【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定凡依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員都是公務(wù)員。 ? 與 《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 》 相比，公務(wù)員不再局限于政府機(jī)關(guān)工作人員，將擴(kuò)大至符合上述三個(gè)條件的所有工作人員，如中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。 這樣規(guī)定既符合我國(guó)干部人事管理的現(xiàn)實(shí)情況，又有利于保持各類機(jī)關(guān)干部的整體一致性，也有利于干部在不同機(jī)關(guān)之間進(jìn)行交流。 ? 確立分類管理原則 《 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 》 第八條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理”。 公務(wù)員法按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)、管理需要以及人才成長(zhǎng)規(guī)律的不同，將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等；按干部管理權(quán)限，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)成員和一般公務(wù)員；按任用方式，公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制、委任制和聘任制。 對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 ? 調(diào)整職務(wù)級(jí)別制度 《 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 》 調(diào)整了現(xiàn)行的職務(wù)級(jí)別制度，使職務(wù)和級(jí)別的關(guān)系更加合理。 改變單一化的職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。 同時(shí)，擴(kuò)大級(jí)別的功能，可以使公務(wù)員在不晉升職務(wù)的情況下晉升級(jí)別，有利于解決只著眼于職務(wù)晉升的現(xiàn)象，有利于解決基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間小、職務(wù)晉升難的突出問題。 ? 對(duì)職位聘任制度作出明確規(guī)定 《 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 》 設(shè)專章對(duì)職位聘任作出專門規(guī)定，意在滿足機(jī)關(guān)對(duì)較高層次專業(yè)技術(shù)人才的需要，同時(shí)也可降低機(jī)關(guān)用人成本。 機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。 將聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式，可拓寬選人、用人渠道，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。 ? 二、中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容 （一）中國(guó)公務(wù)員的人事分類制度 我國(guó) 《 公務(wù)員法 》 規(guī)定，國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。 公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。 國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ? 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、 省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。 ? 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 ? 公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。 公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。 （二）中國(guó)公務(wù)員的更新機(jī)制 中國(guó)公務(wù)員錄用 （ 1）錄用公務(wù)員必須具備的前提條件 在國(guó)家規(guī)定的編制限額內(nèi)。有相應(yīng)的職位空缺。 ? （ 2）公務(wù)員錄用的范圍 《 公務(wù)員法 》 第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！? 范圍限于擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。具體包括：主任科員、副主任科員、科員和辦事員。 ? （ 3）公務(wù)員的錄用的辦法和原則 公開考試。嚴(yán)格考察。平等競(jìng)爭(zhēng)。擇優(yōu)錄取。 ? ? 民族自治地方依照規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。 （ 4）報(bào)考公務(wù)員的條件 積極條件： 《 公務(wù)員法 》 第十一條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件?！? ? 