【正文】 。 ? 68種農(nóng)業(yè)化學品列為豁免物質(zhì) ， 包括殺蟲劑和獸藥 13種 ， 食品添加劑 50種和其他物質(zhì) 5種 。日本在厚生勞動省網(wǎng)站公布有 “ 不得檢出 ” 物質(zhì)的分析方法和相應的 LOD值。 ? 這些物質(zhì)一旦被檢出，即視為超標。 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? 不得檢出物質(zhì)： ? 日本另規(guī)定了在所有食品中均 “ 不得檢出 ” 的農(nóng)業(yè)化學品共有 15種。對出口影響比較大的主要是殺蟲劑類農(nóng)藥。在這些農(nóng)藥中，真正用于蔬菜生產(chǎn)的、包括復配農(nóng)藥、并已登記的農(nóng)藥在 100種左右。 ? “ 肯定列表 ” 中同一農(nóng)藥有部分蔬菜規(guī)定了限量值，另一部分則沒有規(guī)定限量值，如 聯(lián)苯菊酯 ，對部分蔬菜規(guī)定了限量值，但對菠菜、蘑菇、芹菜、蘿卜等蔬菜就沒有規(guī)定限量值，也就是說要執(zhí)行 “ 一律標準 ” 。 ? 將影響到糧谷類 (包括 : 稻谷、小麥、玉米、谷類、大豆 )和水果類 (包括 : 柑桔、梨果類水果 )農(nóng)產(chǎn)品出口日本。 ? 這些農(nóng)業(yè)化學品 “ 一律標準 ” 將會對我國糧谷類 、蔬菜類 、 水果類 、 糖料作物類 、 植物油類和肉類產(chǎn)品出口日本造成嚴重影響 ， 涉及 102種 (類 )產(chǎn)品 。 歐盟 ppm， (EC)396/2020 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? 4） 中國有限量標準而日本采用 “ 一律標準 ” 的指標包括 : ? 農(nóng)業(yè)化學品 96種 ， 涉及殘留限量指標 350條 。1． 在調(diào)查農(nóng)藥使用情況時 ， 如果發(fā)現(xiàn)某種使用的農(nóng)藥在日本肯定列表中沒有限量 ， 要特別引起注意 ? 天的毒理學值作為計算基準 ，確定的限量值為 。 限量指標的設定是建立在科學分析的基礎上的 ， 而且要考慮到一國居民在飲食消費方面的特點 ） 依據(jù)其他信息制定的暫定標準 9330條； 18% （ 同一種農(nóng)藥在不同作物上的指標差異懸殊 ） 如：除蟲脲 ， 番茄： 1 洋蔥： 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? “ 一律標準 ” : ? 1） “ 一律標準 ” 是對未涵蓋在 “ 暫定標準 ” “ 豁免物質(zhì) ” 、 “ 現(xiàn)行標準 ” 、 “ 禁用物質(zhì) ” （ 未規(guī)定具體的限量標準 ） 中 的所有農(nóng)業(yè)化學品或其他農(nóng)產(chǎn)品制定的一個統(tǒng)一限量標準；即不得超過 ? 例如：日本對蘿卜中的甲胺磷含量沒有限量要求 ， 但5月 29日開始 ， 蘿卜中的甲胺磷含量最高只能是0． 01ppm。 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? ? 1）制定限量標準的決策樹 ? 如果有 CAC標準并適用，將采用 CAC標準； ? 同時有 CAC標準和日本國內(nèi)標準，將優(yōu)先采用CAC標準，但對于高自給率的產(chǎn)品，優(yōu)先采用 CAC標準如果沒有國際食品法典標準的物質(zhì)，將采用日本制定的標準； ? 如果沒有 CAC標準，但有國內(nèi)標準和國外標準，將優(yōu)先采用國內(nèi)標準，但對于高進口率的產(chǎn)品，優(yōu)先采用 ) 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? 如果既沒有 CAC標準又沒有國內(nèi)標準，將采用國外標準，如果存在多個國外標準，采用平均值； (美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和新西蘭 ) ? 無 CAC標準、無日本國內(nèi)標準，也無國外標準的則采用 “ 一律標準 ” ? 對于柚子、檸檬、菠蘿、小麥、大豆、玉米等，這些農(nóng)林省指定為低自足率的產(chǎn)品，采用外國標準 。 ii、指定不會對人體健康造成不利影響的物質(zhì) （ 豁免物質(zhì) ） 。 ? 2020年 6月 1日 ， 正式實施 “ 肯定列表制度 。 ? 2020年 6月 21日 ， 日本正式向各 WTO成員通報了 “ 臨時最大殘留限量標準 ” 、 “ 統(tǒng)一限量標準 和 ‘‘ 豁免物質(zhì) ” 最終草案 。 ? 2020年 10月 ， 公布了 “ 臨時最大殘留限量標準 ” 第一次草案 。 載 三、日本“肯定列表制度”的 內(nèi)容 ? ： 一般食品 （ 動物源性和植物源性的產(chǎn)品 ） 加工食品 瓶裝水 ? 一般食品暫定標準涉及 714種農(nóng)業(yè)化學品 ， 210種食品和 51175條限量標準； ? 