將各機(jī)關(guān)的職位，根據(jù)職系說明書的說明確定職位所屬職系，再根據(jù)職級規(guī)范確定職位所屬職級等級的過程。簡言之，就是將職位歸于適當(dāng)?shù)穆毤墶Ｂ毼粴w級后，職位現(xiàn)任工作人員在人事行政是就要依據(jù)所歸職級職等支薪；從這時起，職位分類就直接與工作人員發(fā)生關(guān)系。 ? 職位歸級的標(biāo)準(zhǔn)由職系說明書、職級規(guī)范和職等標(biāo)準(zhǔn)三部分構(gòu)成。將一個職位說明書中有關(guān)項(xiàng)目的內(nèi)容與各職系說明書比較，如發(fā)現(xiàn)該職位說明書所列工作項(xiàng)目與工作職能的內(nèi)容與某一職系說明書中所敘述的工作項(xiàng)目舉例及工作職能充分相似時，就可決定該職位屬于該職系。 ? 決定一個職位所屬職級職等時，只需將職位說明書中工作描述、工作職能、工作標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)敘述內(nèi)容，與該職位所屬職系的職級規(guī)范相比較，然后按最相近似的職級規(guī)范決定該職位所屬職級職等。 ? 決定一個職位所屬職系有三方面的作用：其一是表明晉升途徑，增加晉升的透明度并使其法制化，以便建立健全晉升制度；其二是規(guī)劃公務(wù)員遷調(diào)范圍，以便建立合理的輪換調(diào)轉(zhuǎn)和人才流動制度；其三是有助于了解擔(dān)任職位工作人員的來源，以便遴選合適人員擔(dān)任職位工作 ? 決定一個職位所屬職級職等有三方面的作用：其一是明確晉升階梯，以便建立健全晉升制度；其二是有利于建立健全考試錄用制度，以羅致合格人才；其三是作為決定公務(wù)員工資待遇的依據(jù)，便于建立同工同酬的工資制度 ? （二）公務(wù)員職位分類的方法 ? 我國對列入國家公務(wù)員范圍的職位進(jìn)行分類，必須在單位機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)批準(zhǔn)，其職能、機(jī)構(gòu)、人員編制正式確定之后進(jìn)行。我國職位分類的方法相對簡單易行，大致包括設(shè)臵職位、制定職位說明書、確定職務(wù)、確定級別四個步驟： ? 設(shè)臵職位 ? 職位設(shè)臵是實(shí)行職位分類制度的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。職位設(shè)臵的要求有四項(xiàng)：（ 1）確定職位職責(zé)。職位設(shè)臵必須在政府批準(zhǔn)的職能范圍內(nèi)，在職能分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從上至下，從部門至內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直到每一個職位，做到層層明確職責(zé)。（ 2）確定職位的設(shè)臵層次。職位的設(shè)臵必須與機(jī)構(gòu)規(guī)格相符，不得超過其機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)臵職位或搞變相升格。（ 3）確定職位設(shè)臵的數(shù)量。職位設(shè)臵數(shù)量應(yīng)遵循嚴(yán)格、高效、精干的原則，按批準(zhǔn)的“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、的那個人員編制）方案確定的職數(shù)、編制和 《 國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)臵辦法 》 執(zhí)行。（ 4）確定職位名稱。職位名稱必須簡潔、規(guī)范，能體現(xiàn)出該職位的特點(diǎn)和所處層次。 ? 制定職位說明書 ? 編制和審定職位說明書要求簡明、實(shí)用。職位說明書原則上由職