消極條件： 《 公務(wù)員法 》 第二十四條規(guī)定：“下列人員不得錄用為公務(wù)員：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的?！? ? （ 5）公務(wù)員的錄用及試用 公務(wù)員錄用的程序主要包括：發(fā)布招考公告；資格審查；考試；考察與體檢；公示、備案或?qū)徟? 公務(wù)員的試用：新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。 ? （ 6）公務(wù)員錄用的組織 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。 地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。 （ 7）公務(wù)員考試 筆試。（ 《 行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn) 》 、 《 申論 》 ） 面試。 ? 中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn) 機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。 國(guó)家建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。 ? 公務(wù)員考試面試技巧 ? 題目：你是賓館服務(wù)員，有個(gè)顧客房卡丟了，讓你開門，你怎么處理？ ? （一）擴(kuò)充對(duì)所報(bào)部門的了解 ? 俗話說知己知彼，到了面試階段，考生的個(gè)人情況是之前積累形成的，現(xiàn)在能補(bǔ)充的，就是了解“它”的情況，自己進(jìn)行調(diào)整。 所以，面試前考生必須要做的是，盡可能多地了解所報(bào)考單位，熟悉它的特點(diǎn)、主管領(lǐng)域、工作任務(wù)、對(duì)人員素質(zhì)的要求等等，盡量了解該單位建立以來做出過的突出業(yè)績(jī)、涌現(xiàn)出的典型事例和代表人物，近兩年的作為中是否有可圈可點(diǎn)的地方。 ? 例如，“為什么要報(bào)考我們單位”則幾乎已經(jīng)成為面試的必考題。 ? （二）資料搜集應(yīng)盡量廣泛。 ? 可以直接瀏覽政府部門網(wǎng)站，可以搜索相關(guān)“面經(jīng)”和文章，可以試試找到在這個(gè)部門工作的師兄師姐，這是最直接的途徑。 ? （三）考前面試模擬 ? 考前進(jìn)行一次彩排查不足，考前給自己模擬一兩次面試，讓自己有一個(gè)臨場(chǎng)的感覺，既能克服心理焦慮，也能更好地發(fā)現(xiàn)問題。 ? （四）考前著裝 ? 面試著裝自然是要有所準(zhǔn)備，總的來說不必刻意，稍做修飾即可，以“樸素大方得體”為宜。 ? （五）和考官的眼神交流特別重要 ? 回答問題時(shí)可以適當(dāng)利用非語言信息，通過眼神、面部表情等更好地表現(xiàn)自己，不要顯得呆滯、漠然。當(dāng)然不能完全被考官的情緒所影響，尤其是抽簽在后面的考生，這時(shí)候考官比較疲勞，可能不會(huì)太注意到你。 ? （六）考官關(guān)注的不是你答什么而是怎么答 ? 實(shí)事求是，如實(shí)地反映個(gè)人情況；自圓其說，不能前后答題自相矛盾；推陳出新，提出新的觀點(diǎn)；有理有據(jù)，適當(dāng)把一些問題提到理論高度；化虛為實(shí)，把籠統(tǒng)提問放到實(shí)際問題中來答；先抑后揚(yáng)，從個(gè)人“缺點(diǎn)”談起，話鋒一轉(zhuǎn)大談長(zhǎng)處。 ? 面試時(shí)，可能會(huì)碰到一些自己覺得很難的問題，考官提出問題以后，可以不急于回答，稍微思考 10~30秒，但不要不回答，可以把自己的思維過程復(fù)述出來，并尋求考官的幫助和提示。面試是雙方互動(dòng)的，交流很重要，比如考官問到對(duì)某件事的看法，而恰巧你又不知道這件事，你可以坦然地告訴考官不清楚這件事，希望考官能簡(jiǎn)短介紹一下。 適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)下，可以把問題拋回給考官。 ? ? 比如人際關(guān)系問題是近年來公務(wù)員面試經(jīng)常涉及的一個(gè)考題，在面試中，被問到“如果工作中和同事有分歧怎么解決”，以假設(shè)事例為題，本身就比較活，考生可選擇靈活回答，體現(xiàn)自己處理人際關(guān)系的能力和基本原則。你可以大致陳述了自己的觀點(diǎn)后，但并不得出結(jié)論，以詢問考官結(jié)束了回答：“工作以后情況肯定復(fù)雜些，不知道您在遇到這樣的問題時(shí)是怎樣解決的呢？” ? 機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 此外，國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。 ? （七）回答問題一定要表現(xiàn)出正確的立場(chǎng) ? 國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)錄用人員的首要要求是：政治立場(chǎng)堅(jiān)定，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則，有保密意識(shí)，勤懇踏實(shí)，為人沉穩(wěn)誠(chéng)實(shí)，吃苦耐勞。 ? 在立場(chǎng)正確的基礎(chǔ)上，可以盡量隨機(jī)應(yīng)變，靈活調(diào)整，尤其是回答圈套式問題。林兆楠參加公安部面試時(shí)先被提問所向往的團(tuán)隊(duì)是什么樣子，然后被接著提問公安部是不是這樣的團(tuán)隊(duì)，需要把第一個(gè)問題的優(yōu)點(diǎn)一個(gè)一個(gè)落實(shí)到公安部上。注意答題時(shí)一定要留有余地，不要把話講死，實(shí)在不能自圓其說，可以用技巧把鋒芒避開。 ? 比如考官問“你為什么覺得我們是團(tuán)結(jié)的？”你可以這樣說：“你們這么多人坐在這里，想出各種好問題難問題，目的就是為了為難坐在對(duì)面的另外一個(gè)人，難道不團(tuán)結(jié)嗎？”全場(chǎng)可能笑，利用這樣一種并非就事論事的方法，你就可以避重就輕地給了考官非常深刻的印象。 ? 公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。 公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間由公務(wù)員主管部門按照不同類別的培訓(xùn)要求予以確定。 公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。 中國(guó)公務(wù)員退休 公務(wù)員退休分強(qiáng)制退休和提前退休兩種。（ 1）強(qiáng)制退休，是指公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。（ 2）提前退休，是指公務(wù)員達(dá)到法定退休年齡以前，符合規(guī)定的提前退休條件時(shí)，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。 ? 根據(jù) 《 公務(wù)員法 》 的規(guī)定，提前退休的條件包括：第一，工作年滿三十年；第二，距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；第三，符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形。 ? 公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。 公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 一、法源 我國(guó)現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)則主要是指 《 關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣 (處 )級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定 》 和 《 關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告 家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定 (試行 )》 這兩個(gè)文件 ,另在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定當(dāng)中亦有部 分條文涉及。 二、立法面對(duì)的三個(gè)問題 官員隱私權(quán)的保護(hù)問題 ? 程序如何設(shè)定 ? 公務(wù)員數(shù)量龐大，近 650萬公務(wù)員 ? 框定財(cái)產(chǎn)范圍、明確受理機(jī)關(guān)、建立申報(bào)渠道以及選擇公開方式這幾項(xiàng)基本步驟 ,就都難以取得廣泛共識(shí)。 ? 執(zhí)行保障 ? 例如誰來發(fā)現(xiàn)謊報(bào)瞞報(bào)、如何引入群眾監(jiān) ? 督、以及怎樣實(shí)施法紀(jì)懲處 ,那樣不牽涉到部門之間的協(xié)調(diào)與社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)。 ? 三、財(cái)產(chǎn)申報(bào)不會(huì)侵犯官員的隱私權(quán) ? 不僅是由于官員作為普通公民身份所享有的隱私權(quán) ,只要與公務(wù)活動(dòng)無涉 ,并未因此遭受半點(diǎn)剝奪 ,仍與你我無異 。更加是由于他作為公職人員身份所享有的隱私權(quán) ,因?yàn)槭玛P(guān)社會(huì)公共利益 ,理應(yīng)受到一定范圍限制 ,以彰顯公眾知情權(quán)。這表面看上去是公眾對(duì)官員個(gè)人私密信息的窺伺 ,但實(shí)際上反映的卻是現(xiàn)代政治權(quán)利架構(gòu)下 ,公民民主權(quán)利和官員公共權(quán)力之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。 ? 鑒于官員的個(gè)人生活往往會(huì)深嵌于其公共權(quán)力行使的過程當(dāng)中 ,所以官員的私密信息尤其是他的經(jīng)濟(jì)狀況也時(shí)常具有公共意義 ,理應(yīng)處在公眾知情權(quán)的覆蓋范圍之內(nèi)。 ? 四、美國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 ? 向誰報(bào)？ ? 申報(bào)適用官員向自己所在部門或?qū)⒁ぷ鞑块T的倫理官員申報(bào)?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)、獨(dú)立檢察官以及獨(dú)立檢察官任命的工作人員直接向聯(lián)邦倫理辦公室主任申報(bào)。 ? 其他直接向聯(lián)邦倫理辦公室主任申報(bào)的有：郵政總局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及郵政系統(tǒng)其他申報(bào)適用官員；各部門的倫理官員；總統(tǒng)助理 (25名 )，工資不超過相當(dāng)于常務(wù)副部級(jí)高管 II級(jí)官員 (目前年薪是 179700美元 )；總統(tǒng)助理 (25名 )，工資不超過相當(dāng)于副部級(jí)高管 III級(jí)官員(目前年薪是 165300美元 )；副總統(tǒng)助理 (5名 )，工資不超過相當(dāng)于常務(wù)副部級(jí)高管 II級(jí)官員；副總統(tǒng)助理 (3名 )，工資不超過相當(dāng)于副