公務員回避制度論文-資料下載頁
2025-04-15 03:03本頁面
【正文】 員的職務、年齡及工作性質分期分批采取不同的方法予以逐步調整、解決。直系親屬堅決回避，不允許同一機關有直系親屬存在；旁系做適當調整，同一機關有旁系親屬關系的，原則上應調離一方進行回避，確實困難的，可以分步進行，在機關內部主要崗位調整回避，以后逐步調整完善。而對新進人，則必須從現(xiàn)在起嚴格把關，必須進一步建立和健全公務員考錄體系，錄用那些思想正派，工作能力過硬的優(yōu)秀人才，要堅持原則和標準，堅決剔除不稱職不合格人才，在公務員考試錄用這個進口中嚴格執(zhí)行回避制度的有關規(guī)定，避免產(chǎn)生新的親屬聚集現(xiàn)象。公務員制度過渡的一條重要原則，就是新人新辦法。這一原則在公務員回避制度實施中也同樣適用。（二）實行自我約束和依法回避相結合公務員在任職和執(zhí)行公務中，如遇有需要回避的情況時，應按規(guī)定主動提出回避。這需要公務員有較強的回避意識和高度的自覺性。為此必須對公務員加強培訓和教育，積極做好宣傳和動員工作，讓廣大公務員了解親屬聚集所帶來的危害，掌握回避制度的有關情況，認識到在我國推行回避制度的必要性和重要性，要形成回避意識，把回避當成一種習慣并積極主動地支持和配合這一制度的實施，同時，回避制度是人事管理中的一項帶有很強的限制性的規(guī)定。因此，這項規(guī)定就必須要有法律尊嚴，一經(jīng)確定，就要堅定不移地貫徹執(zhí)行，任何人不得違反，如有違反，應追究其法律責任。本著自我約束和法制原則相結合的精神，應當建立、健全公務員回避的申報和審查制度。公務員在錄用晉升、調配過程中有義務如實向主管的干部或人事部門申報需要回避的親屬情況；各級干部、人事部門在人員錄用、晉升、調配過程中應對當事人進行嚴格的審查，以確定其是否有需要回避的情況；對因聯(lián)姻等新形成的親屬關系，也應進行經(jīng)常性檢查，確定有無需要回避的情況，并及時做出處理。各級政府要根據(jù)不同部門的特點，制定出切實可行的回避法規(guī)，使回避有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。對于無正當理由、拒不遵守回避制度、不服從組織安排的公務員，要進行嚴肅批評，經(jīng)教育不改的，要給予必要的政紀處分，以維護回避制度的嚴肅性。各級政府人事部門應對回避的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，對違反回避制度的，應及時采取行政措施加以糾正，必要時訴諸法律。（三）將公務員回避制度與行政監(jiān)察制度有機結合保障回避制度的實施必須實行嚴格的監(jiān)察制度。公務員回避制度的執(zhí)行與行政監(jiān)察制度有密切的聯(lián)系，完備的行政監(jiān)察制度可以加強公務員回避制度的執(zhí)行。實行公務員回避制度在一定程度上保證了減少公務員利用職權為自己及親屬謀取私利的可能，對克服任人唯親、結黨營私等不正之風，起到了防患于未然的積極作用，但回避制度只是避免了那些表面和直接的以權謀私的現(xiàn)象，不能希望單靠一項回避制度，就能從根本上消除和杜絕各種違法行為，需要行政監(jiān)察制度的補充、配合，從不同的環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理，有效地制約各種徇私舞弊現(xiàn)象。當然，扭轉不正之風杜絕各種違法、違紀行為，也不是單靠監(jiān)察制度可以實現(xiàn)的。從理論上講，完善健全的監(jiān)察制度可以使回避制度存在的意義縮小、但從我國的實際情況看，傳統(tǒng)文化在人們的觀念中仍占有重要地位，再加上市場經(jīng)濟體制還不健全，商品經(jīng)濟還不發(fā)達，要想通過回避制度把血緣關系和準血緣關系完全逐出上層建筑，消除這些關系的影響還要有一個過程，需要一定的時間。此外，在這個過程中，監(jiān)察制度也會受這種根深蒂固的傳統(tǒng)觀念的影響，需要回避制度來擺脫各種親屬關系的牽制?；乇苤贫扰c監(jiān)察制度的有機結合，既可相互補充各自制度本身不完善的一面，又可為相互的實施創(chuàng)造有利條件，促進相互的發(fā)展，以便更好地監(jiān)督國家行政機關公務員的公正廉潔，依法辦事，保證國家行政工作的正常運轉。六、結 語 自《公務員回避規(guī)定(試行)》頒布以來，我國公務員回避制度的理論和實踐已取得很大進步。然而，我們也要看到，回避制度無論是在其實施環(huán)節(jié)，還是制度本身，仍存在著諸多缺陷與不足，需要在實踐中不斷加以完善。 國外發(fā)達國家和地區(qū)在公務員回避制度建設方面成績斐然，在廣大公民中贏得了較高的地位和威信。他們的經(jīng)驗已引起我們的重視，我們必須加以研究，并結合我國國情批判地借鑒和吸收，以期該項制度在維護行政公正和政府形象方面發(fā)揮更好的作用。
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