加工食品的暫定標準涉及 61種農(nóng)業(yè)化學品 ， 53種食品 ，179條限量標準； ? 瓶裝水的暫定標準涉及 38種農(nóng)業(yè)化學品 ， 38條限量標準 。 ―禁用物質(zhì)”： 15種 不得檢出 載 二、日本“肯定列表制度”的 基本情況 ? 從 2020年 5月 29日起，只有符合 “ 肯定列表制度 ” 要求的食品、農(nóng)產(chǎn)品才能進入日本市場 ? “ 肯定列表制度 ” 不是針對中國的，而是針對全世界包括本國的。 ? “ 暫定最大殘留限量標準 ” 簡稱 “ 暫定標準 ” (5修訂一次 ） ? “ 一律限量標準 ” 簡稱 “ 一律標準 ” ? “ 豁免物質(zhì) ” 清單 ? “ 現(xiàn)行標準 ” ? “ 禁用物質(zhì) ” 載 二、日本“肯定列表制度”的 基本情況 日本 “ 肯定列表制度 ” 涉及的殘留限量包括 5個類型 : (1) ―暫定標準 ” 共涉及農(nóng)藥 、 獸藥和飼料添加劑734種 ， 農(nóng)產(chǎn)品食品 264種 (類 )， 暫定限量標準51392條； (2) ―一律標準 ” 是對沒有設定限量標準所有其他農(nóng)業(yè)化學品或其他農(nóng)產(chǎn)品制定的一個統(tǒng)一限量標準 ， 即 不 得 超 過； ―暫定標準 ” ： 734種 264種(類 ) 51392條 “ 一律標準 ” ：不得超過 .01PPM（ mg/kg） 載 二、日本“肯定列表制度”的 基本情況 (3)沿用原限量標準而未重新制定暫定限量標準 ， 共涉及農(nóng)業(yè)化學品 63種 (附件 2)，農(nóng)產(chǎn)品食品 175種 ， 殘留限量標準 2470條； (4) 豁免物質(zhì) ， 共 68種 ， 包括殺蟲劑和獸藥 13種 、 食品添加劑 50種和其他物質(zhì) 5種 (附件 3)。 載 3.“肯定列表制度”的管轄范圍 對食品中所有農(nóng)業(yè)化學品制定了限量標準，實現(xiàn)對所有農(nóng)業(yè)化學品的管理。 – 根據(jù) 《 食品衛(wèi)生法 》 修正案第 11條第 3款規(guī)定，制定不會對人體健康造成不利影響的物質(zhì)（ 豁免物質(zhì) ）。 ? 為此，健康、勞動與福利部將在 2020年5月之前采取三項措施。 ? 在食品中引入農(nóng)業(yè)化學品殘留物“肯定列表制度”。 載 ? 修訂 《 食品衛(wèi)生法 》 （ 2020年 5月 30日） 任何食品，只要含有 《 農(nóng)藥取締法 》 中規(guī)定的農(nóng)藥活性原料，或含有 《 確保飼料安全及品質(zhì)改善法律 》 中規(guī)定的飼料添加劑，或含有 《 藥事法 》 中規(guī)定的獸藥 (但不包括經(jīng)日本厚生勞動省確定不會對身體健康造成負面影響的任何物質(zhì)“豁免物質(zhì)” )，并且其含量超過了日本厚生勞動省在聽取藥事和食品安全委員會的意見后確定的不會對身體健康產(chǎn)生負面影響的水平 (默認水平，即一律標準 )，就不得生產(chǎn)、進口、加工、使用、制備、銷售或者為銷售而存儲，但食品中已建立最高殘留限量標準 (MRLs)的化學物質(zhì)除外。 – 截止 2020年 12月，已有 1136種農(nóng)藥列入需要進行審查的農(nóng)藥清單。 – 對含有新農(nóng)藥成分的產(chǎn)品，必須通過各成員國和歐盟的預審。 載 歐盟的農(nóng)藥重新審議工程 1991年頒布的歐盟 91/414/EEC指令要求歐盟成員在 2020年前完成對市場上所有使用的農(nóng)藥活性物質(zhì)的審查和重新登記。 – 重新注冊的范圍是 1984年 11月 1日以前注冊的所有農(nóng)藥活性成分，大約有 1150種。 載 19952020年 WTO成員通報的農(nóng)藥管理措施 措施類別 數(shù)量 比例 制定最大殘留限量標準 458 ％ 撤消或免除農(nóng)藥最大殘留限量 90 ％ 農(nóng)藥風險評估 60 ％ 制定農(nóng)藥管理法規(guī)和程序等 57 ％ 進口注冊程序 17 % 其他 包括 : 撤消或批準注冊、臨時行銷許可、申請注冊或再注冊。 4）歐、美等國家越來越多地將農(nóng)業(yè)化學品限量標準作為技術(shù)性壁壘來使用。 載 19952020年， 49個 WTO成員共通報有關(guān)農(nóng)藥管理措施 947件，占 WTO/SPS總通報量的 10％強。 ? 為了扭轉(zhuǎn)這種局面，日本專門成立了食品安全委員會，以加強對食品安全的管理。由于日本大部分農(nóng)產(chǎn)品依靠進口（ 60％左右），對于進口食品中可能含有的這部分農(nóng)獸藥的監(jiān)管，目前尚處于失控狀態(tài)。日本“肯定列表制度”培訓講義 楊 金 輝 屯河食品分析檢測研究中心 2020年 4月 18日 載 目 錄 ? “肯定列表制度”的分析 ? “肯定列表制度”的 基本情況 ? “肯定列表制度”的內(nèi)容 ? “肯定列表制度”的實施日期 ? ? “肯定列表制度”的影響 ? “肯定列表制度”的應對措