公務(wù)員回避制度論文-文庫吧資料
2025-04-21 03:03本頁面
【正文】 得利用過去的職務(wù)和影響接受酬禮。此外，部分國家出臺的相關(guān)配套制度較為健全，如美國的《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》、加拿大的《公務(wù)員利益沖突與離職后行為法》等，都是對公務(wù)員管理法律法規(guī)的重要補充，保證了公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中公私分明，避免因其所屬黨派和地位而謀取私利。通過比較可以看出：多數(shù)國家已建立統(tǒng)一的行政程序法，并且設(shè)有專章規(guī)定了公務(wù)員的回避事由。 國外公務(wù)員回避制度比較(一)各國公務(wù)員回避制度立法依據(jù)的比較 由于各國政治、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及法律傳統(tǒng)、法律文化等的不同，公務(wù)員回避制度的立法也存在差異，大體歸為以下兩類：一是直接在公務(wù)員管理的法律法規(guī)中對公務(wù)員回避作出規(guī)定，如瑞士、奧地利等國。地區(qū)回避是指排除擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在本籍任職，而不是要求所有公務(wù)員都搞地區(qū)回避，但有些特殊部門如海關(guān)、稅務(wù)、工商管理等部門，除主要領(lǐng)導(dǎo)外，其他層次的公務(wù)員也需適當(dāng)考慮實行地區(qū)回避。公務(wù)活動是比較復(fù)雜的，它所涉及到的人和事是多方面的，有些還可能是在公務(wù)活動開展過程中逐步發(fā)現(xiàn)的，這些都要求有關(guān)部門靈活處理與對待。而公務(wù)員的公務(wù)回避也存在靈活把握的問題。另外，對特殊部門和特殊崗位任職的公務(wù)員的回避也應(yīng)采取一些靈活的方法，適當(dāng)做一些讓步，否則很可能使正常的工作無法進行。再次實施任職回避、進行人員調(diào)整時，在確定一些基本原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)把具體調(diào)整工作交給各部門掌握，由各部門根據(jù)工作需要進行具體的調(diào)整工作。其次在回避的要求和標(biāo)準(zhǔn)上，也要區(qū)別對待，因為不同的職權(quán)其影響力是不同的，其職權(quán)產(chǎn)生的影響和涉及的范圍也不同，一般來講，一個公務(wù)員在其職權(quán)影響力范圍內(nèi)就不能讓其親屬在那里任職。就回避制度解決不正之風(fēng)的作用來說，它雖然具有很積極的作用，但不能徹底解決一切不正之風(fēng)，還必須從加強民主監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制衡機制等入手。六，對公務(wù)員回避制度的功能未能準(zhǔn)確定位和靈活應(yīng)用。類似的姻親關(guān)系也成為維系各種關(guān)系的紐帶。我國是一個相當(dāng)重視親屬關(guān)系的社會，宗族、親緣觀念根深蒂固，對人們的日常生活乃至政治活動影響極大。而領(lǐng)導(dǎo)集體是如何討論決定，決定過程的程序如何，則未做到可操作性的規(guī)定，程序不確定，就難以保證結(jié)果的公正，也就為領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)留下了余地。但實際上這三公前邊還要加上相對于的潤色詞，在面試時，考官的主觀因素占很大比重。中國公務(wù)員選拔任用制度，注意吸取西方公務(wù)員選拔任用有關(guān)程序的規(guī)定，即采取公開考試（招錄信息公開、招考方式、考試過程公開、考試結(jié)果公開）、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?；蛘咴诠珓?wù)員本應(yīng)回避而沒有回避時，行政相對人如何尋求救濟，立法都未能明確。部分地區(qū)的規(guī)范性文件中雖然對回避救濟制度有所涉及，但是僅限于駁回申請決定的公務(wù)員可向原決定機關(guān)提出行政復(fù)議的范圍內(nèi)，救濟程序簡單，救濟途徑狹窄?！傲⒎ㄈ绻槐砻鞴珓?wù)人員違反公務(wù)回避制度所實施的行為是否有效，往往會導(dǎo)致回避制度對國家公務(wù)人員行為沒有約束力，從而使公務(wù)回避制度形同虛設(shè)。再次，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，對公務(wù)員未回避而作出的行政行為是無效，還是可撤消或可更正無明確規(guī)定。其次，對回避程序的規(guī)定不夠詳盡。首先，對回避理由的規(guī)定不夠具體、過于簡單。對于回避的種類，我國剛出臺的《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》中沒有對公務(wù)員離任回避作出明確的規(guī)定，未能真正做到通過“進、管、出”三個環(huán)節(jié)來對公務(wù)員履行職務(wù)加以全面限制?！ 《乇艿姆秶头N類不夠全面。(二)我國公務(wù)員回避制度存在的問題盡管我國公務(wù)員回避制度日趨完善，取得了很大的成就，但也存在一些問題：一，現(xiàn)行公務(wù)員回避制度的相關(guān)規(guī)定，散見于不同的法律、法規(guī)之中，而且適用范圍主要限于行政處罰程序，在行政許可、行政強制等程序中很少有公務(wù)員回避的規(guī)定。2011年12月，中組部、人力資源社會保障部出臺《公務(wù)員回避規(guī)定(試行)》明確規(guī)定：“公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。 我國公務(wù)員回避制度現(xiàn)狀及問題(1) 我國公務(wù)員回避制度現(xiàn)狀2005年我國頒布的《公務(wù)員法》中，首次以法律的形式對任職回避、地域回避和公務(wù)回避作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定。（三）公務(wù)回避包括鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)
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